ЦЕЛИННЫЙ С/С РУССКО-ПОЛЯНСКОГО РАЙОНА

Историческая справка

Целинный сельский Совет депутатов трудящихся Русско-Полянского района Омской области с центром в с. Целинном был образован 5 мая 1955 года из части Розовского сельсовета. 7 октября 1977 года Целинный сельский Совет депутатов трудящихся был переименован в Целинный сельский Совет народных депутатов.

Согласно Конституции, Целинный сельский Совет народных депутатов являлся местным органом государственной власти и управления, отвечавшим за социально-экономическое развитие подведомственной территории. Депутаты сельсовета избирались населением сначала на 2,5 года, а с 1990 года на 5 лет. На 1-й сессии каждого созыва депутатами образовывались исполком и постоянные комиссии. Основными формами работы сельсовета были сессии, собиравшиеся 4 раза в год.

На сессиях принимались бюджеты и планы социально-экономического развития сельсовет, заслушивались отчеты об исполнении бюджетов и планов социально-экономического развития сельсовета, решались важные хозяйственные и организационные вопросы.

Депутаты работали в постоянных комиссиях (планово-бюджетная, сельскохозяйственная, по социалистической законности и др.), где они принимали участие в подготовке вопросов для сессий Совета, на заседания комиссий иногда приглашались должностные лица, которые выступали с сообщениями по профильным вопросам в пределах своей компетенции.

В населенных пунктах, подчиненных поселковому Совету действовали депутатские группы. Здесь проводились прием граждан и отчеты депутатов перед избирателями, готовились материалы для постоянных комиссий.

В число населенных пунктов, подведомственных Целинному сельсовету Русско-Полянского района входили: с. Целинное (центр сельсовета), а. Басагаш, а. Каратал, а. Шартамбай, относившиеся к совхозу "Целинный".

На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.07.1955 года № 744/34 был образован Целинный сельский Совет депутатов трудящихся. На основании этого же Указа к нему были пречислены следующие населенные пункты: село Целинное, аул Бас-Агаш, аул Каратал1, аул Каратал 2, аул Куянды и аул Шортамбай. Центром сельского Совета было определено село Целинное.

На период 1980 года на территории Целинного сельского Совета находилось 4 населенных пункта: с. Целинное, а. Бас-Агаш, а. Каратал и

а. Шортамбай. 1

Штат аппарата управления на 1980 год составляли: председатель, секретарь, бухгалтер, два кочегара, техничка. 2

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 года «О порядке исполнения постановления съезда депутатов РСФСР» и от 20.06. 1990 года «О механизме народовластия в РСФСР» были внесены изменения в структуру сельского Совета народных депутатов.

В связи с этим был упразднен исполнительный комитет сельского Совета народных депутатов.

В соответствии с Конституцией РСФСР работу сельского Совета народных депутатов организует президиум, избранный из 9 депутатов.

В период между сессиями распорядительные и исполнительные функции переданы президиуму сельского Совета народных депутатов.

Президиум сельского Совета народных депутатов, являясь подотчетным Совету органом, занимался хозяйственными и социальными вопросами на территории Совета. Он оказывал помощь народным депутатам сельского Совета в осуществлении ими депутатских полномочий, организовал взаимодействие сельского Совета с трудовыми коллективами общественными организациями.

Организация исполнения решений районного Совета обеспечивалась президиумом, постоянными комиссиям, другими комиссиями сельского Совета народных депутатов.

Сельский Совет осуществлял контроль за ходом выполнения плана экономического и социального развития села, сельского бюджета.

В Целинном сельском Совете было 25 депутатов. При сельском Совете действовало 5 постоянных комиссий: мандатная, планово-бюджетная, комиссия по сельскому хозяйству и охране природы, комиссия по контролю за исполнением законов и соблюдением социальной справедливости, комиссия по контролю за ходом развития социальной сферы.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие закона «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 года и Указом президента РСФСР «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» от 22.08.1991 года, внесены были изменения в структуру аппарата.

При этом председатель сельского Совета был назначен одновременно и Главой местной администрации.

Штатная численность аппарата при этом осталась прежней: председатель сельского Совета, секретарь, инспектор военно-учетного стола, главный бухгалтер, бухгалтер, инженер-землеустроитель, уборщица, кочегар. 3

Во исполнении Указа президента Российской Федерации от 09.10.1993 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Постановления Главы администрации Омской области от 11.10.1993 года № 379-п «О реформировании представительных органов власти и органов местного самоуправления в области», а также Постановления Главы администрации Русско-Полянского района № 416-п от 12.10.1993 года «О прекращении деятельности сельских и поселкового Совета народных депутатов в районе» деятельность Целинного сельского Совета народных депутатов была прекращена и его функции переданы администрации сельского Совета. 4

На 01.08. 2012 года в фонде Целинного сельского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета по учетным данным числилось 5 описей , 177 дел за 1980-1993 годы. В связи с тем, что на документы за 1980-1981 годы описи не было, часть из документов, включенных в опись, была под литером, часть утратила свою ценность и не подлежит дальнейшему хранению в муниципальном архиве, было решено провести экспертизу ценности документов и переработать опись.

В процессе переработки описи количество дел уменьшилось на 22 единицы хранения:

- сметы административно-управленческих расходов за 1980-1990 годы в количестве 6 единиц хранения были выделены к уничтожению, так как, согласно «Перечню типовых управленческих документов…» в данный период имеют временный срок хранения;

- в документах о проведении соцсоревнований за 1980-1989 годы отложились лишь соцобязательства, которые не представляют какой-либо ценности;

- в документах о работе административной комиссии за 1985 и 1987-1990 годы отложились протоколы и решения комиссии. Каких-либо отчетов и информаций о работе комиссии не имеется;

- в документах вышестоящих организаций за 1980-1982 годы не отложились документы, относящиеся к деятельности сельского Совета;

- справка о проверке работы подведомственных учреждений за 1987 год является черновым экземпляром, оригинал имеется в протоколах заседания исполкома.

В ходе расшивки дел их количество увеличилось на 1 единицу.

В новую опись включена старая пересоставленная опись за 1982-1993 годы в количестве 1 дела.

Акт переработки и акт о выделении к уничтожению прилагаются.

На хранении оставлено 157 единиц хранения за 1980-1993 годы, в том числе: протоколы заседаний сессий, документы постоянных комиссий при сельском Совете, критические замечания и предложения депутатов, высказанные на сессиях наказы избирателей, статистические отчеты о составе депутатов и об изменениях в составе депутатов, протоколы заседаний исполкома, документы инспекции по делам несовершеннолетних, Документы комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом, документы женсовета, утвержденный список населенных пунктов, утвержденное штатное расписание, утвержденный бюджет сельского Совета, годовой бухгалтерский отчет, документы окружных избирательных комиссий по выборам в сельский Совет народных депутатов, пересоставленная опись.

Данная опись является продолжением описи за 1955-1979 годы, поэтому начинается с № 122.

В ходе переработки проведены следующие виды работ: полистный просмотр, расшивка дел, нумерация листов, подшивка, оформление заверительных надписей и обложек дел, замена ветхих обложек.

Опись составлена в соответствии с требованиями ГСДОУ, документы внутри каждого года систематизированы в порядке их значимости.

Целинный сельский Совет депутатов трудящихся был образован в 1955 году.

В связи с принятием Конституции 07.10.1977, Целинный сельский Совет депутатов трудящихся Русско–Полянского района Омской области и его исполнительный комитет стал называться – Целинный сельский Совет народных депутатов Русско-Полянского района Омской области и его исполнительный комитет (далее – сельский Совет) и прекратил свою деятельность в октябре 1993 года. Подробная историческая справка за 1955 – 1979, 1980 – 1993 годы к фонду написаны в 1986, 2012 годах при переработке описи № 1 дел постоянного хранения.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 1617 от 09.10.1993 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации»; согласно Постановления Главы администрации Русско–Полянского района Омской области № 416 от 12.10.1993 «О прекращении деятельности сельских и поселкового Совета народных депутатов в районе» – деятельность сельских Советов народных депутатов прекращена. Их функции были возложены на сельские администрации. На территории Целинного сельского Совета была образована администрация Целинного сельского совета.

В соответствии с Положением о государственном нотариате РСФСР, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 31.12.1947 № 980 исполнительный комитет Целинного сельского Совета народных депутатов совершали следующие нотариальные действия:

- удостоверяют завещания;

- договоры купли – продажи жилых домов, дарения;

- доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы.

Нотариальные действия в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов совершают председатель, заместитель председателя, секретарь или члены исполнительного комитета, на которых по решению исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов возложено совершение нотариальных действий.

Должностные лица исполнительного комитета руководствуются в своей деятельности законами СССР, РСФСР и другими нормативно – правовыми документами. Должностные лица исполнительных комитетов обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР № 1551–1 от 06.07.1991 о порядке введения в действие закона «О местном самоуправлении в РСФСР» и Указом президента РСФСР № 75 от 22.08.1991 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» внесены были изменения в структуру аппарата.

Согласно Федерального Закона от 11.02.1993 № 4462–1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» ст. 1, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, которые обрели законную силу с момента опубликования их в Российской газете от 13.03.1993 года № 49, положили начало развитию решения вопросов по совершению нотариальных действий, как государственным, так и частным нотариусам.

Если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения.

Впервые документы по осуществлению нотариальных действий Целинным сельским Советом народных депутатов Русско – Полянского района Омской области и администрацией Целинного сельского поселения Русско-Полянского муниципального образования Омской области поступили в муниципальный архив Русско – Полянского муниципального района Омской области в 2007 году (акт № 7 приема – передачи архивных документов на хранение от 10.04.2007) по описи № 4 дел постоянного хранения в количестве 10 дел за 1957 – 1999 годы.

Опись состояла из разрозненных годовых разделов, отдельные дела, внесенные в опись, были сформированы с нарушением правил: в делах имелись дублетные документы и документы временного хранения, в дело были подшиты разные виды документов с периодичностью за несколько лет, заголовки дел не соответствовали требованиям, требовалось уточнение крайних дат дел.

В июне 2015 года проведена переработка описи № 4 дел постоянного хранения в целях подготовки документов по осуществлению нотариальных действий по 1992 год к передаче в казенное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» (далее – КУ ИсА) на основании решения ЭПК МГПР от 10.08.2011 № 7/9.1.

В процессе переработки описи № 4 дел постоянного хранения проведены следующие виды работ: экспертиза научной и практической ценности документов, уточнение заголовков дел, пересистематизация документов, формирование 15 новых дел (из дела 2 – 3 дела, из дела 4 – 9 дел и из дела 6 – 3 дела, акт № 1 о разделении дел от 01.04.2015), подшивка дел, перенумерация листов, уточнение заголовков и крайних дат дел, составление дополнений к историческим справкам к фондам «Целинный сельский Совет народных депутатов Русско – Полянского района Омской области (1955 – 1993)» и «Администрация Целинного сельского поселения Русско – Полянского муниципального образования Омской области (1992 – )», новых описей № 4 дел постоянного хранения (нотариальные действия): Целинного сельского Совета народных депутатов за 1957 – 1992 годы и администрации Целинного сельского поселения за 1993 – 1999 годы. К описям составлены титульные листы. Составлен акт переработки описи, акт о разъединении дел.

Описи № 4 дел постоянного хранения построены по хронологически-номинальному принципу. В годовые разделы внесены дела с нотариально удостоверенными договорами или завещаниями, реестры регистрации нотариальных действий.

За 1955,1956 годы документы по нотариальным действиям в опись не вошли, так как каких – либо сведений об их существовании и наличии не имеется.

В реестрах регистрации нотариальных действий за 1957 – 1965, 1985 – 1991, 1992 – 1999 годы – ежегодная нумерация начинается с первого номера. Реестры за 1983, 1984 годы имеют сквозную нумерацию: с № 1 – 96 (1993), с 97 – 161 (1984). Реестры регистраций нотариальных действий за 1966 – 1982 годы отсутствуют в виду того, что не отложились.

Договоры купли – продажи отложились за 1976, 1977 годы. Завещания отложились за 1982 – 1986, 1988 – 1991, 1993 – 1999 годы. В завещаниях и договорах купли-продажи номера не проставлены.

В описи не вошли документы за 1966 – 1975, 1978 – 1979, 1987 годы в виду того, что не отложились.

В заголовках дел, внесенных в описи № 4, не указаны номера регистрации договоров (завещаний) по реестру, так как они не указаны в документах.

По состоянию на 10.06.2015 в фонде № 84 «Администрация Целинного сельского поселения Русско–Полянского муниципального района Омской области (1992 – )» числится две описи: опись № 1 дел постоянного хранения на 217 ед. хр. за 1992 – 2009 годы, опись № 4 дел постоянного хранения (нотариальные действия) на 24 ед.хр. 1957 – 1999 годы: Целинного сельского Совета народных депутатов Русско – Полянского района Омской области в количестве 16 ед. хр. и администрации Целинного сельского поселения Русско – Полянского муниципального образования Омской области в количестве 8 ед. хр..

Дела, хранящиеся в фонде «Администрация Целинного сельского поселения Русско – Полянского муниципального района Омской области», находятся в удовлетворительном состоянии и используются для исполнения запросов, архивных справок, архивных копий, архивных выписок.