ПРОЛЕТАРСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Историческая справка

Шулаевский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был образован в 1926 году. С момента образования он входил в состав Любинского района Омского округа Сибирского края. С 1930 по 1934 года сельсовет относился к Западно-Сибирскому краю, с 1934 года относился к Омской области. С 1939 года – сельский Совет депутатов трудящихся. В 1939 году был создан исполнительный комитет. В ноябре 1959 года Шулаевский сельский Совет был переименован в Пролетарский.

Как орган местной власти Совет решал все вопросы хозяйства и культуры на своей территории, осуществлял контроль над соблюдением социалистической законности, за выполнением планов и обязательств перед государством. Исполнительным и распорядительным органом Совета являлся его исполнительный комитет.

21 июня 1987 года были проведены выборы депутатов в Пролетарский сельский Совет. Решением первой сессии двадцатого созыва от 30 июня 1987 года были признаны полномочия всех 25 избранных депутатов Пролетарского сельского Совета народных депутатов двадцатого созыва. При Совете из числа депутатов были сформированы 3 постоянных комиссии: планово-бюджетная, по сельскому хозяйству и охране природы, по социалистической законности и охране правопорядка. На этой же сессии был избран исполнительный комитет сельского Совета, в который вошли председатель исполкома, заместитель председателя, секретарь исполкома и 4 члена исполкома. (1)

4 марта 1990 годы в сельских Совет нового 21-го созыва было избрано 20 депутатов. В штат сельского Совета вошли председатель Совета, заместитель председателя Совета, председатель исполкома, главный бухгалтер, специалист т счетовод-кассир. (2)

На основании постановления Главы администрации Любинского района Омской области от 18.03.1992 № 146-п в соответствии с Указом Президента РСФСР от 22.08.1991 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» с 19 марта 1992 года полномочия исполнительного комитета Пролетарского сельского Совета народных депутатов были прекращены и переданы вновь созданной Пролетарской сельской администрации. (3)

Решением 7-й сессии Пролетарского сельского Совета народных депутатов 21-го созыва 6 марта 1992 года был избран Малый Совет из числа депутатов Пролетарского сельского Совета народных депутатов. В его состав вошло 7 человек: председатель и 6 членов Совета.

Все вопросы деятельности сельского Совета народных депутатов решал Малый Совет.

Во исполнение Указа Президента РФ от 09.10.1993 № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Главы администрации Любинского района Омской области от 15 октября 1993 года № 373-п «О прекращении деятельности сельских и поселковых Советов народных депутатов» деятельность Пролетарского сельского Совета народных депутатов была прекращена. Его функции до избрания и начала работы новых органов представительной власти и местного самоуправления были возложены на сельскую администрацию. (4)

Документы постоянного хранения Пролетарского сельского Совета народных депутатов передавались в казенное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» (далее – КУ ИсА) в 1987 и 1989 году, всего 231 дело за 1941-1985 годы.

На 01.08.2012 по учетным данным в архивном отделе Администрации Любинского муниципального района Омской области в фонде числилось 4 раздела (части) описи дел на 52 единицы хранения за 1986-1993 годы.

При подготовке к передаче документов фонда за 1986-1993 годы на постоянное хранение в КУ ИсА возникла необходимость переработки описей дел за 1986-1993 годы. Была проведена полистная экспертиза документов дел, уточнены заголовки дел, сформировано 2 новых дела, составлена новая опись дел постоянного хранения на 55 дел за 1986-1993 годы, титульный лист и дополнение к исторической справке.

Наиболее полно в описи представлены годовые разделы за 1987, 1989, 1990 годы. В них вошли протоколы сессий сельского Совета и постоянных комиссий, документы депутатских групп, протоколы и решения исполнительного комитета сельского Совета, утвержденные бюджеты, штатные расписания, годовые отчеты, сметы расходов исполкома и подведомственных учреждений, документы по выборам в сельский Совет народных депутатов.

В связи с тем, что с 1992 года функции исполнительного комитета сельского Совета были переданы сельской администрации, за 1992-1993 годы отложились только протоколы сессий сельского Совета, протоколы заседаний исполкома, протоколы заседаний Малого Совета.

Опись составлена по хронологически-номинальному принципу.

Дела, внесенные в опись, упорядочены в соответствии с нормативными требованиями.

Документы по личному составу Пролетарского сельского Совета народных депутатов в количестве 31 дела за 1941-1991 годы находятся в Администрации Пролетарского сельского поселения Любинского района Омской области.

1. Архивный отдел Администрации Любинского муниципального района Омской области. Ф.158. Оп. 1. Д.238. Л.1-4

2. Там же. Ф.158. Оп.1. Д.274. Л.23

3. Там же. Ф.158. Оп.1. Д.1. Л.1

4. Там же. Ф.40. Оп.1. Д.30. Л.136

Шулаевский сельский Совет был образован в [1925] году и назывался в то время Советом рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Центр сельского Совета находился в с. Шулаевка. В 1939 году сельский Совет переименовывается в Совет депутатов трудящихся и образовывается исполнительный комитет сельского Совета. В 1959 году центр сельского Совета перенесен в п.Пролетарский. Сельский Совет переименовывается в Пролетарский. С 7 октября 1977 года сельский Совет стал называться Пролетарским сельским Советом народных депутатов Любинского района Омской области (далее – сельский Совет). (1)

Во исполнение Указа Президента РФ от 09.10.1993 № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Главы администрации Любинского района Омской области от 15 октября 1993 года № 373-п «О прекращении деятельности сельских и поселковых Советов народных депутатов» деятельность Пролетарского сельского Совета народных депутатов была прекращена. Его функции до избрания и начала работы новых органов представительной власти и местного самоуправления были возложены на Пролетарскую сельскую администрацию. (2)

В соответствии с Указом Президента РСФСР от 22 августа 1991 года «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» и на основании постановления Главы администрации Любинского района Омской области от 18 марта 1992 года № 146-п с 19 марта 1992 года полномочия исполнительного комитета Пролетарского сельского Совета народных депутатов были прекращены и переданы вновь созданной Пролетарской сельской администрации. (3)

Подробная историческая справка к фонду Пролетарского сельского Совета написана в 1987 году при переработке описи № 1 дел постоянного хранения сельского Совета за 1940-1978 годы и в 2012 году при переработке описи № 1 дел постоянного хранения за 1986 – 1993 годы.

В соответствии с пунктом 11 главы II Постановления Совмина РСФСР от 31.12.1947 № 980 “Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР» исполнительные органы сельских Советов депутатов трудящихся были наделены полномочиями совершать следующие нотариальные действия:

а) удостоверение доверенностей;

б) удостоверение договоров купли – продажи строений на снос на сумму до 600 рублей;

в) удостоверение прочих договоров (сделок) на сумму до 500 рублей;

г) засвидетельствование подлинности подписей на документах, не содержащих изложения сделки;

д) засвидетельствование верности копий документов, касающихся имущественного положения гражданина, его семейного положения (свидетельства о рождении, браке, смерти), справок о службе в Советской Армии, выданных для предоставления льгот семье, справок военно-учетных столов об отношении к военной службе, а также выписок из постановлений колхозов и промартелей, касающихся данного гражданина.

Засвидетельствование копий, указанных в п. «д» документов, может производиться исполнительными органами сельских Советов депутатов трудящихся, а также поселковыми, районными и городскими Советами только для граждан, постоянно проживающих на территории данного Совета;

В соответствии со статьей 4 Положения о государственном нотариате РСФСР, утвержденным Указом Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965 исполнительные комитеты районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся в населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, совершали следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме доверенностей на совершение действий за границей;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

4) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

5) налагают запрещения отчуждения жилого дома;

6) совершают исполнительные надписи.

Нотариальные действия в исполнительном комитете сельского Совета совершали председатель, заместитель председателя, секретарь или члены исполнительного комитета, на которых по решению исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов возложено совершение нотариальных действий.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 31.05.1967

№ 386 «Об утверждении инструкции о порядке выполнения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся» должностные лица исполнительных комитетов удостоверяли сделки, для которых законом установлена обязательная нотариальная форма совершения. По желанию сторон удостоверяются и другие сделки, для которых законом не установлено обязательного нотариального удостоверения.

Согласно действующему законодательству обязательному нотариальному удостоверению подлежат следующие сделки:

а) договоры об отчуждении (купли – продажи, мены, дарения) жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, расположенных в городе или поселке городского типа;

б) договоры о залоге жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков;

в) договоры дарения на сумму свыше пятисот рублей;

г) завещания;

д) доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, а также действий в отношении государственных, кооперативных и

общественных организаций, кроме случаев, когда законом или специальными правилами допущена иная форма доверенности;

е) доверенности, выдаваемые в порядке передоверия.

В связи с принятием Закона СССР от 19.12.1973 «О государственном нотариате» Указом Президиума ВС СССР от 17.12.1973 № 5206-VIII «О признании утратившими силу законодательных актов СССР» большая часть правовых актов по нотариату, принятых в 20-е, 30-е, 40-е и 50-е годы признаны утратившими силу.

В РСФСР соответствующий Закон «О государственном нотариате» был принят 02.08.1974. На основании статьи 41 этого Закона Министерством юстиции РСФСР была утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 30.06.1975 № 394 «О порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов» (взамен утратившего силу Постановления Совета Министров РСФСР от 31 мая 1967 года № 386) и со статьей 15 Закона РСФСР от

2 августа 1974 года «О государственном нотариате» в населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, исполнительные комитеты районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют завещания; удостоверяют иные сделки (договоры, доверенности и др.), кроме договоров о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов; принимают меры к охране наследственного имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; налагают запрещения отчуждения жилого дома; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; совершают исполнительные надписи.

Согласно утвержденной Инструкции исполнительный комитет сельского Совета был обеспечен необходимыми бланками, нотариальными свидетельствами, реестрами для регистрации нотариальных действий, штампами удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах, алфавитными книгами.

Позже в Инструкцию вносились уточнения и дополнения в соответствии с Конституцией 1977 (1978) г., другими законодательными актами, последнее изменение было внесено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1992 года № 119.

Функции по осуществлению нотариальных действий перешли в полномочия сельской администрации.

В связи с подготовкой к передаче в казенное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» документов по осуществлению нотариальных действий сельскими Советами, в 2015 году в муниципальный архив впервые были приняты документы нотариальных действий Пролетарского сельского Совета в количестве 12 дел за 1966 – 1976, 1987 – 1992 годы без описи.

В январе 2015 года была проведена переработка описи № 4.

На 01.03.2015 в фонде № 158 по учетным данным числилось 2 описи на 263 дела постоянного хранения за 1940 – 2009 годы и 12 неописанных документов нотариальных действий за 1966 – 1976, 1987 – 1992 годы.

В марте 2015 года были описаны документы нотариальных действий.

В процессе описания нотариальных документов были проведены следующие виды работ: экспертиза научной и практической ценности документов, уточнение заголовков дел и крайних дат дел, формирование документов в дела, подшивка дел, нумерация листов, оформление обложек.

В результате проведенной работы было сформировано 4 новых дела, составлена новая опись № 3 на 16 дел за 1966 – 1976, 1987 – 1992 годы.

В опись № 3 дел постоянного хранения за 1966 – 1976, 1987 – 1992 годы включены реестр нотариальных действий, договоры купли – продажи жилых домов и завещания.

В реестре нотариальных действий отсутствуют записи регистрации нотариальных действий за 1978-1981 годы. Согласно этому же реестру в 1970-1971, 1977, 1982-1984 годах составление завещаний и оформление договоров купли-продажи за данные годы не зарегистрированы.

В опись № 3 не вошли документы нотариальных действий за 1966-1968, 1985-1986 годы, хотя по реестру нотариальных действий составление завещаний и оформление договоров купли-продажи за данные годы зарегистрированы. Причину отсутствия документов выяснить не удалось.

Опись составлена по хронологически – номинальной схеме систематизации дел, внутри годовых разделов дела расположены по степени важности.

К фонду составлено дополнение к исторической справке, к описи титульный лист и лист переименований. По результатам переработки составлен акт описания архивных документов.

1. Администрация Любинского муниципального района Омской области. Архив. Дело фонда № 158. Том 1. Л. 73

2. Там же. Ф. 40. Оп. 1. Д. 30. Л. 136

3. Там же. Д. 8. Л. 47