ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ ОДЕССКОГО РАЙОНА

Историческая справка

В июне 1988 года в районе была создана новая хозрасчетная служба – бюро по трудоустройству населения при райисполкоме, заведующим бюро был назначен Харченко В.Т.

Служба была создана с целью оказания помощи:

-переселения граждан и трудоустройства населения с других регионов страны;

-трудоустройства молодежи и лиц после отбывания срока наказания;

-отбор граждан для отправки и вербовки на север Иркутской области и Дальнего востока для заготовки леса и других работ. Ежегодно заключались договора с колхозами и совхозами по обслуживанию их рабочей силой, а также с предприятиями и организациями райцентра.

Ежегодно в район прибывало по 5-10 семей переселенцев. Служба занималась сбором сведений и информаций о вакантных должностях в районе.

Ежемесячная потребность в рабочих кадрах достигала до 100 человек, это механизаторы, водители, работники животноводства.

Оказывалась помощь СПТУ-18 (с.Буняковка) в комплектовании кадров училища. Трудоустраивались школьники в летний период в такие организации: производственное объединение коммунального хозяйства (ПОКХ), сельхозтехника (СТХ), колхоз «Заря коммунизма», хлебоприемное предприятие (ХПП), строитель-ная организация (МПМК), районное потребительское общество (РАЙПО), дорожный ремонтно-строительный участок (ДРСУ), районный узел связи (РУС), в пределах 60 человек.1

На основании решения 5-й сессии районного Совета от 28.08.1991 года и в соответствии с решением облисполкома от 21.06.1991 г. «О формировании отделов труда и занятости населения райисполкомов» был образован в районе отдел труда и занятости населения райисполкома, возглавила отдел Гордя Л.Г.

В отделе работало 2 человека: зав.отделом и инспектор по трудоустройству. 2

В своей работе отдел руководствовался Законами РСФСР « О занятости населения в РСФСР», решениями сессии Одесского районного Совета народных депутатов, постановлениями администрации района и методическими рекомендациями управления труда и занятости администрации области.Отдел труда и занятости населения, как юридическое лицо, осуществлял свою деятельность на основе самостоятельного баланса с полным циклом бухгалтерского учета.

Полномочия отдела труда и занятости осуществлял заведующий отделом, который являлся распорядителем кредитов, выделенных главным управлением в форме финансирования.

1. МА ,Фонд №100, Оп 4 Д 16,ЛЛ1-2

2. МА, Фонд №1,Оп1, Д 585, Л48

Отдел труда и занятости населения являлся экономическим органом на территории района по проведению единой государственной политики в области труда, занятости, социальной защиты населения, развития трудовых отношений на основе социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, подготовки и переподготовки кадров, демографической, молодежной и миграционной политики.

В течение полугодия 1991 года безработных с выплатой пособия не было. За 1991 год в отдел обратилось 87 граждан за консультацией. В 1992 году в отдел труда и занятости населения обратилось 530 человек, из них 166 были зарегистрированы как безработные, из них более 80 человек граждан высвобожденные с предприятий, организаций и учреждений в связи с сокращением численности. Что касается высвобождения, то наибольшее число приходилось на торговлю, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, строительство.

На рынке труда преобладали женщины (74%). Из общего числа обратившихся в службу занятости за год удалось трудоустроить 74 человека. Наибольшее число безработных зарегистрировано в райцентре с. Одесское и в с. Желанное. За 1992 год в фонд занятости поступило 3884 тыс.руб, израсходовано 311,7 тыс.руб.1

В 1993 году существенно изменилась структура предприятий и организаций по организационно-правовой форме. В результате прошедших преобразований доля государственного и муниципального сектора экономики района по численности работающих сократилось против 1990 года с 52% до 22%, доля кооперативного, акционерного, частного возросла с 48% до 78%.

В течение 1993 года в службу занятости обратились 741 человек, из них были зарегистрированы как безработные 300 человек. Из числа обратившихся в службу занятости трудоустроено 280 человек. Уровень безработицы в районе составлял 1%.

На конец 1993 года в отделе работало 5 специалистов: зав.отделом, ведущий специалист-экономист, ведущий специалист-бухгалтер, секретарь-машинистка, специалист первой категории по приему граждан и водитель.2

В 1994 году в районе отмечались факты скрытой безработицы. Так на пред- приятии «Сельхозтехника» был организован неполный рабочий день.

В сельхозпредприятиях, строительных организациях отправляли рабочих в зимний период в административные отпуска. Крайне тяжелое положение складывалось на начало года с выдачей заработной платы. Не выплачиваемая заработная плата привела людей к решению об увольнении по собственному желанию.

В отдел обратилось 1085 человек за помощью в трудоустройстве, из них 385 граждан были зарегистрированы как безработные, трудоустроено 232 человека. Уровень безработицы составлял 1,4% трудоспособного населения района. 3

1.МА,Фонд 44,Оп1, Д 1,ЛЛ1-2. Д 5, ЛЛ1-2

2. МА, Фонд 44,Оп1, Д11,ЛЛ 2-4

3. МА, Фонд 44,Оп1, Д

Для снижения уровня безработицы отдел труда и занятости организовывал трудоустройство несовершеннолетних граждан в летний период, отправлялись на профессиональное обучение и переобучение безработные граждане, оказывалось содействие в организации индивидуально-предпринимательской деятельности, производились компенсационные выплаты, трудоустраивались безработные граждане на квотируемые рабочие места.

В связи с увеличением объема работ и ростом безработицы в районе, с апреля 1994 года был принят в отдел еще один специалист по социальной защите.1

В соотвектствии с постановлением главы администрации Омской области от 29.11.94 г. № 573-п « О мерах по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок КРУ и областной прокуратуры, и повышению эффективности работы главного управления труда и занятости населения администрации Омской области» и постановлением Главы администрации района № 65 от 23.02.95г.отдел труда и занятости населения ликвидировано и образовано Управление труда, занятости и миграции населения администрации района. Уровень зарегистрированной безработицы на конец года составил 3,2 % (293 человека).2

1996 году согласно Постановлению Главы Администрации Омской области от 25 ноября № 527 «П» и приказа Комитета труда, занятости и миграции населения администрации Омской области «О выделении Миграционной службы Омской области» проведена работа по выделению ее в самостоятельное юридическое лицо. Управление труда , занятости и миграции населения переименовано в Управление труда и занятости населения администрации Одесского района .Уровень зарегистрированной безработицы на конец года в районе составил 3,1 % (306 человек).3

В 1997 году продолжается ликвидация многих предприятий («Сельхозхимия», «ПМК», «Комбинат бытовых услуг» и т.д.), накопленный опыт специалистов службы занятости позволили оказать помощь оставшимся без работы.Ежегодно в районе проводилась ярмарка профессий. Охват активными формами содействия занятости населения составил от 40 до 70 %, что позволяло снизить относительный уровень безработицы от 3 % до 5 %. Из-за значительного снижения финансирования страховых взносов в государственный фонд занятости получила развитие система взаимозачетов по финансированию.4

На начало 1998 года в службе занятости на учете стояло 338 человек (3,4%). На конец года уровень зарегистрированной безработицы составил 3,3 % (281 человек).4

1999 год отмечен популяризацией коллективного договора как одного из элементов регулирования социально-трудовых отношений. Уровень зарегистрированной безработицы на конец года составил 2,5 % (213 человек).

1.МА, Фонд 44,Оп1, Д44, Л2

2.МА,Фонд 49,Оп1, Д59, Л57

3.МА, Фонд 44,Оп1, Д44, Л2

4.то же Д 59, Л 5

В 2000 году Главой Администрации Омской области принято постановление

№ 332-п «О реорганизации Комитета труда и занятости населения Администрации Омской области». Приказом Минтруда № 1292-рк от 09.12.2000г. и приказом Департамента №23 от 28.12.2000г. управление труда и занятости населения администрации Одесского района реорганизовано путем переименования в ГУ Центр занятости населения по Одесскому району. Уровень зарегистрированной безработицы на конец года 3,3 % (286 человек).1

Центр занятости обеспечивает на территории Одесского района Омской области реализацию гарантированного государством права граждан на труд путем оказания населению и работодателям услуг в области содействия занятости.

В целях реализации мероприятий по содействию занятости населения и направлениях расходования средств федерального бюджета приказом № 21 от 16 февраля 2001 года утверждено «Положение о реализации мероприятий по содействию занятости населения и направлениях расходования средств федерального бюджета». Результатом стал охват граждан активными формами занятости: 2000 год – 60,8 %, 2001 год – 69 %).2

В 2002 году Приказ № 21 от 16.02.2001 г. утратил силу, взамен вышел приказ Минтруда и социального развития РФ от 25.03.2002 г. № 57, в котором были изменены методические рекомендации по реализации социальных программ содействия занятости населения. Уровень зарегистрированной безработицы на конец года 4,9 % (435 человек). Уровень зарегистрированной безработицы, на конец 2003 года составил 7 % (599 человек).3

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2004 года № 252 и приказа Федеральной службы по труду и занятости от 29.11.2004года № 40

ГУ Центр занятости населения по Одесскому району Омской области передан в ведение Федеральной службы по труду и занятости и переименован в государственное учреждение Центр занятости населения Одесского района 4

В июле 2004 года Центр занятости переселился в новое более комфортное здание. Уровень зарегистрированной безработицы на конец года составил 8,4 % (712 человек).

В 2005 году реорганизован Департамент ГФСЗН по Омской области в Управление ФГСЗН по Омской области. В районе проводится зональный конкурс профессионального мастерства специалистов по трудоустройству и водителей. Уровень зарегистрированной безработицы на конец года 8,0 % (662 человек). Численность населения, (тыс. чел.)

1. МА Фонд 44, Оп1, Д57,Л1. Д93,Л3

2.МА, Фонд 44,Оп 1, Д 106, Л 6

3. то же Д 127, Л5

4. то же, Д 133,Л1.

На начало 2004 года в службу занятости обратилось всего 599 человек, к концу года 712 человек, темп роста снижения составил 118,9 %.Уровень реальной безработицы по району составил 30,1 % (2598 чел.). С начала 2004 года уменьшилось обращение граждан по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 5 %, трудо-устроены 739 человек (39,2% от общего числа нуждающихся в трудоустройстве),

70 % - трудоустроены временно.

Отмечается нехватка квалифицированных специалистов (учителей, врачей, бухгалтеров). Системную работу по привлечению кадров вели предприятия: Хлебокомбинат, РайПо и другие.

В 2005 году численность населения, в сравнении с 2004 годом (18,6 тыс. чел. (98,9%), составила 18,2 тыс. чел. (97,8%), наблюдается незначительная убыль численности населения.

Численность зарегистрированных безработных на 01.01.2003 г. Численность зарегистрированных безработных на 01.01.2004 г. Численность зарегистрированных безработных на 01.01.2005 г. Численность зарегистрированных безработных на 01.01.2006 г. Численность зарегистрированных безработных на 01.01.2007 г.

435 599 712 661 789

Уровень реальной безработицы составил 27,3 % (2264 человек). Снижение в сравнении с 2004 годом безработицы связано с развитием ЛПХ и КФХ. За 2005 год в службу занятости заявлена 951 вакансия. Создано 35 новых рабочих мест (РайПо, хлебокомбинат, центр реабилитации, АЗС, газификация района и др.

6

2004 2005 2006

общее число нуждающихся в трудоустройстве трудоустроено общее число нуждающихся в трудоустройстве трудоустроено общее число нуждающихся в трудоустройстве трудоустроено

Трудоустройство граждан с учетом временной занятости 1883 739 1983 779 2399 712

Трудоустройство граждан без учета временной занятости 1771 627 1861 657 2226 638

В 2006 году в районе создано 80 рабочих мест. Основная отрасль в районе сельское хозяйство. Напряженная ситуация на рынке труда решается временным трудоустройством, созданием ЛПХ (кредитование).1

На основании приказа Роструда от 30.10.2006года № 927-рк, распоряжением Минимущества Омской области от 29.12.2006 года № 1479-р и распоряжением Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 09.01.2007 года № 16-р Государственное учреждение Центр занятости населения Одесского района в связи со сменой собственника имущества переименовано в ГУ Омской области «Центр занятости населения Одесского района» 2

Уровень общей безработицы по району на 2007 год составляет 27,2 %. Количество обращений граждан в центр занятости – 1287 человек из них 57 % женщины, 22 % - это граждане в возрасте от 16-29 лет. Напряженность на рынке труда составляет 12 безработных на одну вакансию. В районном банке вакансий на конец отчетного года – 28 вакансий, в том числе служащие (88%). 72 предприятия сообщили сведения о потребности в рабочей силе (торговля, общественное питание, здравоохранение, сельское хозяйство и др.). В результате трудоустроено 712 человек. 3

Центр занятости оказывает содействие в организации следующих программ:

1. Организация оплачиваемых общественных работ;

2. Организация временного трудоустройства: несовершеннолетних, граждан в

возрасте от 18 до 20 лет;

3. Профессиональное обучение;

4. Социальная адаптация;

5. Профессиональная ориентация;

6. Оказание психологической поддержки

Распоряжением главного управления от 08.10.2008 года № 140-р ГУ Омской области «Центр занятости населения Одесского района» переименовано в БУ Омской области «Центр занятости населения Одесского района»

1. МА, Фонд 44,Оп 1, Д 137, Л 8

2. ВА , Учредительные документы, 1-й лист Устава

3. МА, Фонд 44,Оп 1, Д159, Л12, Л14; Д 166 ,ЛЛ 3-5

В связи с тем, что опись постоянного срока хранения не соответствовала содержанию документов в делах и в связи с подготовкой документов постоянного срока хранения государственной части к передаче в КУИсА, опись состояла из нескольких годовых разделов в 2013 году проведена переработка фонда за 1991-2007годы.

Выполнены следующие виды работ: полистная экспертиза ценности документов, 17 дел расшито, Д. №17 объединено с Д. №16, перенумерация листов ,замена обложек,

в отдельных делах заменены листы-заверители. В документах по анализу рынка труда в количестве 11 дел (№№ 8, 20, 30, 52, 64, 75, 86, 99, 100, 121,130) содержится информация об Одесском районе в разрезе области, приказы за 1992-1994 годы в количестве трех дел №№ 4, 25, 14 в них содержатся приказы по безработным, которые включены в опись № 3 на эти дела составлен акт возврата дел собственнику. Составлен акт на два дела (№ 7, 101) о выделении к уничтожению документов не подлежащих хранению за 1992, 2000 годы.

После окончания работ по формированию, экспертизе и описанию дел составлена опись на 170 дел постоянного хранения 1991-2007 годы.

В опись включены документы: приказы по основной деятельности; планы работы; документы по анализу рынка труда; программа «Занятость»; демографические показатели района; балансы трудовых ресурсов; отчеты о миграции населения, трудоустройству, обучению и профориентации; информации по зарплате; списки предприятий, организаций, КФХ; сметы расходов; утвержденные штатные расписания. С 1993 года отложились документы и информации по вопросам занятости населения. В делах № 21, 32 имеются исправления, в деле № 46 присутствуют листы, исполненные через копирку и имеются исправления. В делах №№ 27, 39, 51, 63, 76, 78, 110, 141 точную дату восстановить не возможно.

К фонду составлен научно-справочный аппарат: историческая справка, титульный и затитульные листы, описи. В описи документы расположены по хронологическому принципу, внутри года по их значимости.