ПОБОЧИНСКИЙ С/С ОДЕССКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Историческая справка

Побочинский сельский Совет организован в 1921 году. В сельский Совет вошло два населенных пункта: село Побочино и село Кравцевка. В селе Побочино население было преимущественно из Республики Немцев Поволжья. На 1 января 1925 года численность сельского Совета составляла 1369 человек.

До 1925 года территория сельского Совета входила в состав Одесской волости (с 24 сентября 1924 года Одесского района) Омского уезда Омской губернии.

С мая 1925 года по апрель 1929 года сельский Совет входил в состав Одесского района Омского уезда (с октября 1928 года Омского округа) Сибирского края.

30апреля 1929 года Одесский район был ликвидирован и Побочинский сельский Совет вошел в состав Борисовского района Омского округа Сибирского края. В 1930 году в связи с новым территориальным делением ликвидирован Омский округ и Сибирский край преобразован в Западно-Сибирский край, в состав которого и вошел Побочинский сельский Совет.

В июне 1933 года Борисовский район переименован в Щербакульский (Щербак-кульский), в административно-территориальное подчинение которого вошел сельский Совет.

В 1934 году образована Омская область. Постановлением ВЦИК от 25 января 1935 года «О новой сети районов Омской области и входящих в эту область административно-территориальных объединений» утверждена новая районная сеть Омской области. Побочинский сельский Совет перечислен из Щербакульского района во вновь образованный Одесский. В конце 1930-х гг. центр Брезицкого сельского Совета перенесен в село Желанное .

В 1954году Побочинский сельский Совет был ликвидирован, села Побочино и Кравцевка вошли в состав Брезицкого сельского Совета, в этом же году Брезицкий сельский Совет переименован в Желанновский.

С 1965 г. - Одесский район вновь образован, куда вошел и Желанновский сельский Совет.

В 1987 году на основании решения облисполкома от 21.02.1987 года № 67 был вновь образован Побочинский сельский Совет. Часть Белостокского сельского Совета (с.Кравцевка) отошла в Побочинский сельский Совет. На 1 января 1987 года в селе Побочино числилось 1386 человек.

На территории сельского Совета располагались: средняя школа, детский сад на140 мест, дом культуры, фельдшерско-акушерский пункт, магазины, баня, комплексно-приемный пункт.

С 1921 года по октябрь 1939 года он назывался Побочинским сельским Советом рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

В декабре 1939 года сельский Совет переименован в Совет депутатов трудящихся. В этом же году образован исполнительный комитет Совета.

В соответствии с Конституцией РСФСР выборы депутатов во все сельские Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В 30-е годы на заседаниях президиумов, пленумов и исполкомов рассматривались вопросы самообложения, заслушивались председатели колхозов «Восход» и им.Тельмана, о посевной и уборочных компаний, о сборе средств в фонды, по вопросам образования и проведения культэстафет, о слиянии колхозов, о подборе здания под школу, разбирали инструкции по ликбезу, выборе тройки по проведению компаний, о проведении праздников, о подготовке кадров в совпартшколе, создавались комиссии по оценке строений, по заготовкам сельхозпродуктов, устанавливали твердые задания зажиточным крестьянам, о займе, заслушивались доклады уполномоченных РИКа, о строительстве школ, МТС, вопросы борьбы с кулачеством и ликвидации его как класса, о коллективизации, ликвидации неграмотности, выбирали сельуполномоченных, председателя сельского суда, вопросы торговли и обслуживания.1

Председателем сельского Совета в 30-е годы были Гаас И.И., Руди А.П., Миллер А.К. и др., в 40-е Шлегель Я.Е. и др.

В 40-е-50-е годы основными вопросами были: мобилизация средств, посев и заготовки кормов и продовольствия, заготовка и очистка семян, состояния животноводства. Послевоенные годы рассматривались и прорабатывались постановления, распоряжения и директивные документы Правительства, вопросы многодетных матерей, утверждение планов работы, выполнение Закона о всеобуче, материально-бытовых условиях и др.2

Организация выборов в сельский Совет проводилась Белостокским сельским Советом, выборы проходили в селе Побочино 21 июня 1987 года. В состав Побочинского сельского Совета было избрано 25 депутатов, из них 12 мужчин и 13 женщин; 19 – колхозников, 6 – служащих; по партийности: 9 – членов КПСС, 7 – ВЛКСМ, 9 – беспартийных.

Первая организационная сессия проведена 26.06.1987 года, на которой рассматривались вопросы: выборы мандатной комиссии о результатах проверки полномочий избранных депутатов. Были избраны председатель исполкома сельского Совета, секретарь исполкома, члены исполкома и не освобожденный заместитель председателя исполкома.

Образовано четыре постоянных комиссии: мандатная, планово-бюджетная, по сельскому хозяйству и охране природы; по социалистической законности и охране общественного порядка.1

На основании Постановления съезда народных депутатов РСФСР «Об организации исполнительной власти в период радикальной реформы» от 01.11.1991 года и Постановления главы администрации района № 1 от14.12.1991 года прекращена деятельность исполкома Побочинского сельского Совета.

Основной формой работы Совета являлась сессия, на которой рассматривались вопросы: о состоянии животноводства, полеводства, о бюджете и штатном расписании сельского Совета, социально-экономического развития, сбор средств по налогам, займу и др. Исключительной компетенцией Совета являлось образование постоянных комиссий президиума и Малого Совета.

Постоянные комиссии, состоящие из депутатов данного Совета, по поручению Совета предварительно рассматривали вопросы своего профиля, готовили их для рассмотрения на сессии Совета или заседании президиума. В сельском Совете на 01.01.1990 года числилось 18 депутатов. На 1-й сессии 21-го созыва, при Совете было образованно 4 постоянные комиссии: мандатная, по сельскому хозяйству и экологии, планово-бюджетная, по социальным вопросам. Членами исполкома избрано 8 человек, председателем сельского Совета Вильгельм А.Ф.2

В соответствии с Конституцией РСФСР работу сельского Совета народных депутатов организует президиум, избранный в январе 1991 года в составе 5 человек. Президиум сельского Совета народных депутатов занимался хозяйственными и социальными вопросами на территории Совета на основе решений районного и сельского Советов и своих собственных. Он оказывал помощь народным депутатам сельского Совета в осуществлении их депутатских полномочий. Заседания президиума проводились по мере необходимости.

Во исполнение постановления ВС РСФСР о порядке введения в действие Закона «О местном самоуправлении в РСФСР» п.5, на 9-й сессии 2-го созыва сельского Совета от 14.04.1992 года на базе президиума образован Малый Совет в составе пяти депутатов.3

Основной формой работы Малого Совета являлось заседание, на котором решались вопросы, отнесенные к его компетенции: утверждение бюджета, подготовка к проведению сессии, некоторые вопросы по проведению выборов и референдумов. Заседания Малого Совета проводились по мере необходимости, но не протоколировались и документально не оформлялись.

1.МА, Фонд11,Оп1,Д11,Л 4-6,8-11

2.МА,Фонд11,Оп1,Д38,Л2,10,12,19

3.МА, Оп 1.Д57,Л17

На 1 января 1991года на территории сельского Совета располагались и вели свою деятельность АО «Побочино и шесть фермерских хозяйств. Районное торговое предприятие, детский сад, филиал комбината бытового обслуживания, почта, школа и филиал сбербанка относятся к социальной сфере.1

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 1617 от 09.10.1993 года «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Постановления главы администрации Омской области от 11.10.1993 года № 379-2, а так же Постановления главы администрации Одесского района № 378 от 12.01.1993 года, деятельность Побочинского сельского Совета была прекращена и его функции переданы сельской администрации.

На 1 января 2013 года в фонде №11 числилось 222 дела: по описи №1 -152 дел за 1927-2005 годы, 50 дел за 2005-2009годы; по описи № 3 – 16 дел (похозяйственные книги за 1934-1951годы, по описи № 4 - 4 дела за 1989-1992 годы. В связи с тем, что архивная опись №1 за период 1927-2005годы была единой, не отвечала требованиям правил архивов, состояла из разрозненных годовых разделов, с 1927-1953годы опись рукописная, имела множество исправлений, заголовки дел не в полной мере соответствовали содержанию документов в делах, в опись входили документы временного срока хранения, нарушена хронология в описи, не соответствовал листаж в делах, историческая справка за данный период не в полной мере отображала историческую часть развития сельского Совета и состав документов фонда, в 2013 году опись №1 дел постоянного срока хранения за 1927-1993годы – 61 дел, опись №3 за 1934-1951годы в количестве16дел были впервые переработаны.

В результате этой работы из описи постоянного срока хранения выделено 3дела не подлежащие хранению, Д. 34 расшито на два. Составлена Опись №1 за 1926-1993годы на 59дел и фондовая опись.

В опись включены: переписка, сметы административно-хозяйственных расходов, документы по выборам, именные списки граждан обложенных самообложением, протоколы заседаний исполкома, президиума, пленумов и сессий сельского Совета, документы о снятии церкви, документы мандатной и постоянных комиссий, информации депутатов, статистические отчеты, документы комиссий при исполкоме, бюджет и отчеты об исполнении бюджета, штатные расписания, протоколы сходов граждан, распоряжения по основной деятельности и список работников с полными анкетными данными отложились только за 1990-1991годы. За 1992-1993годы включены только сессии сельского Совета. В делах №№ 6, 11, 10, 12 протоколы исполнены чернилами, реже, химическим карандашом, в отдельных местах текст не читаем, нарушена нумерация протоколов, в отдельных протоколах номера не указаны. Отдельные листы протоколов имеют повреждения: потертости, разрывы, прожоги. Дела №№1,2,3,5,8,9 разделить по годам не возможно ввиду их ветхости и специфики ведения. В делах №8,№10 не указаны номера протоколов. В деле №9 нарушена нумерация протоколов в годовых разделах. В опись № 3 за 1934-1951годы включено 16 похозяйственных книг сел Побочино и Кравцевка.

1.МА,Оп1,Д38,Л 112-124

Во время переработки проведены следующие виды работ: полистная экспертиза ценности документов, подшивка дел, нумерация и перенумерация листов в делах, редакция заголовков, замена обложек, листов заверителей, доращивание листов в деле № 4. К фонду составлен научно-справочный аппарат: историческая справка, титульный и затитульные листы, опись. В описях документы расположены по хронологическому принципу, внутри года по их значимости. Итого в фонде храниться 220дел за 1926-2009 годы.

Документы по личному составу до 2005года находятся в муниципальном архиве по личному составу Одесского муниципального района.

Деятельность по осуществлению нотариальных действий в разные годы регулировалась нормативно-правовыми документами (декреты, положения, инструкции и др.) ЦИК, СНК и органов юстиции РСФСР, СССР и РФ, так как нотариат в определенные годы находился в их ведении. Побочинский сельский Совет депутатов трудящихся образовался в 1921 году. Историческая справка составленная в 2013году к фонду Побочинского сельского Совета и его исполнительного комитета за период с 1921 по 1993годы находятся в фонде № Р- в КУ Омской области «Исторический архив Омской области».

В соответствии с Декретом СНК РСФСР от 04.10.1922 «Положение о госнотариате» во всех городах РСФСР учреждаются государственные нотариальные конторы (число которых устанавливает местный исполком, а утверждает НКЮ РСФСР); губернский исполком вправе учредить не одну контору, а также учредить контору в сельских местностях. Сельские Советы осуществляли засвидетельствование доверенностей на заключение договоров найма, аренды земли, имущества, засвидетельствование подписей за неграмотных крестьян, удостоверение личности получателей корреспонденции, засвидетельствование подписей на документах, не имеющих характера сделок в отношении всего населения соответствующего района. Волостным исполнительным комитетам дополнительно предоставлялось право засвидетельствования «всякого рода» сделок между отдельными гражданами.

В соответствии с Конституцией (Основным законом) 1937 года органами власти в селе является Совет депутатов трудящихся. Исполнительным органом всех уровней является исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся.

В населенных пунктах Побочинского сельского Совета(село Побочино и Кравцевка), не было государственного нотариата, нотариальные действия, указанные в статье 4 настоящего Положения, совершал исполнительный комитет сельского Совета депутатов трудящихся .

Сельский Совет осуществлял засвидетельствование доверенностей на заключение договоров найма, аренды земли, имущества, засвидетельствование подписей за неграмотных граждан, удостоверение личности получателей корреспонденции, засвидетельствование подписей на документах, не имеющих характера сделок в отношении всего населения соответствующего района.

Нотариальные действия на территории села совершал исполнительный комитет Побочинского сельского Совета народных депутатов (далее Совет)до 1954года. С 1954 по1957 годы нотариальные действия совершал Желанновский сельский Совет, с 1958 по 1987год Белостокский сельский Совет.

С 1987 года нотариальные действия в селе Побочино выполнял секретарь исполкома, на которую были возложены нотариальные функции. Должностное лицо удостоверяла сделки, для которых законом установлена обязательная форма совершения. По желанию сторон удостоверялись и другие сделки, для которых законом не установлено обязательного нотариального удостоверения:

1.удостоверяли сделки, кроме доверенностей на совершении действий за границей.

2. принимали меры к охране наследственного имущества.

3.налагали запрещения отчуждения жилого дома, строений

4. свидетельствовали верность копий документов и выписок из них

5. свидетельствовали подлинность подписи на документах

6. совершали исполнительные надписи

Сделки совершались в соответствии с инструкцией о порядке совершения нотариальных действий нотариальными конторами РСФСР, которая утверждена приказом Минюста РСФСР от 06.01.1987 №01/16-01.

После прекращения деятельности исполкома Совета в 1991 году и образования Побочинской сельской администрации (постановление главы Администрации Одесского района Омской области от14.12.1991№1)1 исполнение нотариальных функций были возложены на специалиста Побочинской сельской администрации (далее Администрации) и продолжают исполняться в настоящее время в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 11.02.1993 № 4462.

С 2001 по 2005 год администрацией не совершались нотариальные действия по заверению завещаний и договоров.

В 2012 году документы по нотариальным действиям в количестве 5 дел за 1987-1992годы были приняты в муниципальный архив.

В связи с тем, что опись была единой и документы не соответствовали требованиям, в 2013 году было проведено усовершенствование описи.

Проведена подшивка 4-х дел, перенумерация листов в отдельных делах, замена обложек и листов заверителей, отредактированы заголовки дел, два дела расшито на четыре. Документы сформированы в деле в порядке возрастания номеров, присвоенных по реестру регистрации нотариальных действий в пределах одного календарного года. В заголовках дел указаны номера договоров и номера завещаний. После окончания работ по формированию и описанию дел составлена новая опись № 4 дел постоянного хранения на 8 дел за 1987-1992 годы отнесенные к государственной собственности. В опись вошли нотариально удостоверенные договоры купли-продажи, завещания, реестры учета нотариальных действий и опись дел постоянного хранения за 1987-1992годы.

Одновременно приведена в соответствие часть описи Побочинской сельской администрации на 6 дел за 1993 - 2005 годы отнесенная к муниципальной собственности с № 1 по № 6.

1. МА Фонд№ 49, Оп 1, Д 1, Л1

В опись вошли – реестры регистрации нотариальных действий, договоры , завещания, опись дел. С 2000 по 2005 годы вошел только реестр регистрации нотариальных действий.

Описанные документы оставлены на хранении в архиве администрации Побочинского сельского поселения.

Описи построены по хронологически - номинальному принципу.

Документы Побочинского сельского Совета по описи № 1 до 1993 года переданы на хранение в КУ Омской области «Исторический архив Омской области». Часть фонда Побочинского сельского поселения и его предшественников за 1992-2009 годы в количестве 141 дела и похозяйственные книги в количестве 16 дел за 1934 - 1951 годы, остаются на хранении в Одесском муниципальном архиве.

К описи № 4 постоянного хранения составлен титульный лист и дополнение к исторической справке к фонду Побочинского сельского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета Одесского района Омской области.

К описи составлен научно-справочный аппарат: дополнение к исторической справке, титульный лист.