ГОСЖИЛИНСПЕКЦИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Историческая справка

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года № 1086, приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30 декабря 1994 года № 17-64 «О создании Главной государственной жилищной инспекции», постановлением Главы администрации Омской области от 27 сентября 1995 года № 488-П, в составе ГП ЖКХ «Облжилкомхоз» образована Областная государственная жилищная инспекция.

Постановлением Главы администрации Омской области от 27 сентября 1995 года № 488-П утверждено Положение об областной государственной жилищной инспекции.

Постановлением Губернатора Омской области от 18 ноября 1996 года № 520-П были внесены изменения в постановление Главы администрации Омской области от 27 сентября 1995 года № 488-П, а именно: в целях обеспечения государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда образовать в структуре Администрации Омской области орган государственного управления «Государственная жилищная инспекция Омской области».

Постановлением Губернатора Омской области от 25 ноября 1996 года № 529-П назначен начальник жилищной инспекции, главный государственный жилищный инспектор Омской области.

На основании Указа Губернатора Омской области от 04 декабря 2001 года № 257, в соответствии с приказом начальника инспекции от 03 января 2002 года № 1 Государственная жилищная инспекция Омской области переименована в Государственную жилищную инспекцию Администрации Омской области.

Согласно Указу Губернатора Омской области от 04 октября 2002 года № 249 «Об упорядочении наименований органов исполнительной власти Омской области» Государственная жилищная инспекция Администрации Омской области переименована в Государственную жилищную инспекцию Омской области с 01 января 2003 года.

Согласно Указу Губернатора Омской области от 23 января 2004 года № 16 Государственная жилищная инспекция Омской области преобразована в Государственную жилищную инспекцию при Министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

Указом Губернатора Омской области от 01 марта 2004 года № 43, подпункт 10, касающийся преобразования инспекции, был исключен, наименование инспекции осталось прежним.

Постановлением Губернатора Омской области от 18 ноября 1996 года № 520-П был утвержден Устав Инспекции.

Согласно Уставу основные задачи Инспекции следующие:

- контроль за соблюдением требований жилищного законодательства всеми участниками жилищных отношений (гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями жилищной сферы и государством);

- защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующими нормами и правилами;

- выявление и предупреждение нарушений при использовании и обеспечении сохранности жилого фонда.

В соответствии с задачами, решение которых было возложено на Инспекцию,

она осуществляла контроль за:

- использованием по назначению и сохранностью жилищного фонда и его придомовых территорий;

- техническим состоянием жилого фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

- состоянием инженерного оборудования и придомовой территории вновь вводимого в эксплуатацию жилого фонда независимо от принадлежностей и форм собственности, а также при передаче жилого фонда с баланса на баланс;

- санитарным состоянием помещений жилого фонда, в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

- осуществлением мероприятий по подготовке жилого фонда к сезонной эксплуатации;

- соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые.

Указом Губернатора Омской области от 04 декабря 2001 года № 257

утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции Администрации Омской области.

Согласно Положению об Инспекции за 2001 год в деятельности Инспекции добавились функции контроля за:

- проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт жилого фонда, а также на предоставление жилищно-коммунальных услуг;

- избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом,

- приемкой в эксплуатацию жилых и нежилых помещений, законченных реконструкцией, переоборудованием и перепланировкой, а также жилых зданий и инженерных сетей и сооружений, законченных капитальным ремонтом и строительством;

- разработкой и реализацией мероприятий обновления жилого фонда на основе мониторинга.

Указом Губернатора Омской области от 11 марта 2004 года № 56 утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции Омской области.

К функциям контроля Инспекции добавились функции контроля за:

- соблюдением порядка и правил признания жилых зданий (помещений) непригодными для проживания;

- соблюдением порядка перевода жилых зданий (помещений) в нежилые;

- содержанием, обслуживанием и ремонтом лифтов.

Согласно штатному расписанию, утвержденному постановлением

Губернатора Омской области от 18 ноября 1996 года № 520-П, структура Инспекции была следующей:

- начальник инспекции,

- главный государственный жилищный инспектор Омской области,

- заместитель начальника жилищной инспекции,

- юрисконсульт,

- бухгалтер-экономист,

- государственный жилищный инспектор – 3,

- специалист по кадрам,

- экспедитор,

- водитель – 2.

В 1997 – 2000 годах структура не менялась.

Приказом начальника Государственной жилищной инспекции от 11 февраля 2002 года № 2 утверждена следующая структура Инспекции:

- начальник инспекции,

- первый заместитель начальника инспекции,

- заместитель начальника инспекции,

- отдел бухгалтерского учета и контроля,

- отдел программно-аналитического и технического обеспечения,

- правовой сектор,

- сектор делопроизводства и кадровой работы,

- нормативно-экспертный отдел,

- инспекторский сектор.

Согласно приказу начальника инспекции от 24 июня 2002 года № 24 переименованы:

- отдел бухгалтерского учета и контроля в финансово-экономический отдел,

- нормативно-экспертный отдел в экспертный сектор;

ликвидированы:

- отдел программно-аналитического и технического обеспечения,

- инспекторский сектор;

созданы:

- городской и областной отделы Государственной жилищной инспекции Администрации Омской области.

В соответствии с приказом начальника инспекции по основной деятельности от 05 января 2003 года № 2 экспертный сектор переименован в нормативно-экспертный сектор, сектор делопроизводства и кадровой работы – в сектор кадровой работы и делопроизводства.

Согласно штатному расписанию Государственной жилищной инспекции, утвержденному распоряжением Губернатора Омской области от 30 октября 2003 года № 73/ДСП, структура Инспекции была следующей:

- аппарат инспекции;

- отдел бухгалтерского учета и контроля;

- сектор правовой и кадровой работы;

- о6тдел нормативно-технического контроля;

- отдел контроля за эксплуатацией, содержанием и ремонтом жилищного фонда;

- сектор контроля за содержанием объектов коммунального назначения.

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом начальника Государственной жилищной инспекции от 05 мая 2004 года № 45, сектор правовой и кадровой работы переименован в отдел правовой и кадровой работы, отдел бухгалтерского учета и контроля переименован в сектор бухгалтерского учета и контроля.

До конца года изменений в структуре не произошло.

Согласно штатному расписанию, утвержденному распоряжением начальника Инспекции от 20 апреля 2005 года № 45, структура Инспекции не изменилась.

Документы Инспекции обрабатывались работниками государственного учреждения Омской области «Государственный архив Омской области».

Деятельность Инспекции отражена в приказах, распоряжениях начальника по основной деятельности, актах по признанию жилых домов (помещений) непригодными для проживания, годовых бухгалтерских отчетах, статистических сведениях.

В приказах, распоряжениях начальника по основной деятельности освещены вопросы: утверждения структуры инспекции, положений о структурных подразделениях инспекции, должностных инструкций, форм процессуальных документов и распределения полномочий; финансирования; подготовки отчетности по капитальному ремонту жилищного фонда; внеплановых обследований жилищных фондов; проведения месячника по санитарной очистке и благоустройству территорий; создания комиссий; проведения инвентаризации; назначения ответственных лиц; зачисления общественных жилищных инспекторов; проведения аттестации и повышения квалификации государственных служащих инспекции; премирования и т.д.

В актах по признанию жилых домов (помещений) непригодными для проживания отражены вопросы: проведения обследования технического и санитарно-бытового состояния жилых домов; вынесения заключений по объектам (жилым домам), в соответствии с Положением о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года № 552.

Документы постоянного хранения за 1995 – 2005 годы в количестве 87 дел включены в опись № 1. Опись построена по хронологически-структурной схеме систематизации дел. Дела в описи расположены по степени важности, в соответствии с номенклатурой дел.

Особенности формирования дел следующие:

- положения, устав инспекции включены в опись заверенными копиями в связи с отсутствием подлинников (Д. 1, 2, 25, 49);

- в заголовках дел не указаны номера приказов начальника по основной деятельности за 1999 – 2001 годы, так как нумерация нарушена в делопроизводстве;

- в актах по признанию жилых домов (помещений) непригодными для проживания за ноябрь – декабрь 2005 года допущено нарушение нумерации актов, поэтому номера не указаны в заголовках (Д. 85, 86, 87);

- штатные расписания за 2001 – 2004 годы являются приложениями: к Указу Губернатора Омской области от 04 декабря 2001 года № 257 (Д.25.Л.27), к приказам начальника инспекции от 11 февраля 2002 года № 2 (Д.34.Л.4-5), от 03 ноября 2003 года № 125 (Д.41.Л.202-203), от 05 мая 2004 года № 45 (Д.50.Л.137-139), от 20 апреля 2005 года № 45 (Д.67.Л.14-17).

В опись № 1 дел постоянного хранения не включены:

- приказы начальника по основной деятельности за 1998 год – не издавались;

- штатные расписания в 1999, 2000 годах не составлялись;

- годовой план работы – не составлялся;

- годовой отчет о работе – не составлялся.

Документы по личному составу за 2001 – 2005 годы в количестве 63 дел включены в опись № 2.

Физическое состояние документов удовлетворительное.

Дела хранятся в архиве Государственной жилищной инспекции Омской области и используются работниками в практической деятельности.

Государственная жилищная инспекция Омской области изменений в наименовании за 2006 – 2009 годы не претерпела.

Согласно Указу Губернатора Омской области от 26 мая 2009 года № 42 создано Главное управление жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области путем слияния Государственной жилищной инспекции Омской области и Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области. В соответствии с передаточным актом от 14 июля 2009, утвержденным Губернатором Омской области, Главное управление являлось правопреемником всех прав и обязанностей Госжилинспекции. Организационно-штатные мероприятия по переводу работников в Главное управление жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области были проведены по август 2009 года.

Указом Губернатора Омской области от 11 марта 2004 года № 56 утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции Омской области.

Положение в 2006 – 2009 годах не разрабатывалось.

В соответствии с Указом Губернатора Омской области от 26 марта 2007 года № 30 внесены изменения в Указ Губернатора Омской области от 11 марта 2004 года № 56 « Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Омской области». Изменения касались организации деятельности Госжилинспекции, а именно:

- начальник Госжилинспекции и его заместители рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 – 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также статьями 28, 30, 32 Кодекса Омской области;

- главный государственный жилищный инспектор Омской области, государственные жилищные инспекторы Омской области уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

Задачи и функции Госжилинспекции остались прежними.

Распоряжением начальника Государственной жилищной инспекции Омской области от 17 января 2006 года № 3 утверждена структура Госжилинспекции.

Согласно структуре названия отделов Госжилинспекции были следующие:

- аппарат;

- отдел по вопросам государственной службы, правовой и кадровой работы;

- сектор бухгалтерского учета и контроля;

- инспекторский отдел (северный сектор);

- Инспекторский отдел (южный сектор)

- сектор информационно-программной работы;

- хозяйственный отдел.

В соответствии с распоряжением Госжилинспекции от 25 декабря 2006 года № 263 утверждены структура и штатное расписание Государственной жилищной инспекции Омской области на 2007 год. Согласно структуре название отделов, секторов и количество штатных единиц остались прежними.

Распоряжением Госжилинспекции от 28 декабря 2007 года № 186 утверждены структура и штатное расписание Государственной жилищной инспекции Омской области на 2008 год. Согласно структуре сектор информационно - программной работы стал называться сектором информационно-программной и аналитической работы.

В соответствии с распоряжением Госжилинспекции от 22 декабря 2008 года № 78 утверждены структура и штатное расписание на 2008 год. Название отделов и секторов остались прежними. Количество штатных единиц – 40.

В 2009 году структура Госжилинспекции не менялась.

Деятельность Государственной жилищной инспекции Омской области отражена в распоряжениях по основной деятельности, планах и отчетах, в актах проверок.

В распоряжениях начальника по основной деятельности отражены вопросы: утверждения структуры и штатного расписания; проведения внеплановых мероприятий по контролю; утверждения служебного распорядка; повышения квалификации работников; установления стажа государственной гражданской службы Омской области; проведения служебных проверок; утверждения состава комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов; утверждения плана мероприятий по противодействию коррупции; проведения инвентаризации; оплаты труда и т.д.

В протоколах аппаратных совещаний у начальника освещены вопросы: противопожарного обеспечения Госжилинспекции; переподготовки инспекторов; мероприятий по подготовке зданий к зиме; результатов инспекторских проверок; своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан; итогов заседаний межведомственной комиссии по признанию ветхими и аварийными 17 многоквартирных домов; совершенствования внутриаппаратной работы, повышения исполнительной дисциплины и т.д.

В актах по признанию жилых домов (помещений) непригодными для проживания отражены вопросы: проведения обследований технического и санитарно-бытового обследования жилых домов; вынесения заключений по объектам (жилым домам).

Документы постоянного хранения за 2006 – 2009 годы в количестве 66 дел включены в опись № 1, которая является продолжением описи №1 дел за 2005 год. Опись построена по хронологически-структурной схеме систематизации дел.

Дела в описи расположены по степени важности, в соответствии с номенклатурой дел.

Особенности формирование дел следующие:

- в заголовках дел не указаны номера приказов начальника по основной деятельности за 2006 – 2008 годы, так как нумерация нарушена в связи с проведенной экспертизой;

- штатные расписания за 2006 – 2009 годы являются приложениями к распоряжениям начальника по основной деятельности: от 31 января 2006 года № 22 (Д. 93. Л. 31 – 34); от 25 декабря 2006 № 263 (Д. 94. Л. 160 – 162); от 28 декабря 2007 года № 186 (Д. 112. Л. 215 – 217); от 22 декабря 2008 года № 78 (Д. 128. Л. 105 – 108);

- в заголовках дел не указаны номера протоколов аппаратных совещаний,

т. к. они отсутствуют в самих документах;

- заседания конкурсной комиссии по замещению вакантных должностей в 2009 году не протоколировались, а оформлялись только решения конкурсной комиссии;

- акты по признанию жилых домов непригодными для проживания по северному сектору отложились в южном секторе;

- номера актов по признанию жилых домов непригодными не указаны в заголовках дел, т.к. нарушена нумерация.

В опись № 1 дел постоянного хранения не включены:

- годовой отчет о работе за 2008 год – не составлялся;

- распоряжения о проверках юридических лиц находятся в распоряжениях по основной деятельности, самостоятельными документами не отложились.

На документы по личному составу за 2006 – 2009 годы в количестве 47 дел составлена опись № 2.

Трудовые договоры включены в состав в личных дел работников.

Лицевые счета работников за январь – август 2009 года отложились в Главном управлении жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области.

Физическое состояние дел удовлетворительное, дела хранятся в металлических шкафах Главного управления и используются работниками в практической деятельности.