ЛЮБИНО-МАЛОРОССКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

Историческая справка

Любино-Малоросский сельский Совет был образован в 1924 году. В ноябре 1924 года Любино-Малоросский сельский Совет влился в Любино-Москаленский сельский Совет. В 1926 году Любино-Малоросский сельский Совет был вновь образован.

Как орган местной государственной власти Совет решал все вопросы хозяйства и культуры на своей территории, осуществлял контроль над соблюдением законов и решений вышестоящих органов государственной власти. Исполнительным и распорядительным органом Совета являлся его исполнительный комитет.

На основании постановления Главы администрации Любинского района Омской области от 18.03.1992 № 146-п в соответствии с Указом Президента РСФСР от 22.08.1991 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» с 19 марта 1992 года полномочия исполнительного комитета Любино-Малоросского сельского Совета народных депутатов были прекращены и переданы вновь созданной Любино-Малоросской сельской администрации. (1)

Решением 6-й сессии Любино-Малоросского сельского Совета народных депутатов 21-го созыва 12 марта 1992 года был избран Малый Совет из числа депутатов Любино-Малоросского сельского Совета народных депутатов. В его состав вошло 6 человек: председатель, заместитель председателя и 4 члена Совета.

Все вопросы деятельности сельского Совета народных депутатов решал Малый Совет.

Во исполнение Указа Президента РФ от 09.10.1993 № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Главы администрации Любинского района Омской области от 15 октября 1993 года № 373-п «О прекращении деятельности сельских и поселковых Советов народных депутатов» деятельность Любино-Малоросского сельского Совета народных депутатов была прекращена. Его функции до избрания и начала работы новых органов представительной власти и местного самоуправления были возложены на сельскую администрацию. (2)

Документы постоянного хранения Любино-Малоросского сельского Совета народных депутатов передавались в казенное учреждений Омской области «Исторический архив Омской области» (далее – КУ ИсА) дважды: в 1981 году 102 дела за 1951-1973 годы и 1995 году 192 дела за 1974-1989 годы.

На 01.02.2012 по учетным данным в архивном отделе Администрации Любинского муниципального района Омской области в фонде числилось 2 раздела (части) описи дел на 21 единицу хранения за 1990-1993 годы.

При подготовке к передаче документов фонда за 1990-1993 годы на постоянное хранение в КУ ИсА возникла необходимость переработки описей дел за 1990-1993 годы. Была проведена полистная экспертиза документов дел, уточнены заголовки дел, сформировано 3 новых дела, составлена новая опись дел постоянного хранения на 25 единиц хранения за 1990-1993 годы, титульный лист и дополнение к исторической справке.

Наиболее полно в описи представлены годовые разделы за 1990-1991 годы. В них вошли протоколы сессий и исполнительного комитета сельского Совета, документы постоянной комиссии, утвержденные бюджеты, штатные расписания, годовые отчеты, сметы расходов исполкома и подведомственных учреждений.

В связи с тем, что с 1992 года функции исполнительного комитета сельского Совета были переданы сельской администрации, за 1992-1993 годы отложились только протоколы сессий сельского Совета, отчет об организационной работе и изменениях в составе народных депутатов, протоколы заседаний Малого Совета.

Опись составлена по хронологически-номинальному принципу.

Дела, внесенные в опись, упорядочены в соответствии с нормативными требованиями.

Документы по личному составу Любино-Малоросского сельского Совета народных депутатов в количестве 39 дел за 1952-1991 годы находятся в Администрации Любино-Малоросского сельского поселения Любинского района Омской области.

1. Архивный отдел Администрации Любинского муниципального района Омской области. Ф.33. Оп.1. Д.1. Л.1

2. Там же. Ф.40. Оп.1. Д.30. Л.136

Любино-Малоросский сельский Совет был образован в 1924 году и назывался в то время Советом рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Центр сельского Совета находился в с. Любино-Малороссы. В 1939 году сельский Совет переименовывается в Совет депутатов трудящихся и образовывается исполнительный комитет сельского Совета. С 7 октября 1977 года сельский Совет стал называться Любино-Малоросским сельским Советом народных депутатов Любинского района Омской области (далее – сельский Совет). (1)

Во исполнение Указа Президента РФ от 09.10.1993 № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Главы администрации Любинского района Омской области от 15 октября 1993 года № 373-п «О прекращении деятельности сельских и поселковых Советов народных депутатов» деятельность Любино-Малоросского сельского Совета народных депутатов была прекращена. Его функции до избрания и начала работы новых органов представительной власти и местного самоуправления были возложены на Любино-Малоросскую сельскую администрацию. (2)

В соответствии с Указом Президента РСФСР от 22 августа 1991 года «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» и на основании постановления Главы администрации Любинского района Омской области от 18 марта 1992 года № 146-п с 19 марта 1992 года полномочия исполнительного комитета Любино-Малоросского сельского Совета народных депутатов были прекращены и переданы вновь созданной Любино-Малоросской сельской администрации. (3)

Подробная историческая справка к фонду Любино-Малоросского сельского Совета написана в 1981 году при переработке описи № 1 дел постоянного хранения сельского Совета за 1924-1973 годы и в 2012 году при переработке описи № 1 дел постоянного хранения за 1990 – 1993 годы.

В соответствии с пунктом 11 главы II Постановления Совмина РСФСР от 31.12.1947 № 980 «Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР» исполнительные органы сельских Советов депутатов трудящихся были наделены полномочиями совершать следующие нотариальные действия:

а) удостоверение доверенностей;

б) удостоверение договоров купли – продажи строений на снос на сумму до 600 рублей;

в) удостоверение прочих договоров (сделок) на сумму до 500 рублей;

г) засвидетельствование подлинности подписей на документах, не содержащих изложения сделки;

д) засвидетельствование верности копий документов, касающихся имущественного положения гражданина, его семейного положения (свидетельства о рождении, браке, смерти), справок о службе в Советской Армии, выданных для предоставления льгот семье, справок военно-учетных столов об отношении к военной службе, а также выписок из постановлений колхозов и промартелей, касающихся данного гражданина.

Засвидетельствование копий, указанных в п. «д» документов, может производиться исполнительными органами сельских Советов депутатов трудящихся, а также поселковыми, районными и городскими Советами только для граждан, постоянно проживающих на территории данного Совета;

В соответствии со статьей 4 Положения о государственном нотариате РСФСР, утвержденным Указом Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965 исполнительные комитеты районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся в населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, совершали следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме доверенностей на совершение действий за границей;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

4) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

5) налагают запрещения отчуждения жилого дома;

6) совершают исполнительные надписи.

Нотариальные действия в исполнительном комитете сельского Совета совершали председатель, заместитель председателя, секретарь или члены исполнительного комитета, на которых по решению исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов возложено совершение нотариальных действий.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 31.05.1967

№ 386 «Об утверждении инструкции о порядке выполнения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся» должностные лица исполнительных комитетов удостоверяли сделки, для которых законом установлена обязательная нотариальная форма совершения. По желанию сторон удостоверяются и другие сделки, для которых законом не установлено обязательного нотариального удостоверения.

Согласно действующему законодательству обязательному нотариальному удостоверению подлежат следующие сделки:

а) договоры об отчуждении (купли – продажи, мены, дарения) жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, расположенных в городе или поселке городского типа;

б) договоры о залоге жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков;

в) договоры дарения на сумму свыше пятисот рублей;

г) завещания;

д) доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, а также действий в отношении государственных, кооперативных и

общественных организаций, кроме случаев, когда законом или специальными правилами допущена иная форма доверенности;

е) доверенности, выдаваемые в порядке передоверия.

В связи с принятием Закона СССР от 19.12.1973 «О государственном нотариате» Указом Президиума ВС СССР от 17.12.1973 № 5206-VIII «О признании утратившими силу законодательных актов СССР» большая часть правовых актов по нотариату, принятых в 20-е, 30-е, 40-е и 50-е годы признаны утратившими силу.

В РСФСР соответствующий Закон «О государственном нотариате» был принят 02.08.1974. На основании статьи 41 этого Закона Министерством юстиции РСФСР была утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 30.06.1975 № 394 «О порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов» (взамен утратившего силу Постановления Совета Министров РСФСР от 31 мая 1967 года № 386) и со статьей 15 Закона РСФСР от

2 августа 1974 года «О государственном нотариате» в населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, исполнительные комитеты районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют завещания; удостоверяют иные сделки (договоры, доверенности и др.), кроме договоров о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов; принимают меры к охране наследственного имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; налагают запрещения отчуждения жилого дома; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; совершают исполнительные надписи.

Согласно утвержденной Инструкции исполнительный комитет сельского Совета был обеспечен необходимыми бланками, нотариальными свидетельствами, реестрами для регистрации нотариальных действий, штампами удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах, алфавитными книгами.

Позже в Инструкцию вносились уточнения и дополнения в соответствии с Конституцией 1977 (1978) г., другими законодательными актами, последнее изменение было внесено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1992 года № 119.

В связи с ликвидацией сельского Совета функции по осуществлению нотариальных действий перешли в полномочия сельской администрации.

В связи с подготовкой к передаче в казенное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» документов по осуществлению нотариальных действий сельскими Советами, в 2015 году в муниципальный архив впервые по описи № 4 были приняты документы нотариальных действий Любино-Малоросского сельского Совета в количестве 12 дел за 1975 – 1991 годы и 18 дел без описи за 1956-1974 годы. Опись за 1956-1974 годы отсутствует, описи за 1975-1984 годы не утверждены ЭПК архивного отдела Омского облисполкома, валовая нумерация дел в описи нарушена, номера дел от № 1 до № 4 повторяются в описи дважды.

На 01.02.2015 в фонде № 33 по учетным данным числилось 3 описи на 398 дел постоянного хранения за 1938 – 2009 годы, в т.ч. по описи № 4 12 дел за 1975 – 1991 годы и 18 неописанных единиц хранения за 1956-1974 годы.

В феврале 2015 года была проведена переработка описи № 4.

В процессе переработки описи нотариальных документов проведены следующие виды работ: экспертиза научной и практической ценности документов, уточнение заголовков дел и крайних дат дел, формирование документов в дела, подшивка дел, нумерация листов, оформление обложек.

В результате переработки описи нотариальных документов сформировано 47 новых дел, в том числе пересоставленная опись дел, составлена новая опись № 2 на 77 дел за 1956 – 1991 годы.

В опись № 2 дел постоянного хранения за 1956 – 1991 годы включены реестры нотариальных действий, договоры купли – продажи жилых домов, дарения, обмена, акты раздела имущества, свидетельства о праве на наследство по закону и завещания.

В опись включены акты раздела имущества хозяйств, так как в них оговаривается, кому переходит право на домовладение.

В опись № 2 не вошли реестр нотариальных действий за 1956 – июль 1965 года, документы нотариальных действий за 1966 год. По реестру нотариальных действий составление завещаний и оформление договоров купли-продажи в 1966 году не зарегистрированы. Причину отсутствия реестра за 1956 – июль 1965 года установить не удалось.

Опись составлена по хронологически – номинальной схеме систематизации дел, внутри годовых разделов дела расположены по степени важности.

К фонду составлено дополнение к исторической справке, к описи титульный лист и лист переименований. По результатам переработки составлен акт переработки описи дел.

1. Администрация Любинского муниципального района Омской области. Архив. Дело фонда № 33. Том 1. Л. 56

2. Там же. Ф. 40. Оп. 1. Д. 30. Л. 136

3. Там же. Д. 8. Л. 47