ОРЕХОВСКИЙ С/С ОДЕССКОГО РАЙОНА

Историческая справка

С 1974 года в соответствии с конституцией РСФСР Ореховский

Сельский Совет депутатов трудящихся( с октября 1977 года народных депутатов)остается, как орган государственной власти в пределах предоставленных ему Законом прав решает все вопросы местного значения на своей территории: руководство хозяйственным и социально-культурным строительством, обеспечение соблюдения законов, охраны общественного порядка, руководство деятельностью подведомственных ему учреждений и организаций.

Основной формой деятельности Совета остаются сессии, на которых рассматриваются все вопросы, отнесенные к его компетенции.

На сессиях райсовета рассматривались вопросы: задачи Совета и отчеты о работе Совета, постоянных комиссий и депутатов, о совместной работе совхоза и школ, о бюджете, о социалистических обязательствах, вопросы выборов, отчеты депутатских групп и депутатов, мероприятия по благоустройству, исполнение депутатских запросов, о мерах по улучшению культурного и бытового обслуживания населения и др.

На первой сессии 17-го созыва было избрано 28 депутатов, в последующие годы избиралось до 25 депутатов.

Было создано три депутатские группы в селах Лукьяновка, Генераловка, Песчанка и четыре постоянные комиссии: мандатная, планово-бюджетная, сельскохозяйственная, по социалистической законности, а с 1985 года дополнительно создается комиссия по здравоохранению и народному образованию. 1

При исполнительном комитете создан сельский суд, совет профилактики и комиссия по борьбе с пьянством и алкоголизмом. С 1985 года сельский суд и совет по профилактики не создавались, а были еще созданы комиссии административная и по делам несовершеннолетних на общественных началах. В состав постоянных комиссий избиралось от 3 до 5-ти человек, такой состав комиссий оставался практически без изменений до 1990 года. 2

1. МА Ф.9,Оп1, Д98, Л15.

Д 154. Л14,18-19.

2. там же, Д 154, л 25-26

С февраля 1980 года в штат исполкома входят: председатель исполкома –Половников Б. Г. (с 1985г Андросов В.И.), зам. председателя исполкома (избирается до 1987года), секретарь, гл. бухгалтер, счетовод-кассир, делопроизводитель ВУС, уборщица. 1

Исполнительный комитет, как исполнительный орган Совета, продолжал осуществлять руководство хозяйственным и социально-культурным строи-тельством на территории Совета на основании решений сельского Совета народных депутатов и вышестоящих органов государственной власти. 2

На заседаниях исполкома рассматривались вопросы: о работе объектов на территории сельского Совета, о ходе мероприятий подведомственных организаций, разбор заявлений граждан проживающих на территории с/С , о ходе выполнения решений исполкома, о планах экономического и социаль-ного развития Совета, об организации гражданской обороны на территории Совета, о выполнении государственных планов, о созыве сессий, о дошколь-ных учреждениях, о ходе уборочных работ, о работе РТП, о подготовке школ и соц.культбыта к работе в зимних условиях, организация закупа мяса и молока у населения, о предоставлении льгот по сельхозналогу, о борьбе с сорной растительностью, о проведении летней оздоровительной работы с детьми и др. 3

С 1981 года на территории Совета расположены села Орехово -центр, с.Цветково, д.Бобровицы, Громогласово.

Подведомственная сеть Ореховского сельского Совета состоит из учреждений: общеобразовательная школа в с. Орехово; неполная общеобразовательная школа с.Громогласово и с. Цветково; начальная школа в с.Бобровицы; ФАПы – в с.Цветково, д.Громогласово, д.Бобровица; в с.Орехово, а с сентября 1990года - амбулатория ; библиотеки в с.Орехово, д.Громогласово, д.Бобровица; Ореховский Дом Культуры, клубы в селах Цветково, Громогласово, Цветково; в селах Орехово и Цветково отделение связи и сберкасса, детский сад на 140 мест в с. Орехово, на 90 мест в селах Цветково и Громогласово; совхоз «Орехоский» (с 1992года АОЗТ), рознично-торговые предприятия (магазины) в с.Орехово, д.Цветково и д.Бобровицы) 4

1.МА, Оп 1,Д 98,Л 1

2.Там же Д 98, Л11-13

3. Там же Д 104,116,127,146,177,233.

4. Там же Д113,Л12-13,44,48,64,79

Д114, Л1-8

Д116,Л69-71,106-108

Д 117, Л1-14

На основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 г. «О порядке исполнения постановления съезда депутатов РСФСР» и от 20.06.1990 г. «О механизме народовластия в РСФСР» были внесены изменения в структуру сельского Совета народных депутатов. В связи с этим с октября 1990 г. упразднен исполнительный комитет сельского Совета народных депутатов.

В соответствии с Конституцией РСФСР работу сельского Совета народных депутатов организует президиум, избранный из 5-ти депутатов. В период между сессиями распорядительные и исполнительные функции были переданы Президиуму сельского Совета народных депутатов.

Президиум сельского Совета народных депутатов занимался хозяйственными и социальными вопросами на территории Совета на основе решений районного Совета народных депутатов и своих собственных. Он оказывал помощь народным депутатам сельского Совета в осуществлении ими депутатских полномочий, организовывал взаимодействие сельского Совета с трудовыми коллективами, общественными организациями.

Организация исполнения решений районного Совета обеспечивалась президиумом, постоянными комиссиями и другими комиссиями сельского совета народных депутатов.

Сельский Совет осуществляет контроль за ходом выполнения плана экономического и социального развития села, сельского бюджета.

При сельском Совете действовало 5 постоянных комиссий: мандатная, планово-бюджетная, по социальному развитию, сельскому хозяйству, по законности и охране общественного порядка. Комиссия по сельскому хозяйству с 1990 года не работала.(ма ф.9, Оп 1.Д.217, д219, л3,6., д. 216,л 5)

В соответствии с Законом РФ «О местном самоуправлении», на основании Указа Президента РФ от 22.08.91 г. №75 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении» и Постановления Главы Одесской районной администрации от 14.12.91 г. «О прекращении деятельности исполкома районного Совета народных депутатов» полномочия исполкома Лукьяновского сельского Совета прекращены

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР о порядке введения в действие Закона РСФСР о местном самоуправлении в РСФСР и на основании решения 8 сессии сельского Совета народных депутатов от 25.12.91 г. на базе президиума образован Малый Совет.

Малый Совет мог так же осуществлять полномочия, дополнительно передаваемые сельскому Совету по договорам с органами государственной власти и органами районного самоуправления.

Основной формой работы Малого Совета являлось заседание, на котором решались вопросы, отнесенные к его компетенции. Заседания Малого Совета проводились по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

В соответствии с постановлением Съезда народных депутатов РСФСР «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы от 01.11.91 г. № 1830, Постановлением Главы районной администрации № 6-II от 13.01.92 г. председателем сельского Совета был назначен Андросов В.И. , который в соответствии с Законом РФ «О местном самоуправлении» являлся главой сельской администрации и одновременно исполнял обязанности председателя Лукъяновского сельского Совета.

Структура Лукьяновской сельской администрации представляет следующее: аппарат управления – Глава сельской администрации, зам. Главы, счетовод-кассир-начальник ВУС, водитель, техничка-курьер. 1

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.10.93 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправленияв РФ» и Постановления Главы администрации Омской области от 11.10.93 г.№ 379-П, а иак же Постановления Глав администрации Одесского района № 378 от 12.10.93 г. « О прекращении деятельности сельских Советов народных депутатов в районе», деятельность Лукьяновского сельского Совета народных депутатов была прекращена и его функции переданы Лукьяновской сельской администрации. 2

Вышестоящим органом сельской администрации является Одесская районная администрация.

На территории сельской администрации расположены села: Лукьяновка-центр, Тишанка, Песчанка, Генераловка, Сарат, а так же АОЗТ «Комсомольское».

Лукьяновская сельская администрация на своей территории осуществляет в соответствии с Законом Омской области «О местном самоуправлении Омской области» исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, правовых актов и решений соответствующих представительных органов местного самоуправления, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления.

В 1980 году фонд № 9 Лукъяновского сельского Совета за 1928-1970 годы был переработан и в 1983 году документы постоянного хранения за 1928-1970 годы в количестве 52-х дел переданы в Государственный архив Омской области.

В 1986 году, во время проверки наличия дел отсутствовали описи за 1971-1974годы. Документы за 1971 по 1980 годы находились в районном архиве в россыпи не оформлены актом приема-передачи. По мере формирования дел за эти годы оформлялись акты на прием в районный архив.

1. МА , Ф 9,Оп 1, Д 235, Л6-8,12-14,21-24

2. МА, Ф 49, Оп 1, Д27,Л67

В связи с тем, что архивная опись не отвечает требованиям правил архивов, состояла из разрозненных годовых разделов, часть составлена рукописно, множество исправлений, заголовки дел не в полной мере соответствовали содержанию документов в делах, нарушена систематизация, опись за 1971-1985 годы в крайне неудовлетворительном состоянии, отсутствовала историческая справка за данный период в 2009 году опись за 1971-1993годы в количестве 205 дела была подвергнута переработке.

В результате этой работы было выделено 3 дела за 1981,1984годы не подлежащие хранению, 12 дел (тарификационные списки и списки работников исполкома) за 1975-1983 годы переданы в МАЛС.

Составлена опись на 190 дел с №53 по 189 за 1970-1993годы.

В фонде имеет место незначительная неполнота годовых разделов, отсутствуют штатные расписания, бюджеты и отчеты об их исполнении за 1974-1976годы, за 1971-1974 годы информации депутатов об отчетах перед избирателями. С 1991 года отложились протоколы заседаний президиума, а с 1992 года заседания Малого Совета.

Основными документами, составляющими архивный фонд Лукъяновского сельского Совета народных депутатов, являются протоколы сессий и заседаний исполкома, документы постоянных комиссий, бюджеты сельского Совета и отчеты о их выполнении, статистические отчеты о составе и изменениях в составе депутатов, документы по выборам, сметы и бухгалтерские отчеты, протоколы общих собраний.

В описи документы расположены по хронологическому принципу, внутри года по их значимости. В муниципальном архиве хранятся дела постоянного срока хранения за 1993-2005 годы в количестве 102-х дел.

Похозяйственные книги за 1928-2006 годы в количестве 380 дел, документы по нотариальным действиям 28дел за 1968 -2001годы, по приватизации жилья 8 дел за 1993-1999 годы, 6 книг захоронений за 1915-2008 годы находятся на хранении в сельском поселении, сохранность обеспечена.

На 1 января 1990 года на территории Ореховского сельского Совета располагался Совхоз «Ореховский» центр – с. Орехово и отделения села Громогласово, Игнатовка и Цветково.

Опись документов за 1934-1982 годы постоянного хранения в количестве 112 дел переданы в ГАОО. Документы в количестве 209 дел за 1983-1991 годы хранятся в архиве. Личная опись являются продолжением описи исполнительного комитета за 1990-1991 годы.

На основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.01.91 г. «О порядке исполнения Постановления Съезда депутатов РСФСР» и от 20.06.1990 года «О механизме народовластия в РСФСР» были внесены изменения в структуру сельского Совета народных депутатов. На основании Постановления Съезда народных депутатов РСФСР «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы от 01.11.91 г. и Постановления Главы администрации Одесского района от 14.12.91 г. прекращена деятельность исполкома Ореховского сельского Совета народных депутатов.

В соответствии с Постановлением Главы районной администрации № 2-п от 09.01.92 г. председатель сельского Совета был назначен одновременно Главой сельской администрации. Заместитель председателя исполкома был назначен заместителем Главы сельской администрации. Штатная численность сельской администрации оставалась прежней, а с апреля 1993 г. введена единица землеустроителя.

В ссответствии с Постановлением Верховного совета РСФСР о порядке введения в действие Закона РСФСР о местном самоуправлении в РСФСР и на основании 7-й сессии сельского Совета народных депутатов от 27 декабря 1991 года из числа депутатов (в сельском Совете их было 21) образован Малый Совет.

Основной формой работы Малого Совета являлось заседания, на которых решались вопросы его компетенции. Заседания эти проводились по необходимости, но не реже одного раза в месяц.

При сельском Совете действовало 4 постоянные комиссии: мандатная, планово-бюджетная, по законности и охране общественного порядка, по сельскому хозяйству и охране природы.

Во исполнение указа Президента РФ № 1617 от 09.10.93 г. «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ и Постановления Главы администрации Омской области от 11.10.93 г. № 379-п., а так же Плстановления Главы администрации Одесского района № 378 от 12.10.93 г. « О прекращении деятельности сельских Советов народных депутатов района » деятельность Ореховского сельского Совета была прекращена и его функции переданы сельской администрации.

В соответствии с Постановлением Губернатора Омской области от 14.09.99 г. «об образовании и деятельности органов ЗАГС на территории Омской области» с января 2000 г. из функций с/администрации исключены вопросы регистрации брака, рождения и смерти.(1)

Сеть подведомственных учреждений осталась без изменений, но с 1996 г. с/администрацией финансировалась только хозяйственная часть учреждений.

На 01.01.96 г. по штатному расписанию в с/администрации значились: глава, заместитель главы, начальник военно-учетного стола, счетовод-кассир, гл.бухгалтер, уборщица.(2)

В соответствии с Постановлением Главы с/администрации от 07.07.97 г. за № 345 «О централизованных бухгалтериях сельских администраций» сокращены должности: начальник военно-учетного стола, считовода-кассира, уборщицы, а должность заместителя Главы заменена на должность специалиста 2 категории.(3)

В опись № 1 дел постоянного хранения включены: постановления и распоряжения Главы, документы инспекции по делам несовершеннолетних, документы женсовета и комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом, документы административной комиссии, протоколы сходов граждан, бюджеты и отчеты об их выполнении, штатные расписания, бухгалтерские отчеты. Протоколы комиссии велись в рукописно в журналах.

Личные дела и личные карточки ф т-2 в с/администрации не велись. Документы по личному составу в количестве 41 дела за 1948-1995 годы и 53 похозяйственные книги за 1980-1996 годы хранятся в сейфе, сохранность обеспечена.

1. Районный ЗАГС, копия постановления

2. ВА с/администрации, Оп 1, д 366, л 8,11.

3. ВА районной администрации Оп 1, д 117, л 112.

Деятельность по осуществлению нотариальных действий в разные годы регулировалась нормативно-правовыми документами (декреты, положения, инструкции и др.) ЦИК, СНК и органов юстиции РСФСР, СССР и РФ, так как нотариат в определенные годы находился в их ведении. Ореховский сельский Совет был образован в 1920 году. Исторические справки к фонду Ореховского сельского Совета за период с 1920 по 1993годы составленные в 1993, 2011 годах находятся в фонде № Р-2979 в казенном учреждении Омской области «Исторический архив Омской области».

В соответствии с Декретом СНК РСФСР от 04.10.1922 «Положение о госнотариате» во всех городах РСФСР учреждаются государственные нотариальные конторы (число которых устанавливает местный исполком, а утверждает НКЮ РСФСР); губернский исполком вправе учредить не одну контору, а также учредить контору в сельских местностях. Сельский Совет осуществлял засвидетельствование доверенностей на заключение договоров найма, аренды земли, имущества, засвидетельствование подписей за неграмотных крестьян, удостоверение личности получателей корреспонденции, засвидетельствование подписей на документах, не имеющих характера сделок в отношении всего населения соответствующего района. Волостным исполнительным комитетам дополнительно предоставлялось право засвидетельствования «всякого рода» сделок между отдельными гражданами.

В соответствии с Конституцией (Основным законом) 1937 года органами власти в селе является Совет депутатов трудящихся. Исполнительным органом всех уровней является исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся.

Нотариальные действия на территории села совершал исполнительный комитет Ореховского сельского Совета народных депутатов (далее Совет). Секретарь исполкома Совета удостоверял сделки, для которых законом установлена обязательная форма нотариального удостоверения. По желанию сторон секретарем исполкома Совета удостоверялись и другие сделки, для которых законом не установлено обязательного нотариального удостоверения:

1.удостоверяли сделки, кроме доверенностей на совершении действий за границей.

2. принимали меры к охране наследственного имущества.

3.налагали запрещения отчуждения жилого дома, строений

4. свидетельствовали верность копий документов и выписок из них

5. свидетельствовали подлинность подписи на документах

6. совершали исполнительные надписи

Сельский Совет осуществлял засвидетельствование доверенностей на заключение договоров найма, аренды земли, имущества, засвидетельствование подписей за неграмотных граждан, удостоверение личности получателей корреспонденции, засвидетельствование подписей на документах, не имеющих характера сделок в отношении всего населения соответствующего района.

Исполнительный комитет Ореховского сельского Совета совершал следующие нотариальные действия:

а) удостоверение доверенностей;

б) удостоверение договоров купли-продажи строений на снос на сумму до 600 рублей;

в) удостоверение договоров контрактации технических культур без ограничения суммы;

г) удостоверение прочих договоров (сделок) на сумму до 500 рублей;

д) удостоверение личности получателей корреспонденции;

е) засвидетельствование подлинности подписей на документах, не содержащих изложения сделки;

ж) засвидетельствование верности копий документов, касающихся имущественного положения гражданина, его семейного положения (свидетельства о рождении, браке, смерти);

з) совершение исполнительных надписей

В соответствии с указом Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965 «Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР» нотариальные действия в селах Ореховского сельского Совета выполнял секретарь исполнительного комитета, на которого были возложены нотариальные функции.

Секретарь исполкома Совета удостоверял сделки, для которых законом установлена обязательная форма нотариального удостоверения. По желанию сторон секретарем исполкома Совета удостоверялись и другие сделки, для которых законом не установлено обязательного нотариального удостоверения:

1.удостоверение сделок, кроме доверенностей на совершение действий за границей;

2. принятие мер к охране наследственного имущества;

3.наложение запрещений отчуждения жилых домов, строений;

4. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5. свидетельствование подлинности подписи на документах;

6. совершение исполнительных надписей;

На основании инструкции о порядке выполнения нотариальных действий исполнительными комитетами сельских Советов депутатов трудящихся (с 1979 года народных депутатов) утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от 31.05.1967 №386 секретарь исполкома Совета удостоверял сделки, для которых законом установлена обязательная форма нотариального удостоверения.

а) договоры об отчуждении (купли-продажи, мены, дарения) жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, расположенных в городе или поселке городского типа;

б) договоры о залоге жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков;

в) договоры дарения на сумму свыше пятисот рублей;

г) завещания;

д) доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, а также действий в отношении государственных, кооперативных и общественных организаций, кроме случаев, когда законом или специальными правилами допущена иная форма доверенности;

е) доверенности, выдаваемые в порядке передоверия.

Нотариальное удостоверение сделок совершалось в соответствии с Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий нотариальными конторами РСФСР, которая утверждена приказом Минюста РСФСР от 06.01.1987 №01/16-01.

После прекращения деятельности исполкома Совета в 1991 году и образования Ореховской сельской администрации (постановление главы Администрации Одесского района Омской области от14.12.1991 №1) 1 исполнение нотариальных функций были возложены на специалиста Ореховской сельской администрации (далее Администрации) и продолжают исполняться в настоящее время в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 11.02.1993 №4462.

В 2012году в связи с подготовкой к передаче на постоянное хранение в КУ ИсА документы по осуществлению нотариальных действий Советом приняты в архивный отдел Администрации Одесского муниципального района Омской области 4 дела реестры, договор и завещания за 1979-1992годы .

В связи с тем, что формирование и оформление принятых дел не соответствовало архивным требованиям, в январе 2013 года проведена работа по приведению документов в соответствии с требованиями. Выполнены следующие виды работ: проведена экспертиза ценности документов, дела расшиты, документы (договоры и завещания) сформированы в новые дела по календарным годам, внутри дел документы систематизированы по хронологии и номерам по реестру регистрации нотариальных действий. Реестр нотариальных действий за 1979-1982годы не сохранился, причина не установлена. Договора и завещания сформированы в одно дело за каждый делопроизводственный год. Новые дела подшиты в твердые обложки, листы перенумерованы, оформлены листы-заверители и обложки.

После окончания работ по формированию и описанию дел составлена

новая опись № 4 дел постоянного хранения на 16 дел за 1979 - 1992годы отнесенные к государственной собственности. В опись государственной части вошли нотариально удостоверенные договоры купли-продажи, дарения, завещания, реестры учета нотариальных действий.

1. МА, Фонд № 49, Оп1, Д1, Л1

На 18 дел за 1993 - 2005годы отнесенных к муниципальной собственности составлена отдельная опись с №1 по №18. Описанные документы оставлены на хранении в архиве администрации Ореховского сельского поселения. В опись вошли: реестр учета нотариальных действий, завещания и один договор за 1993 год, за 2003-2005 годы только реестр регистрации нотариальных действий т.к. завещания и договора администрацией не совершались.

Описи построены по хронологически - номинальному принципу.

Документы постоянного срока хранения по описи №1Ореховского сельского Совета до 1993 года находятся на хранении в казенном учреждении Омской области «Исторический архив Омской области». Часть фонда Ореховского сельского поселения и его предшественников за 1992-2006 годы в количестве 129 дел и похозяйственные книги за 1936-1978годы в количестве 84 дел, остаются на хранении в Одесском муниципальном архиве.

К описи № 4 постоянного хранения составлен титульный лист, к фонду дополнение к исторической справке Ореховского сельского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета Одесского района Омской области.