НОВОКОШКУЛЬСКИЙ С/С ТЮКАЛИНСКОГО Р-НА

Историческая справка

После ряда переименований, которые были отмечены в исторической справке к фонду «Новокошкульский сельский Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет Тюкалинского района Омской области» (см. историческую справку к фонду №Р-3030 «Новокошкульский сельский Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет Тюкалинского района Омской области»), в 1977 году с принятием новой Конституции Совет последний раз меняет свое название на Новокошкульский сельский Совет народных депутатов Тюкалинского района Омской области и его исполнительный комитет и вплоть до 1992 года изменений в названии, структуре и подчиненности Новокошкульского сельского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета не произошло.

На своей территории Новокошкульский сельский Совет являлся полноправным органом власти, отвечавшим за хозяйственное и социально-культурное строительство на селе, устанавливавшим местный бюджет, утверждавшим планы развития хозяйства и культуры, решавшим вопросы здравоохранения, народного образования и социального обеспечения.

По данным справочника «Омская область. Административно-территориальное деление» на 1 января 1984 года в Новокошкульский сельский Совет входили следующие населенные пункты: с. Новый Кошкуль, д. Бугровая, д. Кошкуль, д. Новый Конкуль, п. Первомайский, д. Покровка, д. Соколовка, д. Старый Конкуль. На рубеже 80-90 годов д. Соколовка отошла в состав Хуторского сельского Совета, а д. Бугровая разъехалась. Таким образом, в настоящее время в Новокошкульском поселении осталось 6 населенных пунктов: с. Новый Кошкуль, д. Кошкуль, д. Новый Конкуль, п. Первомайский, д. Покровка, д. Старый Конкуль.

До начала 90-х годов ХХ столетия, также как и в прошлые годы, сельский Совет твердо держал руку на пульсе всех процессов, происходивших на его территории. Каждый раз в период подготовки и проведения выборов депутатов в районный и местные Советы народных депутатов кандидатам в депутаты давались наказы, и в дальнейшем депутаты регулярно отчитывались о ходе их исполнения. На первом после выборов заседании Совета решались организационные вопросы: выборы постоянных комиссий и комитетов, образование депутатских групп, выборы председателя Совета, его заместителя и президиума, утверждение руководителей служб, подотчетных Совету и т. п. На последующих заседаниях рассматривались такие насущные вопросы жизни населения, как озеленение, улучшение санитарного состояния населенных пунктов, улучшение культурно-просветительной работы, обеспечение разумного досуга, организация торговли дефицитными товарами и др.

В феврале 1990 года Совет был реорганизован на основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 09.02.1990.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Омской области от 30.10.1991 №17 «О главе администрации Тюкалинского района» и Указа Президента РСФСР от 22.08.1991 №75 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» было принято постановление, согласно которому с 05.12.1991 с момента вступления в должность главы администрации прекратились полномочия сельского Совета. Исполнительно-распорядительные функции государственного управления в районе и в селе стали осуществляться главой администрации.

Глава администрации:

? осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение законов РСФСР, актов Президента РСФСР и Правительства РСФСР, а также решений соответствующих Советов народных депутатов, принятых в пределах их полномочий;

? в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на соответствующей территории;

? обеспечивает взаимодействие с Советом народных депутатов, его органами и народными депутатами;

? предоставляет не реже одного раза в год соответствующему Совету народных депутатов отчет об исполнении бюджета;

? имеет право опротестовывать решения соответствующего Совета народных депутатов и его органов. Совет вправе отклонить указанный протест главы администрации большинством голосов от общего числа народных депутатов;

? имеет право отменить решения местной администрации на соответствующей территории, противоречащие действующему законодательству;

? самостоятельно формирует администрацию, определяет ее структуру, утверждает штатное расписание в пределах ассигнований, выделенных соответствующим Советом народных депутатов, назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации.

Полномочия администрации считаются прекращенными момента принятия решения об освобождении от должности Главы администрации, администрация исполняет свои обязанности до формирования нового состава.

С момента назначения на должность главы администрации считаются прекращенными полномочия исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов. Глава администрации является правопреемником соответствующего исполнительного комитета Совета народных депутатов.

3 июня 1992 года восьмая сессия Новокошкульского сельского Совета собралась на свое последнее заседание, на котором в повестке дня стояли следующие вопросы: 1) Об исполнении закона о местном самоуправлении. 2) О рекомендации кандидатуры на пост главы местной администрации. 3) О структуре администрации Новокошкульского Совета и др. По всем вопросам были приняты решения. Так, в частности, были приняты решения о возложении обязанностей председателя сельского Совета на главу местной администрации и о введении в штатное расписание двух новых единиц: землеустроителя и шофера.

22 сентября 1993 года было принято решение Малого Совета Тюкалинского района Омской области №190 «Об Указе Президента РФ Б. Ельцина №1400 «О поэтапной реформе в Российской Федерации». С этого времени Совет сложил свои полномочия.

Документы Новокошкульского сельского Совета Тюкалинского района и его исполнительного комитета за 1939-1975 годы в количестве 75 единиц хранения были переданы на постоянное хранение в Государственный архив Омской области в 1994 году (акт приема-передачи от 13 декабря 1994 года).

В настоящее время по учётным данным архивного отдела Администрации Тюкалинского муниципального района на 01.11.2013 документальные материалы постоянного хранения Новокошкульского сельского Совета народных депутатов Тюкалинского района за 1990-1992 годы значатся в количестве 6 единиц хранения.

В связи с тем, что опись фонда имела низкое качество, требовалась редакция заголовков дел, были неверно обозначены некоторые даты, неверно сформированы дела, в фонде имелись ранее неучтенные дела, в ноябре 2013 года была произведена переработка описи. В ходе переработки проведена экспертиза дел, пересоставлены заголовки дел, уточнены крайние даты документов, произведены техническое оформление и подшивка дел.

В результате переработки описи в фонде имеется 7 дел постоянного хранения за 1990-1992 годы. На хранение оставлены следующие документы: протоколы заседаний сессий и решения исполкома сельсовета, утвержденное штатное расписание, справка о численности скота у населения.

На правах отдельной единицы хранения в опись включена старая (переработанная) опись дел постоянного хранения за 1990-1992 годы.

В описи имеются следующие особенности: в деле №78 на документах нет нумерации.

При составлении описи использован хронологически-номинальный принцип систематизации дел: опись построена по годовым разделам, в годовых разделах — в порядке значимости дел.

К описи составлен следующий научно-справочный аппарат: дополнение к исторической справке, титульный лист, лист переименований, акт переработки описи.

Документы по личному составу описаны за 1944-2011 годы в количестве 68 дел, находятся на хранении в Администрации Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского МР, их сохранность обеспечена.

Новокошкульский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Новокошкульской волости Тюкалинского уезда Омской губернии (далее – Совет) был образован в 1920 году с центром в селе Новый Кошкуль. Прекратил свою деятельность Совет в 1993 году. Функции органа местного самоуправления по 2005 год исполняла Новокошкульская сельская администрация, позднее – Совет и Администрация Новокошкульского сельского поселения.

Подробная историческая справка Совета за 1939-1975 годы и дополнение к ней за 1990-1992 годы составлены в 1994 и 2013 году соответственно при переработке описи №1 дел постоянного хранения Совета.

В соответствии с декретом ВЦИК СНК РСФСР от 04.10.1926 «О введении в действие Положения о государственном нотариате РСФСР» было утверждено и введено в действие Положение о Государственном Нотариате РСФСР. Одновременно с этим утратило силу Положение о Государственном Нотариате РСФСР, утвержденное 24.08.1923.

В соответствии с Конституцией (Основным законом) РСФСР (утверждена Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21.01.1937) в составе СНК РСФСР был образован Народный комиссариат юстиции РСФСР (далее – НКЮ). В соответствии с Конституцией органами власти в областях, районах, городах, селах (поселках, станицах и др.) являлись Советы депутатов трудящихся. Исполнительными органами всех уровней – исполнительные комитеты соответствующих Советов депутатов трудящихся.

Постановление СНК РСФСР от 20.06.1930 «О введении в действие Положения о государственном нотариате РСФСР», в котором указано:

Примечание к ст. 9: в настоящей и в последующих статьях под термином "нотариус" разумеются, кроме нотариуса, также должностные лица, совершающие нотариальные действия в районных исполкомах, в городских и сельских советах.

А в ст. 64 названного Положения указано, что «Издание инструкций и циркуляров по применению настоящего Положения возлагается на НКЮ РСФСР».

В соответствии с пунктом 11 гл. II Постановления Совмина РСФСР от 31.12.1947 № 980 «Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР»:

Исполнительные органы сельских Советов депутатов трудящихся (станиц, хуторов, аулов) совершают следующие нотариальные действия:

а) удостоверение доверенностей;

б) удостоверение договоров купли-продажи строений на снос на сумму до 600 рублей;

в) удостоверение договоров контрактации технических культур без ограничения суммы;

г) удостоверение прочих договоров (сделок) на сумму до 500 рублей;

д) удостоверение личности получателей корреспонденции;

е) засвидетельствование подлинности подписей на документах, не содержащих изложения сделки;

ж) засвидетельствование верности копий документов, касающихся имущественного положения гражданина, его семейного положения (свидетельства о рождении, браке, смерти), справок о службе в Советской Армии, выданных для предоставления льгот семье, справок военно-учетных столов об отношении к военной службе, а также выписок из постановлений колхозов и промартелей, касающихся данного гражданина.

Засвидетельствование копий, указанных в п. "ж" документов, может производиться исполнительными органами сельских Советов депутатов трудящихся (станиц, хуторов, аулов), а также поселковыми, районными и городскими Советами только для граждан, постоянно проживающих на территории данного Совета;

з) выдачу исполнительных надписей на взыскание заработной платы по письменным трудовым договорам, расчетным книжкам или расчетным листам о найме пастухов.

В соответствии со статьей 4 Положения о государственном нотариате РСФСР, утвержденным Указом Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965:

Исполнительные комитеты районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся в населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме доверенностей на совершение действий за границей;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) налагают запрещения отчуждения жилого дома;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) совершают морские протесты;

7) совершают исполнительные надписи.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 31.05.1967 №386 «Об утверждении инструкции о порядке выполнения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся»:

Должностные лица исполнительных комитетов удостоверяют сделки, для которых законом установлена обязательная нотариальная форма совершения. По желанию сторон удостоверяются и другие сделки, для которых законом не установлено обязательного нотариального удостоверения.

Согласно действующему законодательству обязательному нотариальному удостоверению подлежат следующие сделки:

а) договоры об отчуждении (купли-продажи, мены, дарения) жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, расположенных в городе или поселке городского типа;

б) договоры о залоге жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков;

в) договоры дарения на сумму свыше пятисот рублей;

г) завещания;

д) доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, а также действий в отношении государственных, кооперативных и общественных организаций, кроме случаев, когда законом или специальными правилами допущена иная форма доверенности;

е) доверенности, выдаваемые в порядке передоверия.

В связи с принятием Закона СССР от 19.12.1973 «О государственном нотариате» в РСФСР 02.08.1974 был принят Закон «О нотариате».

СМ РСФСР утвердил Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов (Постановление СМ РСФСР от 30.06.1975 №394 «О порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов депутатов трудящихся»).

Позже в нее вносились уточнения и дополнения в соответствии с Конституцией 1977 (1978) г., другими законодательными актами, последнее изменение было внесено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.02.1992 №119.

Должностными лицами местных администраций также совершались нотариальные действия в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате, которые утверждены Постановлением ВС РСФСР от 11.02.1993 №4462-1.

Позже это было закреплено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций (утверждена приказом Минюста РФ от 27.12.2007 №256)

Впервые документы Новокошкульского сельского Совета поступили в архивный отдел Администрации Тюкалинского МР в 1976 году по описи №1 в составе 143 дел за 1952-1970 годы; нотариальные документы в те годы включались в опись №1 и лишь позднее, в июне 1994 года при усовершенствовании описи, были выделены в отдельную опись №4.

На 31.08.2016 в фонде Новокошкульского сельского Совета по учетным данным числилась 1 опись №4 на 11 ед. хр. за 1965-1993 годы.

В августе 2016 года проведена переработка описи. Необходимость переработки вызвана тем, что опись была составлена некачественно, в отдельных делах требовалось провести экспертизу ценности документов, заголовки отдельных дел не соответствовали содержанию, у ряда дел требовалось уточнить крайние даты.

В ходе переработки описи №4 проведены следующие виды работ: экспертиза ценности документов с полистным просмотром, уточнение заголовков дел и крайних дат дел, расшито 2 дела, вновь сформировано 16 дел, нумерация листов во вновь сформированных делах, оформление заверительных надписей и их подшивка, замена ветхих обложек.

По результатам проведенных работ составлена новая опись №4 дел постоянного хранения на 27 дел за 1965-1993 годы.

Опись построена по хронологически-номинальной схеме систематизации дел, внутри годовых разделов дела расположены по степени важности.

В новую опись вошли следующие документы: договоры купли-продажи, дарения, завещания, реестр регистрации нотариальных действий.

Последним делом в опись внесена старая опись.

Особенности формирования дел: дело №1 «Реестр регистрации нотариальных действий» сформировано за 1965-2004 годы, т. к. записи велись в книге несколько лет. Остальные дела сформированы в соответствии с правилами.

Нотариальные документы за 1977-1989 годы в Новокошкульском сельском Совете не отложились по неизвестным причинам и на хранение в архивный отдел Администрации Тюкалинского МР не передавались.

К описи составлен титульный лист, лист переименований фондообразователя.

К фонду составлено дополнение к исторической справке.

На 31.08.2016 в фонде хранятся: договоры купли-продажи, дарения, завещания, реестр регистрации нотариальных действий.