МУРОМЦЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

Историческая справка

Исполнительный комитет Муромцевского районного Совета депутатов трудящихся был образован в сентябре 1924 года (Постановление Сибревкома от 24 сентября 1924 года) на базе Муромцевской волости.

С сентября 1921 года по май 1925 года - исполнительный комитет Муромцевского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Муромцевского района Тарского уезда Омской губернии.

С июня 1925 года по июль 1930 год - исполнительный комитет Муромцевского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Муромцевского района Барабинского округа Сибирского края.

С июля 1930 года по ноябрь 1933 года - исполнительный комитет Муромцевского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Муромцевского района Барабинского округа Западно-Сибирского края.

С ноября 1933 года по декабрь 1934 года - исполнительный комитет Муромцевского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Муромцевского района Тарского округа Западно-Сибирского края.

С 7 декабря 1934 года по декабрь 1939 года - исполнительный комитет Муромцевского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Муромцевского района.

С декабря 1939 года по октябрь 1977 года - исполнительный комитет Муромцевского районного Совета депутатов трудящихся Муромцевского района.

Исполнительный комитет Муромцевского районного Совета депутатов трудящихся был образован в сентябре 1924 года.

В период 1970-1993 годов Исполнительный комитет Муромцевского районного Совета народных депутатов Муромцевского района Омской области, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, как орган государственной власти, решал все вопросы местного значения.

До 7 октября 1977 года именовался, как исполнительный комитет Муромцевского районного Совета депутатов трудящихся Муромцевского района Омской области, а с утверждением новой Конституции 1977 года стал называться Советом народных депутатов.

На территории Муромцевского района Совет являлся полноправным органом и осуществлял свою деятельность через исполком.

Совет и исполком решали следующие задачи: деятельность работы исполкома в массах, повышенное внимание к вопросам коммунистического воспитания трудящихся, развитие общественного производства и руководства местных хозяйств, выполнение социально-культурного строительства. Укрепление связи депутатов с избирателями, а так же отчетность перед ними. Обслуживание населения, комплексное развитие хозяйств района, руководство в области жилищного и коммунального строительства, строительства объектов социально-культурного и бытового назначения, производства товаров народного потребления, утверждение бюджета. Решали на своей территории все вопросы местного значения, координируя и контролируя в пределах своей компетенции работу всех предприятий и организаций .

На первой организационной сессии 13-го созыва 23 июня 1971 года Муромцевского районного Совета депутатов трудящихся был избран председатель исполнительного комитета – Горобец Николай Матвеевич, заместители – Криворотов Иван Игнатьевич и Агибалов Александр Степанович, секретарь Шульгач Григорий Семенович и 7 членов исполкома .

Образованы мандатная комиссия и 8 постоянно действующих комиссий: по сельскому хозяйству (с 1973 года – по сельскому хозяйству и охране природы ); планово-бюджетная; по народному образованию, культуре и оборонно-спортивной работе; по здравоохранению и социальному обеспечению; по промышленности, строительству, транспорту и связи (с 1975 года - по промышленности, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству ); по бытовому обслуживанию, торговле и общественному питанию; по социалистической законности и охране общественного порядка; по работе с молодежью .

Решением исполкома от 27 сентября 1972 года № 187 впервые образована комиссия по борьбе с пьянством .

С 1975 года комиссии по народному образованию, культуре и оборонно-спортивной работе и по здравоохранению и социальному обеспечению были объединены в одну - по народному образованию, здравоохранению, культуре, социальному обеспечению .

В 1980 году решением райсовета от 4 марта образована комиссия по вопросам труда и быта женщин, охране материнства и детства. А так же утверждено решение об образовании других комиссий: административной; по делам несовершеннолетних; наблюдательной; по борьбе с пьянством; содействия охране памятников истории и культуры; контролю за соблюдением цен и правил торговли .

В 1985 году в списке утвержденных сессией комиссий нет комиссии по контролю за соблюдением цен и правил торговли . В 1987 году новый созыв вновь создает и утверждает ее .

В 1990 году на 1-й сессии 21-го созыва постоянные комиссии утверждены уже в меньшем количестве - 6: мандатная; по сельскому хозяйству и охране природы; планово-бюджетная; социально-экономического развития; по социалистической законности и охране общественного порядка; по работе с молодежью, народному образованию и культуре . А так же избрана счетная комиссия в количестве 3-х депутатов .

В период за 1991-1992 годы количественных изменений постоянных комиссий, а так же их переименований в документах фонда не отражено.

Кроме постоянных комиссий состава исполнительного комитета на первой организационной сессии 13-го созыва от 23 июня 1971 года были образованы управления и отделы исполкома: управление сельского хозяйства; районная плановая комиссия; отдел народного образования; отдел культуры; отдел социального обеспечения; отдел внутренних дел; отдел архитектуры; общий отдел; комитет по физической культуре и спорту; отдел коммунальных предприятий и благоустройства; районная дирекция киносети; отдел ЗАГСа; отдел архива; комбинат бытового обслуживания; производственно-дорожный участок. Утверждены начальники управлений и заведующие отделов и председатель районного народного суда. Кроме этого был образован районный комитет народного контроля, утвержден его состав, избран председатель .

По поручению партийной группы райсовета на первой сессии 15-го созыва решением от 23 июня 1975 года райсоветом был образован оргинструкторский (внештатный) отдел исполкома райсовета .

С 1971 по 1987 годы на заседаниях районного Совета исполнительный комитет районного Совета выбирался в количестве 11 человек: председатель - 1, заместитель председателя – 2; секретарь – 1; члены исполкома – 7. А с 1990 года исполнительный комитет районного Совета утверждался в составе 9 человек .

На первой сессии 18-го созыва в 1982 году при исполкоме образован отдел по труду на общественных началах из 7 человек .

В 1990 году райисполком утверждает следующий состав отделов, управлений и организаций района исполнительного комитета: плановая комиссия; отдел внутренних дел; отдел народного образования; финансовый отдел; отдел культуры; отдел соцобеспечения; отдел архитектуры и строительства; бюро ЗАГС (записи актов гражданского состояния); комитет по физической культуре и спорту; отдел архива; производственное управление жилищно-коммунального хозяйства; производственное управление бытового обслуживания населения; комитет по охране природы. А так же утверждены заведующие, вновь утвержденных отделов .

15 марта 1990 года решением райсовета был образован организационный отдел по советской работе при районном Совете и утвержден его заведующий .

27 декабря 1991 года решением райсовета 8-й сессии 21-го созыва был создан отдел труда и занятости населения на базе хозрасчетного бюро по трудоустройству, переобучению и профориентации населения, и утверждено примерное положение об отделе .

На основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 февраля 1990 года № 13728-11 «О временном положении, о председателях и президиумах местных Советов народных депутатов РСФСР» решением 15 марта 1990 года Муромцевского районного Совета народных депутатов был образован президиум районного Совета и избран его состав в количестве 9 человек. Председателем был избран Шаталов Александр Никитович . Президиум райсовета рассматривал вопросы исполнения бюджета, установления местных налогов и предоставления льгот по налогам, регистрации кооперативов, акционерных обществ, перерегистрации предприятий, организаций .

На 4-й сессии 21-го созыва Муромцевского районного Совета народных депутатов решением от 4 января 1991 года был утвержден Регламент районного Совета народных депутатов .

В соответствии с решениями четвертой сессии Омского областного Совета народных депутатов от 20 декабря 1990 года «О земельной реформе в области» и «О мерах по развитию предпринимательства» президиум Муромцевского районного Совета народных депутатов решением от 4 января 1991 года № 6 создал комитет по земельной реформе и земельным ресурсам , и решением № 5 - комитет по приватизации собственности .

На 8-й сессии 13-го созыва решениями от 31 июля 1972 года Муромцевского райсовета был освобожден от обязанностей председателя исполкома райсовета Горобец Н.М., а избран председателем Провидошин Валерий Борисович , проработавший до конца июля 1983 года .

С 30 июля 1983 года на должность председателя исполкома Муромцевского райсовета был избран Фомин Александр Михайлович .

Решениями от 26 марта 1991 года 5-й сессии 21-го созыва Муромцевского райсовета были совмещены должности председателя районного Совета народных депутатов и райисполкома, а Фомин А.М. освобожден от занимаемой должности председателя райисполкома с переводом на другую работу. Вновь был избран председателем исполкома районного Совета народных депутатов Фёдоров Владимир Александрович .

На основания Постановления V Съезда народных депутатов РСФСР от 01.11.1991 № 1830-1 «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» и в соответствии с постановлением от 30.11.1991 № 19-п Главы администрации (Губернатора) Омской области Главой администрации Муромцевского района был назначен Федоров Владимир Александрович .

На основании вышеуказанного, решениями от 27 декабря 1991 года 8-й сессии 21-го созыва Муромцевского районного Совета народных депутатов Фёдоров В.А. был освобожден от обязанностей председателя районного Совета народных депутатов в связи с назначением его главой местной администрации . Упразднен президиум районного Совета и избран малый Совет в составе 9 человек .

Полномочия исполнительного комитета районного Совета народных депутатов были прекращены постановлением от 10 декабря 1991 года № 1 Главы администрации Муромцевского района Омской области, а полномочия отделов, управлений и комитетов исполкома сохранялись до сформирования соответствующих структурных подразделений администрации района .

На 9-й сессии 21-го созыва районного Совета решением от 14 февраля 1992 года утверждена структура штатов аппарата Совета: председатель Совета, зам.председателя Совета, зам.отделом по вопросам работы Совета, консультант, юрист-консультант (0,5 ставки), водитель .

В 1992 году в связи с образованием на базе бывших отделов, управлений и комитетов райисполкома новых структурных подразделений Муромцевской районной администрации, по п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР, были уволены переводом в администрацию района с 30 марта 1992 года должностные лица – начальники управлений и заведующие отделами .

Деятельность Муромцевского районного Совета народных депутатов продолжалась до конца октября 1993 года, и была прекращена на основании распоряжения от 28 октября 1993 года № 11 районного Совета народных депутатов и его малого Совета .

Штатные расписания до 1982 года не сохранились, но в расчете к смете на 1971 год исполкома его фактическая численность составила 25 ставок: председатель-1, зам.председателя-1, секретарь-1, ст.бухгалтер-1, зав.общим отделом-1, архитектор-1, начальник ГО (гражданской обороны)-1, машинистка-1, инструктор организационной работы-1, шофер-1, секретарь-1, техничка-2, сторож-1, председатель плановой комиссии-1, экономист-1, зав.ЗАГСом-1, зав.архивом-1, председатель комитета физкультуры и спорта-1, зав.Райсо (районного отдела социального обеспечения)-1, старший инспектор-4, инспектор-1. При исполкоме работала детская комната милиции, в которой значилась одна ставка старшего инспектора . Численность работников райсобеса составляла 12 человек, в том числе 7 сотрудников райсобеса, 5-ВТЭК (врачебно-трудовая экспертная комиссия) .

Из приложения № 2 к решению от 25 декабря 1972 года «О бюджете района на 1973 год» Муромцевского райисполкома в расчете расходов по содержанию количество единиц составляло уже 24 единиц .

Сохранившееся штатное расписание за 1982 год представлено 23 штатными единицами: председатель-1, зам.председателя-1, секретарь-1, зав.общим отделом-1, инструктор-1, секретарь-ком.несовер.-1, райархитектор-1, начальник ГО-1, ст.бухгалтер-1, секретарь-машинистка-1, машинистка-1, шофер-1, председатель пл.к.-1, экономист-1, инспектор-3, комитет по физ.-1, зав.архивом-1, зав. ЗАГСом-1, зав. Райсо-1, уборщица-2 .

В расчетах к смете расходов за 1988 год заместителей председателей-2, уборщица-1, экономистов-3 в результате 26 фактических ставок .

В 1989 году структура райисполкома состояла из исполнительного комитета, райсобеса, плановой комиссии, ЗАГСа, районного архива, райспорткомитета, отдела культуры и РАЙОНО (районного отдела народного образования). Штатное расписание исполкома районного Совета народных депутатов и его отделов представлено в полном объеме и насчитывает 37 штатных единицы.

Непосредственно райисполком состоял из 13 единиц: председатель-1, зам.председателя-1, секретарь исполкома-1, зав.общим отделом-1, зав. оргинструкторским отделом-1, секретарь комиссии по делам несовершеннолетних-1, гл.бухгалтер-1, секретарь председателя-1, машинистка -1, водитель легковой автомашины-1, уборщица-1, начальник штаба ГО-1, зав.отделом строительства и архитектуры-1 .

В 1990 году число ставок составляло 27 , на начало 1991 года - 25, на конец 1991 года - 29: председатель-1, зам. председателя-2, председатель Совета-1, управляющий делами-1, зав. орготделом-1, зав. общим отделом-1, секретарь по делам несовершеннолетних-1, райархитектор-1, начальник штаба ГО-1, гл. бухгалтер-1, секретарь председателя-1, машинистка-1, водитель-2, уборщица-3, юрист консультант-1, зав. ЗАГСом-1, зав.архивом-1, председатель спорт.комитета-1, ст.экономитс-1, экономист-2, зав. Райсо-1, ст.инспектор-1, инспектор-3.

Документы Муромцевского райисполкома в количестве 197 единиц хранения за 1925-1969 годы после усовершенствования актом б/н от 05.03.1980 были переданы на хранение в ГАОО.

Часть документов Муромцевского райисполкома, выделенная в 1975 году из фонда № 112 – Исполнительного комитета Тарского окружного Совета депутатов трудящихся в количестве 28 дел за 1925-1939 годы, усовершенствованных в апреле 1988 года и сформированных в фонд № 155 – Исполнительный комитет Муромцевского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, хранится в филиале ИсА. При поступлении фонда райисполкома в ИсА ему был присвоен номер Р-1553.

За период с 1979 по 1995 годы документы Муромцевского райисполкома поступали на хранение в архивный отдел Администрации Муромцевского района Омской области неоднократно. Согласно записей в карточке-листе фонда, поступления датированы: - 1 июня 1979 года - было сдано 35 дел за 1972-1973 годы; - 25 марта 1981 года поступило на хранение 86 дел за 1973-1977 годы; - 22 января 1983 года сдано 41 дело за 1978-1979 годы; - 21 августа 1986 года было сдано 56 дел за 1979-1982 годы; - 22 сентября 1986 года так же сдано на хранение 42 дела за 1970-1982 годы; - 16 марта 1995 года 305 дел за 1983-1993 годы. Всего на хранение в архивный отдел было передано 590 дел за 1970-1993 годы.

Всего на хранение в архивный отдел было передано 590 единиц хранения за 1970-1993 годы в т. ч. 2 литерных: дело № 325а – «Протоколы 11-12 сессий 15 созыва райсовета, решения райсовета, принятые сессиями и документы к ним» за период с 22 февраля по 19 апреля 1977 года и дело № 660а – «Документы районной избирательной комиссии по выборам народных судей районного народного суда (протоколы регистраций кандидатов, заявление, протоколы о результатах выборов)» за 1987 год.

Документы райисполкома подшиты, оформлены рукописными обложками, большая часть имеет рукописные итоговые заверительные надписи в соответствии с правилами работ архивов организаций и находятся на хранение в архивохранилище архивного отдела Администрации Муромцевского муниципального района Омской области.

По учету Муромцевского муниципального архива данный фонд имеет порядковый номер - № 3.

В ходе усовершенствования проводились следующие виды работ: экспертиза ценности документов с полистным просмотром дел; систематизация дел, определение крайних дат; подшивка и нумерация листов в делах; оформление (печатание, наклеивание) обложек; составление описи и актов; изучение документов и сбор документальной информации для написания предисловия к описи. Составление электронных описей, актов и предисловия к описи дел фонда. Подшито 22 дела. Составлен акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, списано 9 дел за 1973, 1977, 1980-1982 годы.

В результате проведенных работ к фонду были составлены: опись № 1 с № 198 по № 779 на 582 дела постоянного срока хранения за 1970-1993 годы, титульный лист и лист переименований к ней, предисловие к описи дел фонда, акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению и акт усовершенствования описи.

Объем фонда составляет 582 единица хранения за 1970-1993 годы.

В ходе усовершенствования описи дел фонда выявлены следующие недочеты: пропущена нумерация листажа; часто в делах листаж проставлен авторучкой; неоднократное отсутствие итоговой записи в делах; листы альбомного формата частично подшиты не правильно, т.е. за нижнее поле листа; некоторые даты, заявленные в описи и на обложке дела, не соответствуют датам документов, подшитых в деле; даты документов не всегда полностью вынесены на обложку; часть заголовков не отражает состав документов, которые подшиты в деле; ряд дел подшит не по хронологии.

Следующие дела, включенные в опись имеют особенности:

- в делах №№ 198, 210, 229, 232, 233, 242, 249, 257, 259, 264, 330, 347, 360, 361, 430 листаж превышает 250 листов, но толщина дел не превышает 4 сантиметров;

- дело № 206 – по описи дело имело заголовок «Документы комиссии по делам несовершеннолетних» - исправлен на заголовок «Протоколы б/н за 1970 год, с № 1 по № 14 за 1971 год, с № 1 по № 12 за 1972 год комиссии по делам несовершеннолетних» заголовок отредактирован. Такие дела в описи значатся включительно по 1978 год;

- № 209 – «Документы по выборам в народные судьи (протоколы, отчеты об итогах голосования)» за 1970 год подшито не по хронологии, а по иерархическому принципу, т.е. сначала подшиты документы Муромцевских учреждений, затем сельские Советы района;

- дела №№ 221, 229, 278, 279, 280, 281, 282, 284, 328, 350, 351, 352, 353, 355, 356, 357, 371, 384, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 413, 434, 442, 443, 444, 446, 447, 450, 559 подшиты в обратном порядке;

- в делах № 230, 231 – «Протоколы участковых избирательных комиссий по итогам голосования в Советы депутатов трудящихся и список избранных депутатов к ним…», № 432, 438 - «Протоколы заседаний исполкома и документы к ним» за 1981 год, № 491 - «Документы по организации социалистического соревнования в районе (условия соревнования, справки, заключения о выполнении условий соревнования и принятых обязательств)» за 1983 год – подшиты с не нумерованными вложениями (таблицы, брошюры) – листам присвоены литерные номера;

- в деле № 239 – «Документы комиссии по делам несовершеннолетних» за 1972 год подшиты не только документы за 1972 год, но и за 1973 год;

- № 243, 244, 245, 246, 247 – «Документы постоянных комиссий» датированы в описи 1973-1975 годы, в результате полистного просмотра дел даты отредактированы на «1973-1974» годы;

- №№ 255, 273, 299, 321, 343, 370, 416, 493, 563, 601, 644, 738, 762 – включены в опись как «Утвержденное штатное расписание, сметы административно-хозяйственных расходов исполкома и изменения к ним» - при полистном просмотре выявлено, что штатных расписаний в этих делах нет. Штатные расписания отложились только за 1982, 1988, 1989 годы в делах №№ 468, 679, 707;

- в делах № 287 и 288 был подшит один протокол – № 8 заседания исполкома за 1975 год, в № 287 – начало, а в № 288 – продолжение, в результате работы протокол сформирован в одно дело;

- в делах №№ 310, 311, 312, 334, 335, 456, 459 – «Протоколы заседаний райисполкома…» за 1976-1977, 1982 годы имели даты, несоответствующие протоколам. Заголовки отредактированы в соответствии с датами протоколов;

- в деле № 328 – «Наказы избирателей, отчеты депутатов об их депутатской деятельности» за 1977 год выявлены документы за 1976 год. Дело оставлено в годовом разделе описи за 1977 год;

- №№ 338, 366, 412, 464, 490, 518 – «Журнал регистрации распоряжений райисполкома» за 1977-1984 годы раскрыты полные даты, за 1985-1993 годы журналы регистрации распоряжений райисполкома не отложились;

- дела №№ 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356 – «Протоколы постоянных комиссий» и № 357 – «Наказы избирателей…» находятся в годовом разделе описи за 1978 год, при полистном просмотре в делах выявлены документы за 1977 год. Дела оставлены в годовом разделе описи за 1978 год, т. к. сформированы они за созыв;

- дела № 365, 402 – «Статистический отчёт о разрешении предложений, заявлений и жалоб» за 1978-1979 годы формы не имеет;

- в деле № 420 - исправлен заголовок на «Протоколы окружных избирательных комиссий о результатах выборов в районный Совет народных депутатов» за 1980 год и раскрыта полная дата»;

- в деле № 452 – «Наказы избирателей…» за 1982 год отредактирована полная дата, но дело подшито не по хронологии;

- в деле № 470 – «Протоколы окружных и участковых избирательных комиссий о результатах голосования по выборам в районный Совет народных депутатов» за 1982 год списанию не подлежит, т. к. в деле подшиты протоколы окружных и участковых избирательных комиссий;

- дела № 488 – «Журнал регистрации решений райсовета» и № 489 – «Журнал регистрации решений исполкома» впервые появляются в описи в годовом разделе за 1982 год, не имея полных дат. При полистном просмотре даты выявлены, вынесены на обложку и в опись;

- дела № 497, 525, 649, 712, 742, 764 за 1983-1984, 1987, 1989-1991 годы описаны в описи, как «Смета и годовой финансовый отчет об ее исполнении», в этих делах заголовки отредактированы – «Акт ревизионной комиссии комитета профсоюзов о расходовании финансовых средств и смета к нему», согласно документам подшитых в делах;

- №№ 647, 710 – «Протоколы общих и отчетно-выборных собраний членов профсоюза с приложением докладов» за 1987, 1989 годы не имеют порядковой нумерации протоколов;

- дело № 720 – «Документы постоянной комиссии по социалистической законности и охране общественного порядка (протокол заседания, решения, справки, доклады)» находится в годовом разделе описи за 1990 год, но в деле подшиты документы за 1991-1993 годы.

В ходе усовершенствования проведена работа по перечисленным недочетам в соответствии с правилами работ предъявляемым к обработке, подшивке и хранению документов. После доработки дел и исправления недочетов в фонде сформировано 582 дела за 1970-1993 годы.

Сохранность архивного фонда полная за исключением штатных расписаний, которые отложились только за 1982, 1988-1989 годы, документы сохранились с 1970 года.

Основной состав фонда исполкома состоит из протоколов сессий районного Совета и исполкома и их решений, распоряжений по основной деятельности, документов постоянных комиссий, наказов избирателей и отчетов об их выполнении, документов окружных избирательных комиссий по выборам, документов о награждении, по контролю за выполнением решений райсовета, документов проверки исполкомом работы его отделов, протоколов комиссии по делам несовершеннолетних, годовых бухгалтерских отчетов и документов по организации социалистических соревнований. Так же представлены ежегодные статистические отчеты, сметы административно-хозяйственных расходов райисполкома. В 1983 году формируются такие дела, как «Критические замечания и предложения депутатов, высказанные на сессиях и документы об их реализации» и «Документы о работе с депутатами». Частично отложились журналы регистрации решений райсовета и решений и распоряжений исполкома.

Составление описи Муромцевского райисполкома и формирование дел основывалось на утвержденной председателем райисполкома номенклатуре дел, «Сборнике примерных номенклатур дел учреждений, организаций и предприятий списка комплектования райгоргосархива. Часть 1», г. Красноярск - 1986, одобренного ЗНСМ архивных учреждений Сибири 12 сентября 1985 года.

Документы Администрации Муромцевского муниципального района с 1991 года – с момента назначения Главы Администрации описаны, сформированы и хранятся в Муниципальном архиве в фонде № 2 – «Администрация Муромцевского муниципального района Омской области».

Документы по личному составу за 1925-1993 годы в количестве 46 дел хранятся в архиве Администрации Муромцевского муниципального района Омской области.

Все сохранившиеся документы фонда могут быть использованы в работе исследователей.