ГОУ « ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ» ПО НОВОВАРШАВСКОМУ РАЙОНУ» НОВОВАРШАВСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Историческая справка

В соответствии с решением облисполкома № 171 от 21.06.1991 года «О формировании отделов труда и занятости населения райгорисполкомов», решением 9-ой сессии 21 созыва Нововаршавского районного Совета народных документов от 17.07.1991г. был образован отдел по труду и занятости населения районного исполнительного комитета, утверждено положение об отделе. На основании распоряжения президиума Нововаршавского районного Совета народных депутатов от 16.08.1991 года № 128-р назначен заведующим отделом по труду и занятости населения Тельжанов Амантай Ермалинович, потом Энгельс Галину Геннадьевну (1)

На основании решения президиума Нововаршавского районного Совета народных депутатов от 26 ноября 1991года за № 245 образован районный координационный комитет содействия занятости населения и принято положение. (2) Координационный комитет содействия занятости населения проводит свои заседания, на котором рассматриваются вопросы о создании рабочих мест, отчеты руководителей о создании рабочих мест, о состоянии работы с беженцами и переселенцами, о переподготовке безработных и другие вопросы.

На основании Постановлением Главы администрации Нововаршавского района от 30.01.95года № 28-п отдел труда и занятости населения администрации Нововаршавского района ликвидировано, образовано управление труда, занятости и миграции населения администрации района, утверждено положение .(3)

Задачами и функциями управления труда , занятости является:

- прием , регистрация граждан потерявших работу, присвоение им статуса безработных и выплата пособий;

- ведет учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

- консультирует обращающихся в службу занятости работников и работодателем о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой , о требованиях, предъявляемых в профессиям и работникам, и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости;

- оказывает помощь гражданам в подборе подходящей работы предприятиям, учреждениям, организациям и другим работодателям в подборе необходимых работников;

- организует профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации граждан в системе службы занятости или в других учебных заведениях;

- оказывает услуги по трудоустройству, профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;

- обеспечивает регистрацию безработных и оказывает им в пределах своей у компетенции помощь, включая выплату пособий;

- организует разработку районной программы занятости, предусматривая в них и мероприятия по социальной защите различных групп населения;

- содействует предприятиям, учреждениям и организациям в решении вопросов, связанных с обеспечением занятости населения;

- принимает меры по их финансовому подкреплению для стабилизации рабочих мест и компенсационных выплат, экспертизы условий труда, разрешению трудовых конфликтов;

- делает все необходимое для развития предпринимательской деятельности , создания кооперативов, малых предприятий из числа безработных и незанятого населения, привлекая к тому знающих и опытных специалистов- производственников, частных лиц . (4)

Отдел труда, занятости и миграции населения является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и расчетный счет в учреждениях банка. Печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

За 1991 год в службу занятости обратилось 211 человек, трудоустроено через отдел 103 человека, на конец года числится 19 человек безработных, из них получают пособие по безработице 4 человека. (5)

В 1992 году по сведениям о трудоустройстве беженцев и вынужденных переселенцев прибыло 33 человека, 11 семей из Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Грузии, оказана материальная помощь в сумме 23400 рублей.(6)

В 1992 году в штате отдела труда и занятости населения числилось 7 человек: заведующий отделом, заместитель заведующего, и 5 специалистов

( бухгалтер-финансист, правовой инспектор, экономист, социальный работник, кассир). (7)

Так в 1993 году, из числа направленных отделом труда и занятости населения на профессиональное обучение, закончили-57 человек. Это 20-закройщиков, 5 швей, 26-вязальщиц, 2-повара, 2-бухгалтера, 1-телемастер,1- электросварщик.

По состоянию на 1.07.94г. было направленно на профобучение под самозанятость три человека. Женщины обучались на бухгалтеров, а мужчины - на электросварщика.

На основании закона РСФСР № 1032-1 от 19.04.91 «О занятости населения в РСФСР» ст. 33-34 назначалось пособие по безработице, гражданам, уволенным по любым основаниям в течении 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. Первые три месяца получали пособие в размере 75 % их среднемесячного заработка.

За время работы отдела значительно расширились его функции. Наряду с трудоустройством идет оформление на досрочную пенсию, работа с беженцами и переселенцами, переобучение и обучение населения, регистрация и контроль за выполнением коллективных договоров, организация общественных работ, дополнительных рабочих мест и т.д.

Нововаршавская служба занятости имеет двойное подчинение т.е в лице заведующего отделом подотчетна главе администрации района, а специалисты главному управлению труда и занятости областной администрации.

За 1995 год мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья в Нововаршавский район прибыло 235 семей, 407 человек, выбыло из района 9 семей, 19 человек. (8)

В соответствии с Указом Президента РФ от 14.06.96. № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и постановления Главы администрации Омской области от 25.11.1996 года № 527-п была выделена с 01.12.96. Миграционная служба Омской области из состава Комитета труда, занятости и миграции населения Администрации Омской области в самостоятельное юридическое лицо и исключена из наименования Комитета слово «миграция», поэтому название организации - Управление труда, занятости и миграции населения администрации Нововаршавского района слово «миграция» с января 1997 года исключено.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 01 сентября 2000 года № 217 «О мероприятиях по проведению реорганизации территориальных органов службы занятости», приказа Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Омской области от 28.12.2000 № 23 Управление труда, занятости населения Администрации Нововаршавского района Омской области с 1 января 2001 года было реорганизовано в Государственное учреждение «Центр занятости населения по Нововаршавскому району» Омской области .(9)

ГУ «Центр занятости населения по Нововаршавскому району» является правопреемником реорганизованного Управления труда, занятости населения по Нововаршавскому району в отношении прав, обязательств и имущества, согласно разделительного баланса. Утвержден новый Устав ГУ «Центр занятости населения по Нововаршавскому району».(10)

В 1997г. числилось обратившихся граждан, ищущих работу, всего 1580 человек, из них не занятых трудовой деятельностью 774 человека. Анализ обращений показывает, что среди ищущих работу граждан 71,3% составляют граждане, работавшие по рабочим профессиям, 19 % служащие, 9,8% ранее не работающие. Уровень безработицы по району составляет 3,5% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Сумма средств, начисленных для выплаты пособий по безработице 1548115 тыс. рублей, выплачено 873540 тыс. руб. Задолжности по пособиям на конец отчетного периода , учитывая долг предыдущего года 674,6 тыс. руб.(11)

В 1997году в связи с финансовыми затруднениями расчет с безработными производили товароматериальными ценностями.

В районе продолжает наблюдаться падение производства, финансовая нестабильность многих предприятий, консервирование технического состояния производственной базы, разрыв хозяйственных связей.

Результатом этого является рост предложения рабочей силы на рынке труда с одновременным сокращением спроса на нее.

В сложных экономических условиях внедрена система взаимозачетов с учебными заведениями и предприятиями по финансированию профес-сионального обучения безработных граждан, организаций общественных работ и временной занятости подростков.

В целом рассматриваемый период, характеризовался резким нарастанием недостаточности средств фонда занятости для реализации программных мероприятий по содействию занятости населения, сокращением численности работающих на предприятиях района, ростом потенциала скрытой безработицы и обострением проблем занятости в селах района.

В 1997г. в связи с финансовыми затруднениями с безработными проведен взаиморасчет на сумму 917,2 т. руб. Оказано услуг на сумму 63.0 т.руб (оплата отопления, электроэнергии, уголь, дрова и т.д.) выдано продуктов питания на сумму 122.9т.руб и товаров народного потребления на сумму 194.8 тысяч рублей (одежда, обувь, хозяйственные товары, корма и др.) (12)

На основании Постановления Главы Администрации Нововаршавского района от 13.01.1992 года , назначена заведующим отделом труда, занятости и миграции населения Администрации Нововаршавского района Соловьева Т.П. (13)

Приказом департамента федеральной государственной службы занятости населения по Омской области № 86-к от 12.03.2002 года директором ГУ « Центр занятости населения» по Нововаршавскому району назначен Бутаков Андрей Иванович, который обязан осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с Уставом и действующем законодательством. Созданы два отдела: отдел занятости, в обязанности входит анализ и прогноз состояния рынка труда, подготовка ежеквартальных отчётов, взаимодействие с работодателями и органами исполнительной власти, организует и несёт ответственность за выполнение активной политики занятости. В этом отделе заняты три инспектора: по первичному приёму, по перегистрации и по профориентации. В их обязанности входит работа с безработными гражданами, обращающимися в Центр занятости. Отдел бухгалтерского учёта возглавляет главный бухгалтер, которая осуществляет организацию бухгалтерского учёта хозяйственно - финансовой деятельности, финансирования и контроль за экономным использованием финансовых, материальных и трудовых ресурсов, сохранностью находящихся в ЦЗН имущества и материально-технических ценностей. В её подчинении находится ведущий инспектор, в обязанности которого входит начисление и выплата пособия по безработице, ведение кассы, оформление архивы, делопроизводство, взаимодействие с органами федерального казначейства.

Штатным расписанием на 2002 год предусмотрено 10,3 ед.( директор, зам. директора, главный бухгалтер, ведущий специалист по труду, 2 инспектора, экономист по финансовой работе, инспектор по правовой работе, специалист по кадрам. Младший обслуживающий персонал состоит из двух человек: водителя и уборщика производственных помещений, который согласно штатного расписания принят на 0,3 ставки. (14)

По вопросу трудоустройства в Центр занятости за 2002 год обратилось 1326 человек, из них женщин 943. Нашли работу при содействии службы занятости 1023 человека, из них женщин 774. Направлено на переобучение 122, в том числе молодежь в возрасте от 16-29 лет 91 человек, женщин 32. Оформлено на досрочную пенсию 1 человек. Состоит на учете безработных , которые получают пособие по безработице 748 из них молодежь 175, женщин 550. Получили профессиональные консультации за 2002 год 3027 человек. В течении 2001 года в период поиска работы 1232 безработным было назначено пособие по безработице. ( 15)

Вопросы занятости населения, сохранение рабочих мест регулярно рассматриваются на заседаниях коллегии администрации Нововаршавского района. Созданы трехсторонняя комиссия и общественные комиссии при каждой сельской администрации, в обязанности которого входит помощь Центру занятости в организации занятости безработного населения.

Впервые документы фонда № 12 поступили 13 мая 1997 года в количестве 29 ед.хр. за 1991-1993 годы.

Следующие поступления документов в архив:

В 1999году 18 ед. хр. за 1994 год

В 2001 году 28 ед.хр. за 1995-1996 годы

В 2003 году 22 ед. хр. за1997-1998 годы

В 2004 году 21 ед.хр. за 1999-2000 годы

В 2005 году 11 ед.хр. за 2001 год

В 2007 году 19 ед.хр. за 2002-2003 годы

В ходе проверок наличия и состояния дел в 1999,2005 годах изменений не произошло.

По состоянию на 20.06.2012 в фонде числится 8 описей на 173 дела за 1991-2006 годы.

Документы Центра занятости населения состоят из разрозненных годовых разделов, нарушена валовая нумерация, заголовки дел не соответствуют содержанию документов в делах. В связи с этим требовалась переработка описей. После переработки фонда в опись № 1 внесено 136 дел за 1991-2002 годы с № 1 по № 136. За период с 2003-2006 годы в количестве 36 ед. хр. хранятся в муниципальном архиве.

Сохранность фонда хорошая. В ходе переработки описи дел Центра занятости населения проведены следующие виды работ: подшито 105 ед.хр, листы пронумерованы, составлены заверительные надписи, оформлены обложки дел, составлена опись на 136 ед.хр. за 1991-2002 годы, историческая справка, титульный лист, акт переработки описи, акт передачи документов в ведомственный архив.

Опись дел постоянного хранения составлена по хронологически-структурному принципу. В опись внесены: приказы начальника отдела, протоколы заседаний координационного совета, годовые планы работы отдела, координационного комитета, годовые статотчеты по трудоустройству и занятости населения (Ф№1-Т), штатное расписание , годовой отчет о работе отдела , тексты докладов заведующего отделом и специалистов на сессиях, райсовете, в печати, на радио, списки предприятий , организаций района, программа «Занятость» и документы по ее составлению, документы по ее составлению, документы по анализу рынка труда ( обзоры, информации, сводки), отчеты о миграции населения.

Из фонда передано в ведомственный архив Центра занятости по Нововаршавскому району четыре дела № 18, 31, 63 а дело № 49 за 1995 год приказы по основной деятельности и личному составу по назначению пособий и стипендий по безработным были сшиты. Остались приказы только по основной деятельности, поэтому листаж стал меньше, а по личному составу возвращены в ведомственный архив организации. В результате переработки проведена экспертиза дел были выделены документы временного срока хранения. В опись включена старая опись дел фонда № 136. Поэтому опись увеличилась на 1 дело.

Дела по личному составу: книги приказов по личному составу и ведомости на выдачу заработной платы за 1991-2006 годы в количестве 17 дел, документы по личному составу безработных за период с 1991 года по 2006 год хранятся в ведомственном архиве, сохранность дел в отделе обеспечена.

По окончанию переработки описей дел постоянного хранения «Центра занятости населения» дела подготовлены для передачи в КУИсА.

В фонде № 12 ГУ «Центр занятости населения» по Нововаршавскому району остаются документы в количестве 36 ед.хр за 2003-2006 годы хранятся в муниципальном архиве.