СТАРОСОЛДАТСКИЙ С/С ТЮКАЛИНСКОГО РАЙОНА

Историческая справка

После ряда переименований, которые были отмечены в исторической справке к фонду «Старосолдатский сельский Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет Тюкалинского района Омской области» (см. историческую справку к фонду №Р-3028 «Старосолдатский сельский Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет Тюкалинского района Омской области»), за 1976-1977 годы изменений в названии, структуре и подчиненности Старосолдатского сельского Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета не произошло.

В 1977 году с принятием новой Конституции Совет последний раз меняет свое название на Старосолдатский сельский Совет народных депутатов Тюкалинского района Омской области и его исполнительный комитет.

На своей территории Старосолдатский сельский Совет являлся полноправным органом власти, отвечавшим за хозяйственное и социально-культурное строительство на селе, устанавливавшим местный бюджет, утверждавшим планы развития хозяйства и культуры, решавшим вопросы здравоохранения, народного образования и социального обеспечения.

По данным справочника «Омская область. Административно-территориальное деление» на 1 января 1984 года в Старосолдатский сельский Совет входили следующие населенные пункты: с. Старосолдатское, д. Буслы, д. Карбаиново, д. Савиново. В первой половине 80-х годов д. Буслы перестала существовать. Таким образом, в настоящее время в Старосолдатском поселении осталось 3 населенных пункта: с. Старосолдатское, д. Карбаиново, д. Савиново..

В 70-80-е годы ХХ столетия, также как и в прошлые годы, сельский Совет твердо держал руку на пульсе всех процессов, происходивших на его территории. Каждый раз в период подготовки и проведения выборов депутатов в районный и местные Советы народных депутатов кандидатам в депутаты давались наказы, и в дальнейшем депутаты регулярно отчитывались о ходе их исполнения. А наказы были такими: улучшить культурное и торговое обслуживание населения, озеленить и благоустроить с. Старосолдатское, асфальтировать дороги и построить торговый центр в с. Старосолдатское, по возможности построить хотя бы маленький автовокзал в с. Старосолдатское, помочь со строительством моста через речку в д Карбаиново, помочь решить вопрос о рациональном использовании удобрений в сельском хозяйстве, о передаче лесов и земель в совхоз, о переходе на отопление электрическими котлами и т. д. и т. п.

После каждых выборов на первой сессии сельского Совета избирались исполнительный комитет и постоянные комиссии, такие как: мандатная комиссия, планово-бюджетная комиссия, комиссия по социалистической законности и общественному правопорядку, комиссия по сельскому хозяйству, благоустройству и охране природы и др.

Долгое время штат Старосолдатского сельского Совета не изменялся. Так, например, согласно штатному расписанию на 1986 год в Старосолдатском сельском Совете значились: председатель, секретарь, заведующий военно-учетным столом, счетовод-кассир, уборщица (0,5 ставки). Такой состав работников сельсовета оставался вплоть до четвертого квартала 1992 года. В 4-м квартале 1992 года в штатное расписание Совета была введена должность землеустроителя (итого 5,5 ставки).

В феврале 1990 года Совет был реорганизован на основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 09.02.1990.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Омской области от 30.10.1991 №17 «О главе администрации Тюкалинского района» и Указа Президента РСФСР от 22.08.1991 №75 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» было принято постановление, согласно которому с 05.12.1991 с момента вступления в должность главы администрации прекратились полномочия сельского Совета. Исполнительно-распорядительные функции государственного управления в районе и в селе стали осуществляться главой администрации.

Глава администрации:

? осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение законов РСФСР, актов Президента РСФСР и Правительства РСФСР, а также решений соответствующих Советов народных депутатов, принятых в пределах их полномочий;

? в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на соответствующей территории;

? обеспечивает взаимодействие с Советом народных депутатов, его органами и народными депутатами;

? предоставляет не реже одного раза в год соответствующему Совету народных депутатов отчет об исполнении бюджета;

? имеет право опротестовывать решения соответствующего Совета народных депутатов и его органов. Совет вправе отклонить указанный протест главы администрации большинством голосов от общего числа народных депутатов;

? имеет право отменить решения местной администрации на соответствующей территории, противоречащие действующему законодательству;

? самостоятельно формирует администрацию, определяет ее структуру, утверждает штатное расписание в пределах ассигнований, выделенных соответствующим Советом народных депутатов, назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации.

Полномочия администрации считаются прекращенными момента принятия решения об освобождении от должности Главы администрации, администрация исполняет свои обязанности до формирования нового состава.

С момента назначения на должность главы администрации считаются прекращенными полномочия исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов. Глава администрации является правопреемником соответствующего исполнительного комитета Совета народных депутатов.

20 августа 1991 года состоялось заседание исполкома Старосолдатского сельского Совета, на котором в повестке дня стояли следующие вопросы: 1) О повышении роли семьи, школы и общественности в воспитании детей в свете школьной реформы. 2) О состоянии и мерах по улучшению медицинского обслуживания населения. По всем вопросам были приняты решения.

22 сентября 1993 года было принято решение Малого Совета Тюкалинского района Омской области №190 «Об Указе Президента РФ Б. Ельцина №1400 «О поэтапной реформе в Российской Федерации». С этого времени Совет сложил свои полномочия.

Документы Старосолдатского сельского Совета народных депутатов Тюкалинского района и его исполнительного комитета за 1932-1975 годы в количестве 101 единицы хранения были переданы на постоянное хранение в Государственный архив Омской области в 1994 году (акт приема-передачи от 13 декабря 1994 года).

В настоящее время по учётным данным архивного отдела Администрации Тюкалинского муниципального района на 01.09.2013 документальные материалы постоянного хранения Старосолдатского сельского Совета народных депутатов Тюкалинского района за 1976-1992 годы значатся в количестве 112 единиц хранения.

В связи с тем, что опись фонда имела низкое качество, требовалась редакция заголовков дел, были неверно обозначены некоторые даты, неверно сформированы дела, в фонде имелись ранее неучтенные дела, в сентябре 2013 года была произведена переработка описи. В ходе переработки проведена экспертиза дел, пересоставлены заголовки дел, уточнены крайние даты документов, произведены техническое оформление и подшивка дел.

В результате переработки описи в фонде имеется 126 дел постоянного хранения за 1976-1992 годы. На хранение оставлены следующие документы: протоколы заседаний сессий и заседаний исполкома сельсовета, планы работы различной периодичности, документы постоянных комиссий, образованных при сельсовете, документы сельской участковой и окружной избирательных комиссий по выборам в сельсовет, наказы избирателей и информации депутатов об их исполнении, утвержденные штатные расписания, утвержденные годовые бюджеты сельского Совета, годовые сметы административно-хозяйственных расходов, годовые бухгалтерские отчеты об исполнении бюджета, годовые статотчеты по различным направлениям деятельности.

На правах отдельной единицы хранения в опись включена старая (переработанная) опись дел постоянного хранения за 1976-1992 годы.

В описи имеются следующие особенности: в делах №№149,175,176,187, 211 на документах нет точных дат, в деле №214 «Годовой статистический отчет об организационной работе исполнительных комитетов» на документе не указана форма отчета.

При составлении описи использован хронологически-номинальный принцип систематизации дел: опись построена по годовым разделам, в годовых разделах — в порядке значимости дел.

К описи составлен следующий научно-справочный аппарат: дополнение к исторической справке, титульный лист, лист переименований, акт переработки описи.

Документы по личному составу описаны за 1955-2011 годы в количестве 74 дел, находятся на хранении в Администрации Старосолдатского сельского поселения Тюкалинского МР, их сохранность обеспечена.

Старосолдатский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Старосолдатской волости Тюкалинского уезда Омской губернии (далее – Совет) был образован в 1920 году с центром в селе Старосолдатское. Прекратил свою деятельность Совет в 1993 году. Функции органа местного самоуправления по 2005 год исполняла Старосолдатская сельская администрация, позднее – Совет и Администрация Старосолдатского сельского поселения.

Подробная историческая справка Совета за 1932-1975 годы и дополнение к ней за 1976-1992 годы составлены в 1992 и 2013 году соответственно при переработке описи №1 дел постоянного хранения Совета.

В соответствии с декретом ВЦИК СНК РСФСР от 04.10.1926 «О введении в действие Положения о государственном нотариате РСФСР» было утверждено и введено в действие Положение о Государственном Нотариате РСФСР. Одновременно с этим утратило силу Положение о Государственном Нотариате РСФСР, утвержденное 24.08.1923.

В соответствии с Конституцией (Основным законом) РСФСР (утверждена Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21.01.1937) в составе СНК РСФСР был образован Народный комиссариат юстиции РСФСР (далее – НКЮ). В соответствии с Конституцией органами власти в областях, районах, городах, селах (поселках, станицах и др.) являлись Советы депутатов трудящихся. Исполнительными органами всех уровней – исполнительные комитеты соответствующих Советов депутатов трудящихся.

Постановление СНК РСФСР от 20.06.1930 «О введении в действие Положения о государственном нотариате РСФСР», в котором указано:

Примечание к ст. 9: в настоящей и в последующих статьях под термином "нотариус" разумеются, кроме нотариуса, также должностные лица, совершающие нотариальные действия в районных исполкомах, в городских и сельских советах.

А в ст. 64 названного Положения указано, что «Издание инструкций и циркуляров по применению настоящего Положения возлагается на НКЮ РСФСР».

В соответствии с пунктом 11 гл. II Постановления Совмина РСФСР от 31.12.1947 № 980 «Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР»:

Исполнительные органы сельских Советов депутатов трудящихся (станиц, хуторов, аулов) совершают следующие нотариальные действия:

а) удостоверение доверенностей;

б) удостоверение договоров купли-продажи строений на снос на сумму до 600 рублей;

в) удостоверение договоров контрактации технических культур без ограничения суммы;

г) удостоверение прочих договоров (сделок) на сумму до 500 рублей;

д) удостоверение личности получателей корреспонденции;

е) засвидетельствование подлинности подписей на документах, не содержащих изложения сделки;

ж) засвидетельствование верности копий документов, касающихся имущественного положения гражданина, его семейного положения (свидетельства о рождении, браке, смерти), справок о службе в Советской Армии, выданных для предоставления льгот семье, справок военно-учетных столов об отношении к военной службе, а также выписок из постановлений колхозов и промартелей, касающихся данного гражданина.

Засвидетельствование копий, указанных в п. "ж" документов, может производиться исполнительными органами сельских Советов депутатов трудящихся (станиц, хуторов, аулов), а также поселковыми, районными и городскими Советами только для граждан, постоянно проживающих на территории данного Совета;

з) выдачу исполнительных надписей на взыскание заработной платы по письменным трудовым договорам, расчетным книжкам или расчетным листам о найме пастухов.

В соответствии со статьей 4 Положения о государственном нотариате РСФСР, утвержденным Указом Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965:

Исполнительные комитеты районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся в населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме доверенностей на совершение действий за границей;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) налагают запрещения отчуждения жилого дома;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) совершают морские протесты;

7) совершают исполнительные надписи.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 31.05.1967 №386 «Об утверждении инструкции о порядке выполнения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся»:

Должностные лица исполнительных комитетов удостоверяют сделки, для которых законом установлена обязательная нотариальная форма совершения. По желанию сторон удостоверяются и другие сделки, для которых законом не установлено обязательного нотариального удостоверения.

Согласно действующему законодательству обязательному нотариальному удостоверению подлежат следующие сделки:

а) договоры об отчуждении (купли-продажи, мены, дарения) жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, расположенных в городе или поселке городского типа;

б) договоры о залоге жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков;

в) договоры дарения на сумму свыше пятисот рублей;

г) завещания;

д) доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, а также действий в отношении государственных, кооперативных и общественных организаций, кроме случаев, когда законом или специальными правилами допущена иная форма доверенности;

е) доверенности, выдаваемые в порядке передоверия.

В связи с принятием Закона СССР от 19.12.1973 «О государственном нотариате» в РСФСР 02.08.1974 был принят Закон «О нотариате».

СМ РСФСР утвердил Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов (Постановление СМ РСФСР от 30.06.1975 №394 «О порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов депутатов трудящихся»).

Позже в нее вносились уточнения и дополнения в соответствии с Конституцией 1977 (1978) г., другими законодательными актами, последнее изменение было внесено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.02.1992 №119.

Должностными лицами местных администраций также совершались нотариальные действия в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате, которые утверждены Постановлением ВС РСФСР от 11.02.1993 №4462-1.

Позже это было закреплено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций (утверждена приказом Минюста РФ от 27.12.2007 №256)

Впервые документы Старосолдатского сельского Совета поступили в Тюкалинский муниципальный архив в 1968 году по описи №1 в составе 34 дел за 1950-1964 годы; нотариальные документы в те годы включались в опись №1 и лишь позднее в июне 1992 года были выделены в отдельную опись №4.

На 31.08.2016 в фонде Старосолдатского сельского Совета по учетным данным числилась 1 опись №4 на 26 ед. хр. за 1958-1991 годы.

В августе 2016 года проведена переработка описи. Необходимость переработки вызвана тем, что опись была составлена некачественно, в отдельных делах требовалось провести экспертизу ценности документов, заголовки отдельных дел не соответствовали содержанию, у ряда дел требовалось уточнить крайние даты.

В ходе переработки описи №4 проведены следующие виды работ: экспертиза ценности документов с полистным просмотром, уточнение заголовков дел и крайних дат дел, расшиты 12 дел и вновь сформированы 14 дел, нумерация листов во вновь сформированных делах, оформление заверительных надписей и их подшивка, замена ветхих обложек.

По результатам проведенных работ составлена новая опись №4 дел постоянного хранения на 28 дел за 1958-1991 годы.

Опись построена по хронологически-номинальной схеме систематизации дел, внутри годовых разделов дела расположены по степени важности.

В опись № 2 вошли следующие документы: договоры купли-продажи, дарения, завещания, реестры регистрации нотариальных действий.

Последним делом в опись внесена старая опись.

Особенности формирования дел: дела №№1,27 «Реестр регистрации нотариальных действий» сформированы за 1958-1990 и 1991-2001 годы, т. к. записи велись в каждой книге по несколько лет. Остальные дела сформированы в соответствии с правилами. В документах дел №№2,10 «Договоры купли-продажи» и №№8,11 «Завещание» не указаны номера по реестру регистрации нотариальных действий, о чем сделана отметка в описи в графе «Примечание». В деле №6 «Завещания» на всех документах указан один номер по реестру регистрации (№19) и одна дата регистрации.

Нотариальные документы за 1976-1986 годы в Старосолдатском сельском Совете не отложились по неизвестным причинам и на хранение в архивный отдел Администрации Тюкалинского МР не передавались.

К описи составлен титульный лист, лист переименований фондообразователя.

К фонду составлено дополнение к исторической справке.

На 31.08.2016 в фонде хранятся: договоры купли-продажи, дарения, завещания, реестры регистрации нотариальных действий.