ОТДЕЛ СБОРА И ОБРАБОТКИ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ (Муромцевский район)

Историческая справка

В Муромцевском районе на основании положения, утвержденного Совнаркомом СССР от 10 марта 1932 года "Об учетно-статистических органах" была образована инспектура народно-хозяйственного учета.

Инспектура работала под руководством краевого управления народно-хозяйственного учета. С 15 сентября 1934 года установлены штат и ставки районных инспектур, в том числе Муромцевский.

С ноября 1933 года по декабрь 1939 года Муромцевская инспектура работала под руководством Тарского окружного управления народно-хозяйственного учета.

Инспектура народно-хозяйственного учета являлась руководящим органом учета в районе.

С декабря 1939 года инспектура работала под руководством областного управления народно-хозяйственного учета.

На основании приказа по Омскому областному управлению народно-хозяйственного учета № 53 от 3 апреля 1941 года статистический органа в районе стал именоваться "Районный инспектор Центрального статистического управления" (райинспектор ЦСУ).

Райинспектор ЦСУ подчинялся Омскому областному Центрально-статистическому управлению.

В 1960 году областное Центрально-статистическое управление было переименовано в областное управление государственной статистики, а районнная инспектура Центрального статистического управления - в районную инспектуру Государственной статистики.

В Муромцевском районе инспектура народно-хозяйственного учета была образована в 1932 году на основании положения, утвержденного Совнаркомом СССР от 10 марта 1932 года «Об учетно-статистических органах». Историческая справка за 1932-1974 годы была составлена в 1984 году при проведении усовершенствования описи № 1 дел постоянного хранения за 1932-1974 годы.

До 1 октября 1986 года (с 1960 года) Муромцевская районная инспектура именовалась, как Районная инспектура государственной статистики Муромцевского района Омской области Омского областного статистического управления, а в соответствии с приказами ЦСУ РСФСР № 274 от 30.08.1986 и Облстатуправления № 86-к от 29.09.1986 Муромцевская районная статистика была реорганизована в районное информационно-вычислительное бюро вычислительного центра Облстатуправления .

С 1 октября 1987 года Муромцевское районное информационно-вычислительное бюро было переименовано в районный отдел статистики (РОС) согласно приказу № 26-К Областного управления статистики.

Постановлением Госкомстата России от 28.09.1994 № 181 Омское областное управление статистики преобразовано в Омский областной комитет государственной статистики. Районные отделы статистики стали структурными подразделениями комитета (приказ Омского облкомстата от 10.10.1994 № 116 «Об изменении структуры отделов»).

В 1998 году на основании Приказа Омского областного комитета государственной статистики № 102 от 31.07.1998 года изменена структура областного комитета и на основании этого районные отделы статистики вошли в состав территориального отдела комитета. В связи с этим отделы являлись представителями статистических органов в районе (Муромцевское районное подразделение статистики территориального отдела Омского областного комитета государственной статистики) .

В 2002 году приказом председателя Омского областного комитета государственной статистики от 22.02.2002 № 26 вновь утверждена новая структура комитета, согласно которой районные подразделения территориального отдела комитета сменили наименование на отделы сбора и обработки статистической информации. В соответствии с этим Муромцевское районное подразделение территориального отдела Омского областного комитета государственной статистики переименовано в отдел сбора и обработки статистической информации (Муромцевский район) Омского областного комитета государственной статистики (далее по тексту – Муромцевская статистика).

В 2004 году в соответствии с приказом Федеральной службы Государственной статистики от 11.08.2004 № 118 «О распоряжении правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 1024-р» Омский областной комитет государственной статистики преобразован в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области (Омскстат).

На отдел сбора и обработки статистической информации (Муромцевский район) Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (Омскстат) и его предшественников было возложено выполнение следующих основных функций:

- своевременное и качественное выполнение производственного плана статистических работ, плана экономической работы;

- обеспечение объективности, достоверности, полноты официальной статистической информации;

- осуществление сбора, обработки, подготовки и предоставление официальной статистической информации комитету, в установленном порядке органам местного самоуправления, общественности, другим организациям;

- предоставление всем пользователям доступа к открытой статистической информации путем ее распространения через печать, радио, телевидение.

А так же решали следующие задачи: хранение и защита государственной статистической информации, соблюдение государственной и коммерческой тайны и необходимой конфиденциальности статистической информации; развитие платных услуг (работ) в целях обеспечения деятельности органов государственной статистики; законное расходование финансовых и материальных средств, при выполнении всех видов работ в отделе .

Структура и штатные расписания районного отдела статистики утверждались Омскомстатом. В связи с этим, отследить местное руководство, можно только опираясь на отдельные документы, которые подшиты в дела с упоминанием начальника отдела статистики. Следовательно, в 1975 году Райиспектором госстатистики в Муромцевском районе была Куликова А.Е.

В 1983 году в актах сверки данных о продаже-закупке скота и птицы районным инспектором Муромцевской Госстатистики значится уже Чарушина Наталья Константиновна .

В 1994 году Аналитическую записку подписывает новый начальник Муромцевского РОС - Жарикова Татьяна Готфридовна.

Следующая смена начальства происходит в 1997 году и на место Жариковой Т. Г. назначена Тишковец Татьяна Геннадьевна , которая будет прослеживаться в подписании документов вплоть по 2004 год.

Из предисловий к годовым разделам описей, начиная с 1987 года (ранее предисловия в деле фонда не значатся), штат инспектуры состоял из: начальника районного отдела статистики, старшего экономиста и двух экономистов . В 1992-1993 годах штат оставался без изменений. В 1994 году были введены еще 2 единицы дополнительно к уже названным. И на конец года штат состоял из: начальника районного отдела статистики - 1, экономистов - 5 .

В 1996 году изменилось штатное расписание. В связи с переходом работы на компьютере, была введена 1 единица – инженер-пользователь и сокращено 3 единицы - экономиста . 1997 год – без изменений. В 1998 году штатное расписание не изменилось, но в связи с изменением структуры изменились названия должностей: главный специалист районного подразделения – 1, специалист 1-й категории – 2, инспектор – 1 . 1999-2002 годы – без изменений. В 2003-2004 годах: гл.специалист – 1, специалист 1 категории – 1 .

В связи с решением от 29.04.2016 № 4/58 ЭПК Министерства культуры Омской области «О подготовке к передаче на хранение в бюджетное учреждение «Исторический архив Омской области» документов районных отделов статистики» в 2018 году архивным отделом было проведено усовершенствование документов фонда статистики федеральной формы собственности.

Впервые документы органов статистики поступили в Муромцевский РГА (в настоящее время Архивный отдел Администрации Муромцевского муниципального района Омской области) в 1950 году по описи № 1 дел постоянного хранения за 1933-1935 годы 28 дел.

Документы фонда в количестве 515 единиц хранения за 1932-1974 годы после усовершенствования в 1984 году на основании акта от 14.06.1984 были переданы на хранение в ГАОО (в настоящее время – БУ ИсА).

Фонду был присвоен № Р-2189.

За период с 1985 по 2010 год документы Муромцевской статистики поступали на хранение в архивный отдел Администрации Муромцевского района Омской области неоднократно. Согласно записей в карточке-листе фонда, поступления, по описи № 1:

- 1985 г. - передано 113 дел за 1975-1979 годы;

- 1989 г. - 112 дел за 1980-1984 годы;

- 1993 г. - 100 дел за 1985-1987 годы;

- 1997 г. - 70 дел за 1988-1989 годы;

- 1998 г. - 148 дела за 1990-1994 годы;

- 2001 г. - 44 дела за 1995 год;

- 2002 г. - 33 дела за 1996 год;

- 2003 г. - 30 дел за 1997 год;

по описям № 1 и № 4:

- 2004 г. - 40 дел за 1998 год;

- 2005 г. - 38 дел за 1999 год; и по описи № 5: 3 дела за 1989 год;

- 2007 г. - по описи № 1 67 дел за 2000-2001 годы и по описи № 4 – 1 дело за 2001 год;

- 2009 г. - по описи № 1 – 36 дел за 2002 год и по описи № 3 – 26 дел за 1940-1996 годы и по описи № 4 – 1 дело за 2002 год;

- 2009 г. - 25 дел за 2003 год;

- 2010 г. - 27 дел за 2004 год.

Всего на 08.06.2018 в фонде числилось 914 дел за 1940-2004 годы, по описям № 1, 3, 4, 5.

Опись № 1 включала в себя 16 разрозненных годовых разделов, опись № 4 (ЕГРПО) – 4 раздела, а описи № 3 (таблицы динамических рядов) и № 5 (перепись 1989 года) – по 1 разделу.

В результате подготовки к передаче из разрозненных разделов описей были составлены единые описи № 1 (дел постоянного хранения - управленческая документация) и № 4 (ЕГРПО), замененная на № 3.

Начиная с 1977 года, ежегодно Муромцевским отделом статистики в опись № 1 были включены годовые отчеты сельских Советов о половом и возрастном составе сельского населения. Сводки данных о механическом и естественном движении населения сформированы в одно дело за 1971-1976 годы, которое описано в 1976 году, т.к. документы по 1974 год переданы на хранение в ИсА. Затем только с 1984 года в опись вновь включены данные отчеты. Со временем такие отчеты видоизменялись, но учет населения продолжался постоянно, т.е. вплоть по 2004 год.

Так же в 1977 году впервые описаны «Аналитические записки и доклады инспектуры…» и «Статистические сборники, бюллетени и справочники, подготовленные…», которые характеризовали ход выполнения народнохозяйственных планов и социалистических обязательств. Аналитические записки формировались по 1994 год, а с 1995 года данный отчет видоизменился и поменял сове название на «Комплексный оперативный доклад «О социально-экономическом положении района», который прослеживается по 2001 год.

С 1978 года количество видов годовых отчетов в описи увеличилось за счет введения и описания новых форм. Например, «Сводки, справки, таблицы по статистике жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания…», «Годовые отчеты и сводки о децентрализованных заготовках топлива на коммунально-бытовые службы» и т.д. А так же в этом же году впервые были описаны и сданы на хранение приказы и указания вышестоящих статистических органов.

За 1980-е годы и начало 1990-х годов больших изменений в составе документов представленных Муромцевской статистикой не наблюдалось.

В 1984 году описаны сводки и справки об участии в коммунистических субботниках трудящихся района. В это время также откладываются отчеты промышленных предприятий об использовании неустановленного оборудования.

В 1990 году начинает практиковаться подготовка пресс и экспресс-информации по всем отраслям статистики, усиливается гласность, информационно-пропагандистскую работу через печать, радио. Все это закреплено приказом от 29.01.1990 г. № 11 .

В соответствии с концепцией создания ЕСИС (Единая справочная информационная система), утвержденной Госкомстатом СССР № 537, с 1990 года начинается внедрение Элементов новой технологии сбора, обработки и представления статистической информации, предназначенной для обмена информацией между персональной ЭВМ (ПЭВМ) и ЕСЭВМ, начальникам районных отделов статистики, в том числе и Муромцевскому, даны указания всю информацию, начиная с отчета за май месяц передавать только по телеграфным каналам связи .

В 1990 году Муромцевский отдел статистики отмечен, как отдел с хорошей отчетной дисциплиной .

Многообразие годовых отчетов колхозов и совхозов по статистики земледелия и урожайности, промышленности, заготовок сельскохозяйственных продуктов, о наличии семян и посадочного материала, заготовок кормов, учет скота, производство продукции животноводства, контрактация сельскохозяйственных продуктов, транспорт и связь и т.д. прослеживаются в описи № 1 практически за весь период 1980-х и начала 1990-х.

До 1992 года формы статистических отчетов в заголовках дел не раскрывались. С этого же года впервые описываются отчеты акционерных обществ.

В 1993 году происходили изменения в структуре и функциях ТПО (торгово-промышленное объединение) местной промышленности, и в связи с этим начиная с отчета за май, сбор статистической информации возлагается на районный уровень .

В компетенцию Муромцевской статистики входило проведение выборочного обследования крестьянских (фермерских) хозяйств по ценам реализации и приобретения продукции по состоянию на 1 января 1994 года. Инициатива исходила от Совета Министров – Правительства РФ, которые направили данное поручение органам госстатистики, а те в свою очередь органам исполнительной власти районов, в том числе и Главе Администрации Муромцевского района .

В 1995 году Муромцевская статистика при составлении описи пользовалась «Примерной номенклатурой дел районного отдела статистики», присланной Омским областным комитетом государственной статистики (издательство г. Омск, 1998 г.). В результате количество описанных документов за год составило 44 единицы хранения, содержащие отчеты торговли, товарных рынков, платных услуг населению и т.д. В 1996 году впервые описаны в описи № 1 и сданы на хранение «Карточки учета объектов регистра в составе ЕГРПО (единый государственный регистр предприятий и организаций)». С 1998 года данный вид отчета будет выделен в отдельную опись № 4.

Начиная с 1992 года и по 2004 год включительно, Муромцевская статистика описывала и сдавала на хранение годовые статистические отчеты в большем количестве, нежели ранее. Данные годовые статотчеты затрагивали практически все сферы жизнедеятельности человека. Подробно представлены статотчеты по труду, промышленности, финансовой сферы, малого предпринимательства, транспорта, сельского хозяйства, населения, ЖКХ, строительства, инвестиций и инфраструктуры и т.д.

За 2002 год в фонде отложилось Утвержденное положение об отделе сбора и обработки статистической информации.

В 2003 году отменено ведение карточек учета объекта регистров в составе ЕГРПО .

В 2004 году принято на хранение дело - «Статистические данные с итогами Всероссийской переписи населения 2002 года».

Следующие дела, включенные в опись № 1, имеют следующие особенности:

- в 10 делах (№№ 273, 381, 391, 401, 402, 505, 513, 514, 789, 1130) листаж более 250 страниц, но высота дел не превышает 4 см. и одно дело (№ 619) толщина которого превышает 4 см. Текст документа в данных делах хорошо читается.

- № 290 – «Сведения о механическом и естественном движении населения» за 1976 год - в нем подшиты сведения за 1971-1977 годы;

- № 292 – «Сводки по единовременным обследованиям переписям и учетам по вопросам просвещения и культуры. Том 2» - в деле подшиты сведения за 1968-1976 годы;

- в делах №№ 293, 296, 340, 352, 373, 458, 491, 556, 653, 696 – отчеты заполнены простым карандашом;

- в деле № 239 – «Документы комиссии по делам несовершеннолетних» за 1972 год подшиты не только документы за 1972 год, но и за 1973 год;

- дела № 320, 486 – «Приказы и указания вышестоящих статистических органов, относящихся к деятельности инспектуры государственной статистики» за 1978, 1985 годы – подшиты не по хронологии;

- в деле № 347 – исправлен заголовок на «Отчеты о выполнении плана по труду», а так же выявлены документы за 1977 год, дело оставлено в годовом разделе за 1978 год;

- дело № 349 – «Отчеты и сводки единовременных учетов численности и состава работников, списки предприятий и учреждений» - в деле подшиты документы за 1975-1978 годы – оставлено в годовом разделе за 1978 год;

- в деле № 385 – «Итоги годовых отчетов скота в колхозах, совхозах и других госхозяйствах и у населения. Том 2» за 1980 год подшиты отчеты за 1979 год – оставлено в годовом разделе описи за 1980 год;

- в деле № 409 – «Годовые отчеты о численности и составе руководящих работников, специалистов, механизаторов в колхозах и совхозах на 1 апреля,…. Том 1» подшиты документы не только за 1981 год, но и за 1979 и 1980 годы;

- в деле № 455 – «Аналитические записки и доклады государственной статистики по всем отраслям народного хозяйства и культуры» за 1984 год подшиты документы за 1977, 1982-1983 годы;

- № 722 – в деле подшит приказ о работе Муромцевского отдела статистики, т. к. годовые отчеты о выполнении работы районного отдела статистики не отложились;

- № 911 – «Комплексный оперативный доклад «О социально-экономическом положении района» дело за 1998 год, но подписано в марте 1999 года;

В ходе усовершенствования описей фонда № 20 проведена работа по устранению недостатков и перечисленных недочетов в соответствии с правилами делопроизводства. После доработки дел и исправления недочетов в фонде сформировано 923 единицы хранения за 1940-2004 годы.

Расшито и переформировано 12 дел по описи № 1 дел постоянного хранения, составлен акт на разделение (объединение) дел от 31.10.2018.

Сохранность архивного фонда полная за исключением штатных расписаний, которые откладывались в вышестоящей организации и приказов и указаний вышестоящей организации, которые сохранились частично.

По своему составу документы фонда характеризуются годовыми статистическими отчётами всех форм предприятий и организаций, документами по статистике планирования, сельского хозяйства, по статистике заготовок и механизации, по статистике капитального строительства и капитальному ремонту, по статистике транспорта и связи, по статистике материально-технического снабжения и торговли, по статистике культуры, просвещения и здравоохранения, по статистике труда и заработной платы, по статистике бытового обслуживания населения, по статистике внедрения новой техники.

Составление описей фонда «Отдел сбора и обработки статистической информации Омского облкомстата (Муромцевский район) (1940-2004)» и формирование дел основывалось на Утвержденных номенклатурах дел Отдела сбора и обработки статистической информации Омского облкомстата (Муромцевский район) за 2007-2008 годы. Был соблюден хронологически-номинальный принцип.

Документы фонда подшиты, оформлены печатными обложками, большая часть имеет рукописные итоговые заверительные надписи, в соответствии с правилами работ архивов организаций, и находятся на хранение в архивохранилище архивного отдела Администрации Муромцевского муниципального района Омской области.

По учету Архивного отдела Администрации Муромцевского муниципального района данный фонд имеет порядковый номер - № 20.

В ходе усовершенствования проводились следующие виды работ: экспертиза ценности документов с полистным просмотром дел; систематизация дел; определение крайних дат; редактирование обложек, нумерация листов в делах; составление описей №№ 1, 2, 3, 4, акта усовершенствования описей и акта о разделении (объединении) дел; изучение документов и сбор документальной информации для написания дополнения к исторической справке. Составление электронных описей, актов и дополнения к исторической справке фонда. Подшито 21 дело: 12 дел (см. акт о разделении, объединении дел), 4 дела сформированных из «Пересоставленных описей», 5 дел перешиты вновь из-за неудовлетворительной подшивке ранее.

В результате проведенных работ к фонду были составлены: опись № 1 на 887 дел за 1975-2004 годы; опись № 2 дел постоянного хранения (таблиц динамических рядов, паспортов района) на 27 дел за 1940-1996 годы; опись № 3 дел постоянного хранения (Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО) на 5 дел за 1998-2002 годы; опись № 4 дел постоянного хранения (перепись 1989 года) на 4 дела за 1989 год; титульные листы и листы переименований, дополнение к исторической справке к фонду, акт усовершенствования описей.

Объем фонда составляет 923 единицы хранения за 1940-2004 годы.

В ходе усовершенствования описей дел фонда выявлены следующие недочеты по описи № 1: пропущена, нарушена нумерация листажа; частичное отсутствие итоговой записи в делах; листы альбомного формата часто подшиты не правильно, т.е. за нижнее поле листа, некоторые листы книжного формата подшиты неправильно (верх тормашками), так же оборотной стороной; большое количество отчетов заполнены простым карандашом; некоторые даты, заявленные в описи и на обложке дела, не соответствуют датам документов, подшитых в деле; ряд дел подшит не по хронологии. Дела по описям №№ 2, 3, 4 дел фонда без замечаний.

Документы сформированы и хранятся в Архивном отделе Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в фонде № 20 – «Отдел сбора и обработки статистической информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (Муромцевский район)».

Документы по личному составу на хранение в Архивный отдел не поступали, т. к. за 1975-2004 велись и откладывались в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Омской области (Омскстат).