НОВОВАРШАВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, с. НОВОВАРШАВКА НОВОВАРШАВСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Историческая справка

В 1940 году был образован Дробышевский район Омской области с районным центром в с.Дробышево. Вместе с районом как орган местной государственной власти был образован Дробышевский районный Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет. В 1963 году Дробышевский район был ликвидирован. В марте 1964 года район снова восстановлен в прежних границах с наименованием Нововаршавский, с центром в с.Нововаршавка. Нововаршавский районный Совет депутатов трудящихся, с 7 октября 1977 года народных депутатов является органом государственной власти и решает все народнохозяйственные вопросы на территории своего района. Районный Совет народных депутатов координирует и контролирует деятельность всех расположенных на территории района предприятий, учреждений и организаций.

Исполнительный комитет Нововаршавского районного Совета народных депутатов является исполнительным и распорядительным органом Совета.

Исполнительный комитет районного Совета народных депутатов непосредственно подотчетен районному Совету, его избравшему и исполнительному комитету Омского областного Совета народных депутатов.

Исполнительный комитет районного Совета народных депутатов руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории района.

Дополнение к исторической справке

к фонду документов «Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области»

за 1963-1996 годы

Нововаршавский сельский Совет депутатов трудящихся был образован в 1953 году. В связи с принятием Конституции 07 октября 1977 года, Нововаршавский сельский Совет депутатов трудящихся Нововаршавского района Омской области и его исполнительный комитет стал – Нововаршавский сельский Совет народных депутатов Нововаршавского района Омской области и его исполнительный комитет (далее – сельский Совет) и прекратил свою деятельность в октябре 1993 года. 2 Подробная историческая справка и предисловие за 1953 – 1976 годы к фонду написана в 1984 году при переработке описи № 1 дел постоянного хранения. Дополнение к исторической справке к фонду за 1977 – 1980 годы составлено в 1993, за1980-1989 годы в 1994 году при переработке описи № 1 дел постоянного хранения. В государственном архиве Омской области фонду присвоен номер Р-2341.

На основании решения райисполкома от 13.02.1986 года и решения облисполкома от 10.07.86 года № 240 « О некоторых изменениях в административно-территориальном делении Нововаршавского района» Нововаршавский сельский Совет народных депутатов стал поселковым Советом народных депутатов. 3

В 1926 году Постановлением СНК СССР и ЦИК СССР от 14.05.1926 г. утверждены Основные принципы организации государственного нотариата. Принято новое Положение о государственном нотариате РСФСР. Нотариальное удостоверение сделок и выполнение нотариальных функций в городах и поселениях, где не имеется нотариальных контор, производится волостными и соответствующими им исполнительными комитетами, а также сельскими Советами.

На основании статьи 41 Закона РСФСР о государственном нотариате была утверждена в 1967 году Инструкция Министерства юстиции РСФСР о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Исполнительные органы сельских Советов депутатов трудящихся совершают следующие нотариальные действия:

а) удостоверение доверенностей;

2

б) удостоверение договоров купли-продажи строений на снос на сумму до 600 рублей;

в) удостоверение договоров контрактации технических культур без ограничения суммы;

г) удостоверение прочих договоров (сделок) на сумму до 500 рублей;

д) удостоверение личности получателей корреспонденции;

е) засвидетельствование подлинности подписей на документах, не содержащих изложения сделки;

ж) засвидетельствование верности копий документов, касающихся имущественного положения гражданина, его семейного положения (свидетельства о рождении, браке, смерти), справок о службе в Советской Армии, выданных для предоставления льгот семье, справок военно-учетных столов об отношении к военной службе;

з) выдачу исполнительных надписей на взыскание заработной платы по письменным трудовым договорам, расчетным книжкам .

29 декабря 1973 г. Министерство юстиции СССР утвердило Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.

Согласно утвержденной Инструкции исполнительный комитет сельского Совета народных депутатов был обеспечен необходимыми бланками, нотариальными свидетельствами, реестрами для регистрации нотариальных действий, штампами удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах, алфавитными книгами.

Нотариальные действия в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов совершают председатель, заместитель председателя, секретарь или члены исполнительного комитета, на которых по решению исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов возложено совершение нотариальных действий.

Должностные лица исполнительного комитета руководствуются в своей деятельности законами СССР, РСФСР и другими нормативно-правовыми документами.

Должностные лица исполнительных комитетов обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий.

В 1991–1993 году прежняя система нотариата уже не могла отвечать требованиям нового времени, безнадежно устарела перед лицом кардинальных правовых реформ, лавинообразно возросшего гражданского оборота. Системный кризис быстро перешел в стадию стагнации, которая длилась до 11 февраля 1993 года.

C принятием Конституции Российской Федерации 1993 г. специалисты городских и сельских поселений муниципальных образований лишились

3

права совершать нотариальные действия, так как были выведены из системы органов государственной власти, в связи с этим возникла проблема нотариального обслуживания населения отдаленных от городов и районных центров населенных пунктов.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 1617 от 09 октября 1993 года; согласно Постановления Главы администрации Нововаршавского района Омской области № 776-п от 12 октября 1993 года – деятельность сельских Советов народных депутатов прекращена. Их функции были возложены на сельские администрации.

Основы законодательства РФ о нотариате, которые обрели законную силу с момента опубликования их в Российской газете от 13.03.1993 года № 49, положили начало развитию решения вопросов по совершению нотариальных действий, как государственным, так и частным нотариусам.

В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения. Соответствующие поправки внесены в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации».

На основании решения ЭПК МГПР от 10.08.2011 № 7/9.1 документы постоянного хранения по осуществлению нотариальных действий по 1992 год включительно подлежат передаче в казенное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» (далее – КУ ИсА).

Впервые документы, отложившиеся в сельском Совете народных депутатов в процессе осуществления нотариальных действий упорядочены в 1993 году: описи делам на документы по нотариальным действиям присвоен № 4. Всего по описи № 4 дел постоянного хранения было учтено 14 ед. хр. за 1963-1996 годы. С 1997 года Нововаршавская городская администрация нотариальные действия не совершала, так как на территории Нововаршавской городской администрация находилась частная нотариальная контора. Документы по основной деятельности Нововаршавского сельского Совета поступили в районный архив в 1972 году. Сохранились с 1953 года, в количестве 420 дел за 1953-1989 годы находятся на хранении в казенном учреждении Омской области «Исторический архив Омской области».

4

В Нововаршавском муниципальном архиве хранятся документы Нововаршавской городской Администрации за 1990-2007 годы в количестве 518 дел, в том числе по описи № 1 209 ед.хр, по описи № 3 253 ед.хр. за 1952-1979 годы.

В связи с подготовкой к передаче в казенное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» документов по осуществлению нотариальных действий сельских Советов в 2012 году в муниципальный архив приняты документы по описи № 4 в количестве 14 дел за 1963-1996 годы.

В мае 2013 года проведена переработка описи нотариальных документов. Необходимость переработки вызвана тем, что опись были составлена не качественно, в делах имелись дублетные документы и документы временного хранения, заголовки некоторых дел не соответствовали содержанию, в дело были подшиты разные виды документов и документы за несколько лет. В процессе усовершенствования описи № 4 проведены: экспертиза научной и практической ценности документов, уточнение заголовков дел, пересистематизация документов, подшивка дел, разделение дел, перенумерация листов, составление описи. Сформировано 49 ед.хр. постоянного хранения по осуществлению нотариальных действий за 1963-1996 годы. На вновь сформированные дела составлена опись дел постоянного хранения по осуществлению нотариальных действий на 47 дел за 1969-1992 годы, 2 дела за 1996 год. В опись внесены договоры купли-продажи, завещания, реестры регистрации нотариальных действий. В реестрах регистрации нотариальных действий за 1963-1996 годы ежегодно нумерация в реестре начинается с первого номера. Завещания отложились за 1973,1977-1992 годы. В завещаниях и договорах купли-продажи номера не проставлены. Подготовлены к передаче в КУИсА документы по описи № 4 за 1963-1992 годы в количестве 47 ед. хр.

За 1996 год в количестве 2 ед.хр. остаются на хранении в Нововаршавском муниципальном архиве.

Опись построена по хронологически-номинальной схеме систематизации дел. К описи дел составлены: титульный лист, лист переименований.

По состоянию на 25.05.2013 года в фонде № 25 числится три описи: опись № 1 на 518 дел за 1990-2007 годы, опись № 3 на 209 дел за 1952-1979 годы, опись № 4 на 49 дело за 1963-1996 годы.

Документы по личному составу с 1952 года и похозяйственные книги с 1980 года находятся на хранении в ведомственном архиве Администрации Нововаршавского городского поселения.

Начальник отдела Л.В. Литенкова

муниципального архива

25.05.2013

ДОПОЛНЕНИЕ

к исторической справке фонда № Р-1557 Нововаршавского районного Совета народных депутатов Омской области

за 1990 – 1993 годы

За период 1990 – 1993 года высшим органом власти является районный Совет народных депутатов, а между сессиями Совета - исполнительный комитет. Районная сессия Совета народных депутатов проводится в два месяца один раз, а заседания малого Совета и исполкома районного Совета один раз в месяц.

В соответствии с Конституцией РСФСР и законами «О районном Совете народных депутатов», районный Совет народных депутатов как орган государственной власти и исполнительный комитет районного Совета , руководил хозяйственным, социально – культурным строительством на территории района. Обеспечивал соблюдение законов, охрану общественного порядка и прав граждан, мобилизацию масс на выполнение решения партии и правительства. Осуществлял контроль за работой исполкомов, расположенных на территории районного Совета, учреждений торговли, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, культуры, здравоохранения, просвещения, связи и других учреждений в районе.

14 марта 1990 года состоялась первая организационная сессия 21 созыва. На сессии было рассмотрено 11 вопросов, о признании полномочий депутатов районного Совета народных депутатов 70 человек, об избрании председателя и заместителя районного Совета, постоянных комиссий, председателя исполнительного комитета, о президиуме районного Совета, об образовании отделов и управлений исполнительного комитета и утверждение их руководителей. (1)

В соответствии со ст. 145 Конституции РСФСР и Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 09 февраля 1990 года « О Времен-ном положении о председателях , президиумах местных Советов народных депутатов РСФСР», в районных, поселковых и сельских Советах установлена одна штатная должность - председателя Совета или заместителя председателя. Председатель и заместитель районного Совета народных депутатов избирается тайным голосованием из числа депутатов.

Председателем районного Совета народных депутатов избран Зубарев Алексей Евдокимович –не освобожденный от основной работы, он же является первым секретарем Нововаршавского РК КПСС, заместителем председателя районного Совета народных депутатов избрана Руф Галина Васильевна. (2)

В соответствии со статьей 66 Закона РСФСР «О районном Совете народных депутатов РСФСР» образовывается 7 постоянных комиссии: (3)

- по аграрным вопросам, продовольствию, экологии;;

- планово- бюджетная и по вопросам развития промышленности, транспорта ;

- по вопросам законности, правопорядка и межнациональных отношений;

- по делам молодежи,народному образованию, культуре и спортивной работе;

- по товарам народного потребления, торговле, бытовым и другим услугам населения;

- по охране здоровья населения, делам ветеранов и инвалидов, охране семьи;

- по архитектуре, строительстве, жилищно-коммунального хозяйства;

- мандатная комиссия

Работают общественные комиссии:

- административная;

- по борьбе с пьянством;

- по делам несовершеннолетних

На первой сессии районного Совета избран председатель исполнительного комитета Кейль Николай Рихардович и состав исполкома в составе 11 человек. (4)

На четвертой сессии Совета 21 созыва 27 ноября 1990 освобождают от обязанностей Кейля Н.Р и выводят из членов исполкома, обязанности председателя райисполкома возложены на Лебедева В.И. (5)

На седьмой сессии райсовета 12 марта 1991 года председателем районного Совета народных депутатов избирается Лебедев Виктор Иванович.(6)

Под руководством райисполкома работают непосредственно 11 отделов:

управление сельского хозяйства, отдел культуры, отдел народного образования, районный отдел социального обеспечения, финансовый отдел, плановый отдел, архитектура, архив, загс, отдел по делам строительства и архитектуры, организационный отдел, комитет по физической культуре и спорту, комитет по охране природы. (7)

Утвержден регламент работы Совета народных депутатов, который регламентирует о порядке работы районного Совета, о председателе Совета и его заместителе, о работе президиума районного Совета, постоянных комиссии райсовета, формирование исполнительных и распорядительных органов районного Совета, назначение и утверждение должностных лиц, государственный план экономического и социального развития района. (8)

На основании Указа Президента РФ от 22.08.1991 года № 75 «О неотложных вопросах деятельности органов исполнительной власти в РФ», Постановления Съезда народных депутатов РСФСР от 01 ноября 1991 года «Об образовании исполнительной власти в период радикальной экономической реформы», постановления Главы администрации Омской области от 10.12.1991 года № 38-п о назначении главой администрации Нововаршавского района Лебедева Виктора Ивановича.(9)

На двенадцатой сессии районного Совета народных депутатов от 27 декабря 1991 года, в связи с назначением на должность Главы Нововаршавского района Лебедева Виктора Ивановича освободить от обязанностей председателя районного Совета, избрать председателем райсовета Руф Галину Васильевну (10)

Численность населения на 01.01.1990 года в районе составляло 16273 человек из них занято на производстве 3975 человек, в том числе непосредственно в сельскохозяйственном производстве 1031 человек.(11)

На основании Указа Президента РСФСР от 26.10.1993 № 1760 « О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» , постановления Главы администрации Области от 29.10.1993 № 416 « О реформировании местного самоуправления в области», постановления главы администрации Нововаршавского района Омской области от 12.10.1993 года № 776-п «О реформировании представительных органов власти и органов местного самоуправления в районе» деятельность Советов народных депутатов, поселковых и сельских прекращена. Функции до избрания и начала работы новых органов представительной власти и местного самоуправления возложены на администрацию Нововаршавского района. Исполнительно-распорядительные функции, закрепленные за районным Советом народных депутатов и его имущество переходят к администрации Нововаршавского района Омской области.(12)

Документы Нововаршавского районного Совета народных депутатов впервые были переданы на постоянное хранение в 1983 году за 1944-1970 годы в количестве 302 ед.хр. В 1989 году переданы документы в ГАОО за 1971-1972 гг в количестве 66 ед.хр, 1994 году за 1973-1982 гг в кол-ве 303 ед. хр, в 1995 году за 1982-1989 гг в количестве 232 ед. хр. К описи документов была составлена историческая справка, предисловие, фонду присвоен номер Р-1557.

В марте 2014 года проведена переработка описи № 1 постоянного хранения. Необходимость переработки вызвана тем, что опись была составлена не качественно, заголовки некоторых дел не соответствовали содержанию.

В процессе переработки количество дел увеличилось на 1 дело, в результате вновь сформированных- включено 1 дело старая фондовая опись. На 20 марта 2014 года оставлены на постоянное хранение документы описи № 1 в количестве 84 дела постоянного хранения за 1990 – 1993 годы.

Документы фондообразователя сохранились в полном объеме. В опись № 1 постоянного хранения за 1990 – 1993 годы включены: протоколы сессий районного Совета народных депутатов, решения Совета и документы к ним, протоколы Малого Совета, решения райисполкома и президиума, документы по награждению орденами и медалями, документы о работе комиссии по делам несовершеннолетних, статистический отчет об изменениях в составе депутатов, постоянных комиссий о созыве сессий Совета (ф.1,2), документы постоянной мандатной комиссии, документы постоянной планово-бюджетной комиссии, документы постоянной комиссии по сельскому хозяйству, документы (наказы избирателей, информации об отчетах перед избирателями, отчеты депутатов), документы районных, окружных избирательных комиссий в районный Совет народных депутатов, документы по народному образованию, здравоохранению и культуре, документы по делам молодежи, статистический отчет о рассмотрении заявлений и обращений граждан, годовой бухгалтерский отчет райисполкома, штатное расписание.

Опись составлена в соответствии с требованием ДОУ и построена по хронологически-номинальному принципу, а внутри каждого годового раздела – в порядке значимости. Проведены следующие виды работ: экспертиза ценности документов, редактирование заголовков и систематизация дел, подшивка и нумерация дел, составлен титульный , затитульный лист, опись № 1, дополнение к исторической справке, акт переработки описи.

Документы по личному составу за 1944-2009 годы переданы на хранение в Нововаршавский муниципальный архив по личному составу в количестве 564 дела. С 2010 года по 2013 год документы по личному составу хранятся в ведомственном архиве.

__________________________________________________________________

1.ГИАОО, Ф.1557, Оп.1, Д. 904, Л.1-3.

2.То же, Ф.1557, Оп.1, Д. 904, Л.3-10; 24-25.

3.То же, Ф.1557, Оп.1, Д. 904, Л.26-29.

4.То же, Ф.1557, Оп.1,Д. 904, Л.32,35.

5. То же, Ф, 1557 Оп. 1 Д. 905, Л. 5

6. То же , Ф 1557 Оп. 1 Д. 944 Л. 9

7. То же, Ф. 1557, Оп.1, Д.904 , Л.36.

8. То же, Ф.1557, Оп. 1 Д. 904 л92, 128-150.

9. МА Дело фонда № 7 Л. 1

10. То же, Ф 1557 Оп. 1 Д. 946 Л. 29

11. МА. Ф 2 Оп. 5 Д. 2 Л. 52-54

12. МА, Ф. 7 Оп. 1 Д. 24 лл. 26-27