ОТДЕЛ СОЦЗАЩИТЫ ОДЕССКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛ.

Историческая справка

На основании решения съезда народных депутатов «О реорганизации местных органов власти» от 01.11.1991 года исполком районного Совета народных депутатов реорганизован в Администрацию района и функции районного исполнительного комитета переданы районной администрации, при которой создан отдел социальной защиты населения Одесского района.1

Решением первой сессии районного Совета народных депутатов от

24.12. 1996 года принят Устав Одесского района, который был утвержден Постановлением Законодательного Собрания Омской области за №37 от 25.02.1997года. С принятием устава Администрация района именуется Администрация районного самоуправления. Решением Совета депутатов Одесского района от 8 апреля 2002 года за № 8 администрация Одесского районного самоуправления именуется - муниципальное образование «Одесский район» 2

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации районного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и распоряжением главы муниципального образования «Одесский район» Омской области от 28 октября 2005 года № 126, ликвидирован отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования «Одесский район» Омской области. 3

Решением Малого Совета Одесского района от 20 апреля1993 года утверждено положение об отделе социальной защиты населения. Отдел являлся государственным органом социальной защиты населения, подчинялся в своей деятельности как администрации района и районному Совету народных депутатов, так и управлению социальной защиты населения администрации области.

1. МА. Ф. 49.Оп.1. Д.1. Л.2

2. Там же. Оп.1. Д. 249. Л.1

Там же. Ф.48. Оп.1. Д.8. Л.69

3. МА. Ф. 49. Оп. 1. Д. 333 . Л.21

Отдел осуществлял социальную защиту пенсионеров, инвалидов, материнства и младенчества, семей с несовершеннолетними детьми, а также нуждающихся в государственной поддержке других групп населения, определяемых Верховным Советом РФ, Президентом РФ, правительством РФ, администрациями области и района. Отдел осуществлял свою деятельность во взаимодействии с заинтересованными отделами администрации района, администрациями сельских Советов и общественными организациями.

Основными задачами отдела являлись:

-защита конституционных прав пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;

- подготовка предложений по разработке районных программ;

-обеспечение своевременного и правильного назначения и выплаты пенсий и пособий;

-организация социального обслуживания и натуральной помощи нетрудоспособным гражданам;

- организация работ по трудовому устройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов, пенсионеров, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения;

- обеспечение инвалидов индивидуальными средствами передвижения и организация протезно-ортопедической помощи населению;

- организация врачебно- трудовой, медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

- развитие физической культуры и спортивного движения инвалидов как этапа их социальной реабилитации;

- осуществлял контроль за расходованием средств, выделенных на социальную поддержку остронуждающимся слоям населения;

-рассматривал предложения, заявления и жалобы граждан.

Отдел социальной защиты в своей работе руководствовался Законами РФ, Указами Президента РФ и правительства РФ, а также решениями местных органов власти и управления, направленными на осуществление социальной политики в государстве. 1

1. ГИАОО. Ф. 3196. Оп. 1. Д.1. Л.1-4

На 01.01.1992 год в отделе социальной защиты населения числилось 6 человек: заведующий, 2 инспектора 1-й категории, 3 инспектора 2-й категории, 27 социальных работников, которые оказывали помощь 35 престарелым пенсионерам. С мая 1992 года введена единица-инспектор отдела социальной защиты семьи, материнства и детства. Образовано отделение социальной помощи на дому, где числились зав. отделением и 6 социальных работников. 1

В целях повышения социальных гарантий и первоочередного обеспечения социальной защиты малообеспеченных слоев населения района в условиях перехода к рыночным отношениям постановлением главы администрации района № 43 от 17 февраля 1992 года создан координационный Совет по социальной защите малообеспеченных слоев населения района. 2

Приоритет отдавался малоимущим слоям населения, средний доход, ниже прожиточного минимума. В районе более 4300 пенсионеров и получателей пособий, определен круг нуждающихся в первоочередной социальной поддержке. Это, прежде всего, одинокие пенсионеры, многодетные семьи, дети-инвалиды, дети - сироты, одинокие матери, инвалиды.

С 1993 года в отделе введена компьютеризация. Совершенствовалась система адресной помощи. Она приобретала натуральную форму. Оказывалась помощь нуждающимся в приобретении топлива, лекарства, в ремонте домов, помощь по причине стихийных бедствий.

При содействии администраций сельских Советов многим пенсионерам оказывалась помощь в приобретении дров, угля, выделялся транспорт для перевозок, в том числе велась работа по обеспечению транспортом инвалидов. Интересы пенсионеров, нуждающихся в улучшении жилья, защищались работниками отдела в районной жилищной комиссии.

Принимались меры по развитию общественной жизни пенсионеров, они участвовали в различных объединениях, обществах, свыше 500 человек работали. С пенсионерами проводились встречи руководителей района, предприятий и организаций, организовывались вечера отдыха, «огоньки», встречи с молодым поколением, проводились Дни пожилого человека и Дни инвалидов.

Одним из главных направлений в работе отдела являлись вопросы пенсионного обеспечения.

1. ГИАОО. Ф. 3196. Д. 28. Л. 1-8

2. МА. Ф. 49. Оп.1. Д. 1. Л. 58

Оказывалась помощь в санаторно-курортном лечении. Только за 1992-1993 годы, поправили свое здоровье 37 человек, в том числе 24 участника и инвалида войны, 8 инвалидов от общего заболевания.

С 1 января 1993 г. установлена льгота для многодетных семей. Семьям с 3 и 4 детьми устанавливается льгота на оплату коммунальных услуг 30%, а семьям, имеющим 5 и более детей в размере 50%. В 1993году 67 многодетным семьям наполовину оплачены расходы на коммунальные услуги. 1

С марта 1994 г. отдел занимался не только назначением, но и выплатой пенсий.

На 01.07.1994 год по штатному расписанию значатся: зав. отделом, ведущий инспектор, 3 инспектора по назначению и выплате пенсии, администратор базы данных, главный бухгалтер, бухгалтер-кассир, инспектор социальной защиты, инспектор материнства и детства, делопроизводитель, уборщица и шофер. Отделение социальной помощи на дому: зав. отделением и 15 социальных работников. С марта 1994 года принято Положение о Фонде социальной поддержки населения. 2

На 01.01.1995 г. в отделе социального обеспечения населения на учете числилось 152 многодетные семьи. Из них 102 семьи получили соответствующие удостоверения дающие право на льготы по оплате коммунальных услуг. В селе Одесском это 61 многодетная семья. Малообеспеченных пенсионеров получивших материальную поддержку – 18.

В июне 1995 г. Одесский отдел социального обеспечения населения сообщл, что согласно постановлению Совета Министров СССР от 27.03.1986 г. № 400 инвалиды труда 1-й группы имели право на получение 50% скидки на проезд по железной дороге, в автобусах междугороднего сообщения и на пас-сажирских водных судах, лекарств по рецептам врачей. С 1 мая 1995 года инвалиды 1-й группы имеют льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. 3

На 1 ноября 1998 года в отделе социальной защиты населения числились: зав.отделом, заместитель заведующего, 6 инспекторов, гл.бухгалтер, бухгалтер, администратор базы данных, делопроизводитель, водитель, уборщица.

1.ГИАОО. Ф. 3196. Оп.1. Д. 28. Л. 9-11

2.там же. Ф.3196. Оп.1. Д.4. Л. 4,8

3.там же. Ф. 3196. Оп.1. Д. 28. Л.11-12

В отделении социальной помощи на дому числились: заведующий отделением, специалист и 27 социальных работников, обслуживали от 4 до 6 пенсионеров. Всего обслуживалось более 100 пожилых граждан. На 01.10.1998 г. общая численность получателей пенсий составлял 4456 человек, а пособий – 3255. В этом же году в отделе организован отдел по назначению и выплате детских пособий.1

В 1999 г. на базе Желанновской участковой больницы открыто отделение «Койки сестринского ухода», где получали лечение 6 человек.

Оказывалась продуктовая и вещевая гуманитарная помощь. Отдел проводил благотворительные акции по сбору денежных средств и вещей для детей-инвалидов. Велась работа по закреплению малообеспеченных семей за магазином «Милосердие», где продуктовые товары отпускались по сниженным ценам. Продолжалась вестись работа по присвоению звания «Ветеран труда». По данным на 20 октября 2000 г. звание присвоено 3318 пенсионерам. Взяты на учет участники Чеченских событий и других «горячих точек», выдаются талоны на бесплатный проезд и другие льготы. Администрация района оказывала помощь в вопросах компенсации расходов на эксплуатацию транспортных средств, транспортное обслуживание и санаторно-курортное лечение. Общее число льготников по району составляло на 01.01.2000 г. 3294 человек, это 17 % от общего числа населения района.

Велась постоянная работа по выявлению малоимущих граждан, на 01.01.2000 г. на учете стояло1543 семьи.

Отделу оказывалась спонсорская помощь от учреждений и коммерческих структур по оздоровлению детей в летних лагерях. 2

Руководствуясь Указом Президента РФ от 27 октября 2000 года №1709 «О мерах по совершенствованию управлением государственным пенсионным обеспечением в РФ» и в соответствии с Соглашением от 18 декабря 2000года №092-0039-С/С – 1/19 между Пенсионным фондом РФ и Администрацией Омской области на основании Постановления главы Одесского районного самоуправления № 71/1 от 09.02.2001 года переданы Отделению Пенсионного фонда России по Омской области полномочия по назначению и выплате государственных пенсий на территории Одесского района, были разграничены функции . 3

1. ГИАОО. Ф.3196. Оп1. Д.24. Л. 2-4,6

2. там же. Ф. 3196. Оп1. Д. 41. Л.4-5

3. МА. Ф. 49.Оп1. Д .223. Л. 24-17

Основные функции управления социальной защиты населения: доплаты к пенсии гражданам награжденных орденами и медалями, знаком «Житель блокадного Ленинграда», имеющих Почетные звания, женщинам-участницам ВОв, к пенсии детей, замещавших государственные должности, участникам операций и членам их семей. Компенсации - на питание ликвидаторам, на санаторно-курортное лечение, на топливо транспортные средства, на погребение участникам ВОв, на проезды, транспортные расходы и обслуживание, за потерю кормильца, материальная помощь, за ущерб здоровью, возмещению вреда инвалидам, реабилитированным.

С 1974 по 1992 год руководителем отдела была Н.А. Заврагина , затем Куликов В.И., с 15 ноября 1994 по май 2001 год Бабаевский А. Т. . С мая 2001 по 2005 год отделом руководил Краснодед Ю.А..

1 июля 2001 года полностью произошла реорганизация отдела. Пенсионный отдел выделился в самостоятельную организацию.

Общее число льготников на этот момент составило 3240 человек. Для инвалидов приобретены 4 инвалидные коляски и 3 автомобиля «Ока».

За 2001 год поставлено на учет 2878 семей нуждающихся в адресной социальной помощи. 546 остронуждающимся семьям была оказана денежная и гуманитарная помощь.

В санаториях Омской области отдохнули 41 человек, в т. ч. 11 участников ВОВ и 30 человек инвалидов от общего заболевания. 1245 ветеранов труда района получили листы талонов на право бесплатного проезда в пределах области. 124 человекам было присвоено звание «Ветеран труда». 28- получили удостоверения реабилитированных граждан.

Назначено и выплачено 78 единовременных детских пособий (из зарегистрированных 958).

В социальном Доме для одиноких престарелых и пожилых людей на 1 декабря 2001 году работало 6 человек: заведующий, диспетчер, медицинский работник, уборщица служебных помещений.

В отделе социальной защиты населения Администрации на 01.07.2001 года числилось: заведующий отделом, главный специалист, главный бухгалтер и бухгалтер-кассир, 2 специалиста по вопросам предоставления льгот, 2 специалиста по вопросам социального обслуживания, 3 специалиста по детским пособиям, шофер и уборщица.

В отделении социальной помощи на дому числилось 36 человек - заведующий отделением, бухгалтер, социальные работники. 1

1. ГИАОО. Ф. 3196.Оп.1. Д.47. Л. 6-8, 52-54

25 декабря 2002 года в с. Одесское был открыт «Одесский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». На 01.01.2005года в центре по штатному расписанию числилось 71 человек.

Сформирована база данных по оказанию адресной помощи малоимущим гражданам.

Проводились культурно-массовые мероприятия, тематические праздники, спортивные, на базе районной библиотеки создан клуб многодетных матерей, разрабатываются индивидуальные программы реабилитации инвалидов. 1

На 1 ноября 2005 года по штатному расписанию в аппарате управления социальной защиты населения числилось 15 человек. В муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания «Желанновский дом-интернат для престарелых и инвалидов» значилось 7 человек, который в ноябре этого года был ликвидирован. В специализированном отделении социально - медицинского обслуживания 17 человек. В 2-х отделениях социального обслуживания на дому числилось 48 человек. 2

Документы за 1973-1992 годы в районный архив на хранение не поступали, так как отдел социального обеспечения исполнительного комитета Одесского районного Совета депутатов трудящихся исключили из списка источников комплектования. Документы за 1965-1972 годы в количестве 20 дел находятся на хранении в КУИсА фонд № 3196.

Документы постоянного срока хранения отдела социального обеспечения Одесского района за 1972-1991 годы откладывались в областном отделе социального обеспечения.

Документы постоянного срока хранения в районный архив поступили за 1993-2005годы в количестве 81 дела.

В связи с тем, что опись постоянного срока хранения не соответствовала содержанию документов в делах, опись состояла из нескольких годовых разделов и в связи с подготовкой документов постоянного срока хранения государственной части к передаче в КУИсА, в 2013 году проведена переработка фонда за 1993-2005годы.

1. ГИАОО. Ф .3196.Оп. 1. Д .86. Л. 71-73

2. Там же. Д. 86. Л.1-2. Л.14,55-56

МА. Ф. 49.Оп 1. Д. 333. Л.125

Выполнены следующие виды работ: полистная экспертиза ценности документов, выделены копийные экземпляры документов, дело № 1 расшито на 7 дел, дело № 22 «а» расшито на 7, дело № 14 на 3, дело № 3 на 2 дела, дела №№ 77 и 80 объединены. Составлен акт на 4 дела №№ 62, 66, 67,40 о выделении к уничтожению документов не подлежащих хранению за 2001-2005годы. Проведена перенумерация листов и замена обложек в отдельных делах, в большинстве делах заменены листы-заверители. Некоторые дела были переформированы по датам в порядке возрастания. В делах №№ 11,28, 37, 52 невозможно установить точную дату. В деле № 6 листы 20 и 21, в деле №10 листы 17, 28 исполнены под копирку. В делах № 12, 22 - протоколы писались рукописно в журнале за несколько лет подряд, и разделить их по годам невозможно. Документы за 1992 год не отложились и в муниципальный архив не поступали. Протоколы заседаний Координационного совета за 2002-2005 годы; документы о предоставлении и о выполнении мероприятий социальной помощи, исторические обзоры до 1998 года не отложились.

После окончания работ по формированию, экспертизе и описанию дел составлена опись на 92 дела постоянного хранения 1993-2005 годы, в конце описи включена фондовая опись дел.

В опись включены документы: приказы заведующего отделом по основной деятельности, положения, годовые планы работы, штатные расписания и сметы, годовые бухгалтерские отчеты, списки лиц представляемых на звание «Ветеран труда», протоколы, документы о проверках отдела вышестоящими организациями, документы о предоставлении социальной помощи, документы отдела о выполнении мероприятий по социальной защите населения; исторические обзоры, заметки, информации, опубликованные в средствах массовой информации.

К фонду составлен научно-справочный аппарат: историческая справка, титульный лист, опись. В описи документы расположены по хронологическому принципу, внутри года по их значимости.

Документы по личному составу за 1992-2005 годы в количестве 34 дел находятся на хранении в муниципальном архиве.