ЧЕРЛАКСКИЙ П/С НОВОВАРШАВСКОГО РАЙОНА

Историческая справка

Черлакский поселковый совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов с центром в р.п. Черлакском был образован в 1931 году на территории Черлакского района Западно-Сибирского края. 7 декабря 1934 года была образована Омская область, и Черлакский район вошел в ее состав. 24 декабря 1939 года Черлакский поселковый Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был переименован в поселковый Совет депутатов трудящихся.

20 декабря 1940 года в составе Омской области был образован Дробышевский район, и Черлакский поселковый Совет перечислен в его состав. 1 февраля 1963 года Дробышевский район был упразднен, и Черлакский поселковый Совет вошел в состав Русско-Полянского района. 4 марта 1964 года в составе Омской области был образован Нововаршавский район, и Черлакский поселковый Совет вошел в его состав. 7 октября 1977 года Черлакский поселковый Совет депутатов трудящихся был переименован в поселковый Совет народных депутатов.

Согласно Конституции, Черлакский поселковый Совет народных депутатов являлся местным органом государственной власти и управления, который отвечал за социально-экономическое развитие подведомственной территории.

Депутаты поселкового Совета избирались населением сначала на 2,5 года, а с 1990 года на 5 лет. На 1-й сессии каждого созыва депутатами образовывались исполнительный комитет поссовета и постоянные комиссии.

Основными формами работы поссовета были сессии, которые созывались 4 раза в год. На сессиях принимались бюджеты поссовета и утверждались отчеты об их исполнении, решались важные хозяйственные и организационные вопросы.

Депутаты работали в постоянных комиссиях (планово-бюджетная, сельскохозяйственная, по социалистической законности, по народному образованию и др.), они принимали участие в подготовке вопросов для очередных сессий Совета.

В населенных пунктах, подчиненных поселковому Совету действовали депутатские группы, где регулярно проводились прием избирателей и отчеты депутатов перед местными жителями, готовились материалы для постоянных комиссий.

В число населенных пунктов, подведомственных Черлакскому поссовету Нововаршавского района входили р.п. Черлакский (центр поссовета), д. Пичугино, д. Платоновка и а. Кызылтан, относившиеся к совхозу имени 50-летия СССР.

Черлакский поселковый Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был образован в 1924 году. Документы постоянного срока хранения сохранены с 1940 года.

В связи с принятием Конституции 07 октября 1977 года, Черлакский поселковый Совет депутатов трудящихся Нововаршавского района Омской области и его исполнительный комитет стал – Черлакский поселковый Совет народных депутатов Нововаршавского района Омской области и его исполнительный комитет (далее – сельский Совет) и прекратил свою деятельность в октябре 1993 года. 2 Подробная историческая справка и предисловие за 1940 – 1978 годы к фонду написана в 1985 году при переработке описи № 1 дел постоянного хранения. Дополнение к исторической справке к фонду за 1979 – 1993 годы составлено в 1999 году при переработке описи № 1 дел постоянного хранения.

Первый раз фонд № 52 был передан в государственный архив Омской области в 1986 году за 1940-1978 годы в количестве 173 ед. хранения. В 1999 году за 1979-1993 годы в количестве 207 ед.хр. Фонду присвоен номер Р-2568. 3

На основании статьи 41 Закона РСФСР о государственном нотариате была утверждена в 1967 году Инструкция Министерства юстиции РСФСР о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Исполнительные органы сельских Советов депутатов трудящихся (станиц, хуторов, аулов) совершают следующие нотариальные действия:

а) удостоверение доверенностей;

б) удостоверение договоров купли-продажи строений на снос на сумму до 600 рублей;

в) удостоверение договоров контрактации технических культур без ограничения суммы;

г) удостоверение прочих договоров (сделок) на сумму до 500 рублей;

д) удостоверение личности получателей корреспонденции;

е) засвидетельствование подлинности подписей на документах, не содержащих изложения сделки;

ж) засвидетельствование верности копий документов, касающихся имущественного положения гражданина, его семейного положения (свидетельства о рождении, браке, смерти);

з) выдачу исполнительных надписей на взыскание заработной платы по письменным трудовым договорам, расчетным книжкам .

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 30.06.1975 № 394 «О порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов» (взамен утратившего силу Постановления Совета Министров РСФСР от 31 мая 1967 года № 386) и со статьей 15 Закона РСФСР о государственном нотариате в населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, исполнительные комитеты районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют завещания; удостоверяют иные сделки (договоры, доверенности и др.), кроме договоров о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов; принимают меры к охране наследственного имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; налагают запрещения отчуждения жилого дома; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; совершают исполнительные надписи.

29 декабря 1973 г. Министерство юстиции СССР утвердило Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.

Согласно утвержденной Инструкции исполнительный комитет сельского Совета народных депутатов был обеспечен необходимыми бланками, нотариальными свидетельствами, реестрами для регистрации нотариальных действий, штампами удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах, алфавитными книгами.

Нотариальные действия в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов совершают председатель, заместитель председателя, секретарь или члены исполнительного комитета, на которых по решению исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов возложено совершение нотариальных действий. Должностные лица исполнительных комитетов обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий.

C принятием Конституции Российской Федерации 1993 г. специалисты городских и сельских поселений муниципальных образований лишились права совершать нотариальные действия, так как были выведены из системы органов государственной власти, в связи с этим возникла проблема нотариального обслуживания населения отдаленных от городов и районных центров населенных пунктов.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 1617 от 09 октября 1993 года; согласно Постановления Главы администрации Нововаршавского района Омской области № 776-п от 12 октября 1993 года – деятельность сельских Советов народных депутатов прекращена. Их функции были возложены на сельские администрации.

Согласно Федерального Закона от 11 февраля 1993 года № 4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» ст. 1, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Основы законодательства РФ о нотариате, которые обрели законную силу с момента опубликования их в Российской газете от 13.03.1993 года № 49, положили начало развитию решения вопросов по совершению нотариальных действий, как государственным, так и частным нотариусам.

В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения.

Соответствующие поправки внесены в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации».

С 15 января 2008 г. вступила в действие Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченных должностными лицами местного самоуправления (далее – Инструкция), утвержденная приказом Минюста России от 27.12.2007 № 256.

На основании решения ЭПК Министерства-государственно правового развития Омской области от 10.08.2011 № 7/9.1 документы постоянного хранения по осуществлению нотариальных действий по 1992 год включительно подлежат передаче в казенное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» (далее – КУ ИсА).

Впервые документы, отложившиеся в сельском Совете народных депутатов в процессе осуществления нотариальных действий упорядочены в 1998 году: описи делам на документы по нотариальным действиям присвоен № 4. Всего по описи № 4 дел постоянного хранения было учтено 19 ед. хр. за 1972-2005 годы, по основной деятельности документы Черлакского сельского Совета поступили в муниципальный архив в 1974 году. Сохранились с 1940 года, в количестве 380 ед.хр за 1940-1993 годы находятся на хранении в казенном учреждении Омской области «Исторический архив Омской области». В Нововаршавском муниципальном архиве хранятся документы Черлакской сельской Администрации за 1993-2007 годы в количестве 348 дел, в том числе, опись № 1 в количестве 182 ед.хр. Опись ; 3 похозяйственные книги за 1948-1979 годы в количестве 147 ед.хр. В связи с подготовкой к передаче в казенное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» документов по осуществлению нотариальных действий сельских Советов в 2012 году в муниципальный архив приняты документы по описи № 4 в количестве 12 ед.хр. за 1993-2005 годы.

В 2013 году проведена переработка описи нотариальных документов. Необходимость переработки вызвана тем, что опись была составлена не качественно, в делах имелись дублетные документы и документы временного хранения, заголовки некоторых дел не соответствовали содержанию, в дело были подшиты разные виды документов и документы за несколько лет. В процессе усовершенствования описи № 4 проведены: экспертиза научной и практической ценности документов, уточнение заголовков дел, пересистематизация документов, разделение дел, подшивка дел, перенумерация листов, составление описи. Сформировано 25 дел постоянного хранения по осуществлению нотариальных действий за 1972-2005 годы. На вновь сформированные дела составлена опись дел постоянного хранения по осуществлению нотариальных действий на 10 ед.хр за 1972-1992 годы, на 15ед.хр за 1993-2005 годы. В опись внесены договоры купли-продажи и завещания, реестры регистрации нотариальных действий. Реестры регистрации нотариальных действий за 1972-1995 годы и нотариальные действия за 1979-1992 годы в муниципальный архив не поступали, причину отсутствия документов поясняют из-за частой сменяемости ответственных лиц.. Завещания отложились за 1974,1977,1978, 1993, 1995, 1996-2005 годы. Подготовлены к передаче в КУИсА документы по описи № 4 за 1972-1978 годы в количестве 10 ед. хр. За 1993-2005 годы в количестве 15 ед.хр. остаются на хранении в Нововаршавском муниципальном архиве.

Опись построена по хронологически-номинальной схеме систематизации дел. К описи дел составлены: титульный лист, лист переименований.

По состоянию на 25.05.2013 года в фонде № 52 числится три описи: опись № 1 на 182 дел за 1993-2007 годы, опись № 3 на 147 дело за 1948-1979 годы, опись № 4 на 25 дел за 1972-2005 годы.

Документы по личному составу с 1952 и похозяйственные книги с 1980 года находятся на хранении в ведомственном архиве Администрации Черлакском сельском поселении.