ВАЛУЕВСКИЙ С/С ТЮКАЛИНСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Историческая справка

После ряда переименований, которые были отмечены в исторической справке к фонду «Валуевский сельский Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет Тюкалинского района Омской области» (см. историческую справку к фонду №Р-3073 «Валуевский сельский Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет Тюкалинского района Омской области»), за 1974-1977 годы изменений в названии, структуре и подчиненности Валуевского сельского Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета не произошло.

В 1977 году с принятием новой Конституции Совет последний раз меняет свое название на Валуевский сельский Совет народных депутатов Тюкалинского района Омской области и его исполнительный комитет и вплоть до 1992 года изменений в названии, структуре и подчиненности Валуевского сельского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета не произошло.

На своей территории Валуевский сельский Совет являлся полноправным органом власти, отвечавшим за хозяйственное и социально-культурное строительство на селе, устанавливавшим местный бюджет, утверждавшим планы развития хозяйства и культуры, решавшим вопросы здравоохранения, народного образования и социального обеспечения.

По данным справочника «Омская область. Административно-территориальное деление» на 1 января 1984 года в Валуевский сельский Совет входили следующие населенные пункты: с. Валуевка, д. Долгановка, д. Ивановка, д. Короли, д. Лидинка, д. Черноусово. Состав населенных пунктов Валуевского сельсовета не изменился и в настоящее время.

До начала 90-х годов ХХ столетия, также как и в прошлые годы, сельский Совет твердо держал руку на пульсе всех процессов, происходивших на его территории. Каждый раз в период подготовки и проведения выборов депутатов в районный и местные Советы народных депутатов кандидатам в депутаты давались наказы, и в дальнейшем депутаты регулярно отчитывались о ходе их исполнения. А наказы были самыми разнообразными: отремонтировать дороги, ликвидировать стихийные места свалок повсеместно, решить вопрос об улучшении материальной базы детского сада в Валуевке, отремонтировать помещение магазина и здание конторы РТП в Ивановке, провести реконструкцию школы в Ивановке, оборудовать на территории МТМ моечный пункт для сельхозмашин на центральной усадьбе колхоза, решить вопрос с подвозом питьевой воды жителям всех населенных пунктов Совета, решить вопрос с зубным специалистом, навести порядок в движении транспорта по деревням и др. Депутатам Тюкалинского горсовета наказы были следующие: решить вопрос о том, чтобы рейсовые автобусы в зимнее время заходили в село, заасфальтировать дорогу к колодцу, построить школу в д. Черноусово, построить дороги с твердым покрытием по деревням Ивановка, Короли, Долгановка.

На первом после выборов заседании Совета решались организационные вопросы: выборы постоянных комиссий и комитетов, образование депутатских групп, выборы председателя Совета, его заместителя и президиума, утверждение руководителей служб, подотчетных Совету и т. п. На последующих заседаниях рассматривались такие насущные вопросы жизни населения, как состояние и меры улучшения работы по предупреждению преступлений и правонарушений, по борьбе с пьянством и алкоголизмом на территории Совета, о бюджете сельского Совета, о состоянии и мерах по улучшению торгового обслуживания населения, о ходе работ по заготовке грубых и сочных кормов в колхозе им. Свердлова, организационные вопросы.

В феврале 1990 года Совет был реорганизован на основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 09.02.1990.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Омской области от 30.10.1991 №17 «О главе администрации Тюкалинского района» и Указа Президента РСФСР от 22.08.1991 №75 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» было принято постановление, согласно которому с 05.12.1991 с момента вступления в должность главы администрации прекратились полномочия сельского Совета. Исполнительно-распорядительные функции государственного управления в районе и в селе стали осуществляться главой администрации.

Глава администрации:

? осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение законов РСФСР, актов Президента РСФСР и Правительства РСФСР, а также решений соответствующих Советов народных депутатов, принятых в пределах их полномочий;

? в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на соответствующей территории;

? обеспечивает взаимодействие с Советом народных депутатов, его органами и народными депутатами;

? предоставляет не реже одного раза в год соответствующему Совету народных депутатов отчет об исполнении бюджета;

? имеет право опротестовывать решения соответствующего Совета народных депутатов и его органов. Совет вправе отклонить указанный протест главы администрации большинством голосов от общего числа народных депутатов;

? имеет право отменить решения местной администрации на соответствующей территории, противоречащие действующему законодательству;

? самостоятельно формирует администрацию, определяет ее структуру, утверждает штатное расписание в пределах ассигнований, выделенных соответствующим Советом народных депутатов, назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации.

Полномочия администрации считаются прекращенными момента принятия решения об освобождении от должности Главы администрации, администрация исполняет свои обязанности до формирования нового состава.

С момента назначения на должность главы администрации считаются прекращенными полномочия исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов. Глава администрации является правопреемником соответствующего исполнительного комитета Совета народных депутатов.

18 декабря 1991 года восьмая сессия Валуевского сельского Совета собралась на свое последнее заседание, на котором в повестке дня стояли следующие вопросы: 1) О совмещении должности председателя сельского Совета и главы местной администрации. 2) О выдвижении кандидатуры на пост главы местной администрации. По всем вопросам были приняты решения. Так, в частности, были приняты решения о совмещении должности председателя сельского Совета народных депутатов и главы местной администрации по Валуевскому сельскому Совету и о рекомендации на пост главы местной администрации Шпехта Виктора Андреевича.

22 сентября 1993 года было принято решение Малого Совета Тюкалинского района Омской области №190 «Об Указе Президента РФ Б. Ельцина №1400 «О поэтапной реформе в Российской Федерации». С этого времени Совет сложил свои полномочия.

Документы Валуевского сельского Совета Тюкалинского района и его исполнительного комитета за 1941-1973 годы в количестве 63 единиц хранения были переданы на постоянное хранение в Государственный архив Омской области в 1996 году (акт приема-передачи от 25 марта 1996 года).

В настоящее время по учётным данным архивного отдела Администрации Тюкалинского муниципального района на 01.11.2013 документальные материалы постоянного хранения Валуевского сельского Совета народных депутатов Тюкалинского района за 1974-1992 годы значатся в количестве 20 единиц хранения.

В связи с тем, что опись фонда имела низкое качество, требовалась редакция заголовков дел, были неверно обозначены некоторые даты, неверно сформированы дела, в фонде имелись ранее неучтенные дела, в ноябре 2013 года была произведена переработка описи. В ходе переработки проведена экспертиза дел, пересоставлены заголовки дел, уточнены крайние даты документов, произведены техническое оформление и подшивка дел.

В результате переработки описи в фонде имеется 20 дел постоянного хранения за 1974-1992 годы. На хранение оставлены следующие документы: протоколы заседаний сессий и решения исполкома сельсовета, утвержденный годовой бюджет, документы постоянных комиссий Совета, годовой статотчет о рассмотрении обращений граждан, документы окружной и сельской избирательных комиссий.

На правах отдельной единицы хранения в опись включена старая (переработанная) опись дел постоянного хранения за 1974-1991 годы.

В описи имеются следующие особенности: в деле №72 «Годовой статистический отчет о рассмотрении обращений граждан» не указана форма отчета, в деле №76 «Документы (план работы, список) мандатной комиссии» на документах нет точных дат.

При составлении описи использован хронологически-номинальный принцип систематизации дел: опись построена по годовым разделам, в годовых разделах — в порядке значимости дел.

К описи составлен следующий научно-справочный аппарат: дополнение к исторической справке, титульный лист, лист переименований, акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, акт переработки описи.

Документы по личному составу описаны за 1965-2011 годы в количестве 68 дел, находятся на хранении в Администрации Валуевского сельского поселения Тюкалинского МР, их сохранность обеспечена.

Валуевский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Валуевской волости Тюкалинского уезда Омской губернии (далее – Совет) был образован в 1920 году с центром в селе Валуевка. Прекратил свою деятельность Совет в 1993 году. Функции органа местного самоуправления по 2005 год исполняла Валуевская сельская администрация, позднее – Совет и Администрация Валуевского сельского поселения.

Подробная историческая справка Совета за 1941-1973 годы и дополнение к ней за 1974-1993 годы составлены в 1991 и 2013 году соответственно при переработке описи №1 дел постоянного хранения Совета.

В соответствии с декретом ВЦИК СНК РСФСР от 04.10.1926 «О введении в действие Положения о государственном нотариате РСФСР» было утверждено и введено в действие Положение о Государственном Нотариате РСФСР. Одновременно с этим утратило силу Положение о Государственном Нотариате РСФСР, утвержденное 24.08.1923.

В соответствии с Конституцией (Основным законом) РСФСР (утверждена Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21.01.1937) в составе СНК РСФСР был образован Народный комиссариат юстиции РСФСР (далее – НКЮ). В соответствии с Конституцией органами власти в областях, районах, городах, селах (поселках, станицах и др.) являлись Советы депутатов трудящихся. Исполнительными органами всех уровней – исполнительные комитеты соответствующих Советов депутатов трудящихся.

Постановление СНК РСФСР от 20.06.1930 «О введении в действие Положения о государственном нотариате РСФСР», в котором указано:

Примечание к ст. 9: в настоящей и в последующих статьях под термином "нотариус" разумеются, кроме нотариуса, также должностные лица, совершающие нотариальные действия в районных исполкомах, в городских и сельских советах.

А в ст. 64 названного Положения указано, что «Издание инструкций и циркуляров по применению настоящего Положения возлагается на НКЮ РСФСР».

В соответствии с пунктом 11 гл. II Постановления Совмина РСФСР от 31.12.1947 № 980 «Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР»:

Исполнительные органы сельских Советов депутатов трудящихся (станиц, хуторов, аулов) совершают следующие нотариальные действия:

а) удостоверение доверенностей;

б) удостоверение договоров купли-продажи строений на снос на сумму до 600 рублей;

в) удостоверение договоров контрактации технических культур без ограничения суммы;

г) удостоверение прочих договоров (сделок) на сумму до 500 рублей;

д) удостоверение личности получателей корреспонденции;

е) засвидетельствование подлинности подписей на документах, не содержащих изложения сделки;

ж) засвидетельствование верности копий документов, касающихся имущественного положения гражданина, его семейного положения (свидетельства о рождении, браке, смерти), справок о службе в Советской Армии, выданных для предоставления льгот семье, справок военно-учетных столов об отношении к военной службе, а также выписок из постановлений колхозов и промартелей, касающихся данного гражданина.

Засвидетельствование копий, указанных в п. "ж" документов, может производиться исполнительными органами сельских Советов депутатов трудящихся (станиц, хуторов, аулов), а также поселковыми, районными и городскими Советами только для граждан, постоянно проживающих на территории данного Совета;

з) выдачу исполнительных надписей на взыскание заработной платы по письменным трудовым договорам, расчетным книжкам или расчетным листам о найме пастухов.

В соответствии со статьей 4 Положения о государственном нотариате РСФСР, утвержденным Указом Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965:

Исполнительные комитеты районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся в населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме доверенностей на совершение действий за границей;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) налагают запрещения отчуждения жилого дома;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) совершают морские протесты;

7) совершают исполнительные надписи.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 31.05.1967 №386 «Об утверждении инструкции о порядке выполнения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся»:

Должностные лица исполнительных комитетов удостоверяют сделки, для которых законом установлена обязательная нотариальная форма совершения. По желанию сторон удостоверяются и другие сделки, для которых законом не установлено обязательного нотариального удостоверения.

Согласно действующему законодательству обязательному нотариальному удостоверению подлежат следующие сделки:

а) договоры об отчуждении (купли-продажи, мены, дарения) жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, расположенных в городе или поселке городского типа;

б) договоры о залоге жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков;

в) договоры дарения на сумму свыше пятисот рублей;

г) завещания;

д) доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, а также действий в отношении государственных, кооперативных и общественных организаций, кроме случаев, когда законом или специальными правилами допущена иная форма доверенности;

е) доверенности, выдаваемые в порядке передоверия.

В связи с принятием Закона СССР от 19.12.1973 «О государственном нотариате» в РСФСР 02.08.1974 был принят Закон «О нотариате».

СМ РСФСР утвердил Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов (Постановление СМ РСФСР от 30.06.1975 №394 «О порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов депутатов трудящихся»).

Позже в нее вносились уточнения и дополнения в соответствии с Конституцией 1977 (1978) г., другими законодательными актами, последнее изменение было внесено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.02.1992 №119.

Должностными лицами местных администраций также совершались нотариальные действия в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате, которые утверждены Постановлением ВС РСФСР от 11.02.1993 №4462-1.

Позже это было закреплено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций (утверждена приказом Минюста РФ от 27.12.2007 №256)

Впервые документы Валуевского сельского Совета поступили в Тюкалинский муниципальный архив в 1967 году по описи №1 в количестве 59 дел за 1941-1967 годы; нотариальные документы в те годы включались в опись №1 и лишь позднее, в сентябре 1991 года при усовершенствовании описи, были выделены в отдельную опись №4.

На 31.08.2016 в фонде Валуевского сельского Совета по учетным данным числилась 1 опись №4 на 31 ед. хр. за 1960-1993 годы.

В августе 2016 года проведена переработка описи. Необходимость переработки вызвана тем, что опись была составлена некачественно, в отдельных делах требовалось провести экспертизу ценности документов, заголовки отдельных дел не соответствовали содержанию, у ряда дел требовалось уточнить крайние даты.

В ходе переработки описи №4 проведены следующие виды работ: экспертиза ценности документов с полистным просмотром, уточнение заголовков дел и крайних дат дел, расшиты 4 дела и вновь сформированы 17 дел, нумерация листов во вновь сформированных делах, оформление заверительных надписей и их подшивка, замена ветхих обложек.

По результатам проведенных работ составлена новая опись №4 дел постоянного хранения на 49 дел за 1961-1993 годы.

Опись построена по хронологически-номинальной схеме систематизации дел, внутри годовых разделов дела расположены по степени важности.

В новую опись вошли следующие документы: договоры купли-продажи, дарения, завещания. Реестры в опись № 2 не включены, так как на хранение в архив не поступили.

Последним делом в опись внесена старая опись.

Особенности формирования дел: в документах дел №№1,2,3,9,10,12,14, 16,18,19,24,25 «Договоры купли-продажи» и №№5,17,21,26 «Завещания» не указаны номера по реестру регистрации нотариальных действий, о чем сделана отметка в описи в графе «Примечание». Остальные дела сформированы в соответствии с правилами.

Полнота состава документов удовлетворительная.

К описи составлен титульный лист, лист переименований.

К фонду составлено дополнение к исторической справке.

На 31.08.2016 в фонде хранятся: договоры купли-продажи, дарения, завещания.