ФОНД ИМУЩЕСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Историческая справка

В соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 03 июля 1991 года № 1533-1 утверждено Положение о Российском фонде федерального имущества, согласно которому Российский фонд федерального имущества являлся неправительственным органом, владеющим, распоряжающимся и управляющим собственностью РСФСР, находящейся в его ведении, и осуществляющим её приватизацию; представлял интересы РСФСР и действовал на основе законодательства РСФСР и настоящего Положения.

В соответствии с решением Омского областного Совета народных депутатов 21 созыва от 06 сентября 1991 года принято "Положение о фонде имущества Омской области".

На основании решения Президиума Омского областного Совета народных депутатов от 27 сентября 1991 года № 124 "О фонде имущества Омской области" создан Фонд имущества Омской области.

Согласно постановлению Главы администрации Омской области от 25 июля 1994 года № 380-п, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1993 года № 2173 в целях упорядочения деятельности органов приватизации на территории Омской области, повышения ответственности за результаты приватизации, переданных Фонду имущества объектов государственной собственности, утверждено Положение о Фонде имущества Омской области.

На основании постановления Главы Администрации Омской области от 27 января 1997 года № 36-п в целях обеспечения интересов администрации области в сфере рыночных отношений на вторичном рынке ценных бумаг и рынке недвижимости, а также исполнения Фондом имущества Омской области полномочий, установленных Законом Омской области от 12 мая 1996 года № 57-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Омской области" утверждено дополнение к Положению о Фонде имущества Омской области.

Указом Губернатора Омской области от 28 ноября 2002 года № 281 "О Фонде имущества Омской области" в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Омской области от 12 мая 1996 года № 57-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Омской области" утверждено Положение о специализированном финансовом областном государственном учреждении "Фонд имущества Омской области"; были признаны утратившими силу постановления: Главы Администрации Омской области от 25 июля 1994 года № 380-п, от 27 января 1997 года № 36-п.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации Омской области от 24 декабря 2002 года № 688-РК утвержден Устав специализированного финансового областного государственного учреждения "Фонд имущества Омской области".

Согласно распоряжению Правительства Омской области от 19 мая 2004 года № 69-рп специализированное финансовое областное государственное учреждение "Фонд имущества Омской области" ликвидировано.

В соответствии с уведомлением ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска от 06 июня 2008 года № 10018А специализированное финансовое областное государственное учреждение "Фонд имущества Омской области" снято с учета в связи с прекращением деятельности.

Согласно Положению от 06 сентября 1991 года Фонд имущества Омской области (далее - Фонд) являлся продавцом государственных предприятий, а также долей (паев, акций) в капитале предприятий, находившихся в собственности областного Совета народных депутатов. Продавцами приватизируемого имущества признавались также назначенные Фондом представители. В своей деятельности Фонд руководствовался законами РСФСР, решениями областного Совета народных депутатов, настоящим Положением.

Цели и задачи Фонда:

- обеспечение эффективности процесса приватизации на территории области;

- защита интересов областного Совета народных депутатов как собственника приватизируемого имущества;

- контроль выполнения покупателями приватизируемого имущества, проданного по конкурсу, условий конкурса;

- обеспечение правильного установления цены на приватизируемые объекты.

Для осуществления своих целей и задач Фонд временно владел принадлежащими областному Совету народных депутатов свидетельствами о собственности на предприятия, на доли (паи, акции) в капитале акционерных обществ, переданными ему Комитетом по управлению имуществом Омской области. При этом, из числа тех акций любого акционерного общества, которыми владел Фонд, право голоса могли иметь не более 20 процентов от общего числа акций каждого общества; остальные акции, принадлежащие Фонду, независимо от их количества и номинального статуса, по Закону РСФСР "О приватизации государственных муниципальных предприятий в РСФСР" являлись привилегированными с фиксированным дивидендом в размере учетной ставки банковского процента. При продаже Фондом указанных акций их номинальный статус восстанавливался.

На основании Положения от 25 июля 1994 года, Фонд действовал при Администрации Омской области в качестве специализированного финансового учреждения, осуществляющего предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением функции по приватизации, переданных ему в установленном порядке, объектов государственной собственности; Фонд подчинялся непосредственно Главе администрации Омской области; был в праве создавать (ликвидировать) свои местные отделения, которые непосредственно ему подчинялись.

Функции Фонда оставались прежними.

27 января 1997 года были внесены дополнения в Положение о Фонде имущества Омской области от 25 июля 1994 года, в соответствии с которыми были расширены функции Фонда:

- участие в создании и развитии инфраструктуры регионального фондового рынка и рынка ценных бумаг;

- оказание дилерских (брокерских) услуг на вторичном рынке ценных бумаг; осуществление размещения ценных бумаг Омской области, выпущенных по решению областных органов власти, а также уполномоченными на эти действия организациями;

- осуществление реализации имущества по поручению судебных, налоговых и других органов; оценка стоимости объектов движимого и недвижимого имущества, экспертиза их физического состояния и имущественных прав собственников;

- совершение сделок с движимым и недвижимым имуществом;

- проведение оценки стоимости и экспертизы физического состояния и имущественных прав собственников движимого и недвижимого имущества.

Согласно Положению от 28 ноября 2002 года специализированное финансовое областное государственное учреждение "Фонд имущества Омской области" (далее - Фонд) являлось некоммерческой организацией, созданной для достижения задач и реализации функций, определенных настоящим Положением.

Задачами Фонда являлись:

- реализация программ формирования и развития собственности Омской области;

- реализация программ приватизации собственности Омской области;

- реализация прав Омской области на преимущественное приобретение земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

Фонд в целях решения основных задач осуществлял следующие функции:

- выступал по поручению Губернатора Омской области учредителем (участником, акционером) хозяйственных обществ за счет имущества Омской области;

- получал и перечислял в установленном порядке в областной бюджет дивиденды и иные доходы по акциям хозяйственных обществ, в которых Фонд от имени Омской области осуществлял права акционера;

- осуществлял отчуждение земельных участков при приватизации объектов недвижимости, а также собственникам объектов недвижимости в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Омской области;

- обеспечивал оценку объектов областного имущества в порядке и случаях, предусмотренных законодательством об оценочной деятельности и др.

Согласно Уставу от 24 декабря 2002 года специализированного финансового областного государственного учреждения "Фонд имущества Омской области" (далее - Фонд) основные виды деятельности остались прежними.

В соответствии со штатным расписанием от 05 декабря 1991 года структура Фонда была следующая:

- руководство,

- финотдел,

- отдел акционирования,

- отдел совместной собственности,

- отдел конкурсов и аукционов,

- юридический отдел,

- общий отдел.

Согласно утвержденному штатному расписанию на 01 декабря 1993 года структура была такова:

- руководство,

- общий отдел,

- отдел совместной собственности,

- финансово-экономический отдел,

- информационно-аналитический отдел,

- отдел акционирования,

- отдел конкурсов и аукционов,

- юридический отдел,

- отдел бухучета и отчетности,

- регистрационный отдел,

- группа информации и рекламы.

Структура Фонда на 15 февраля 1994 года была следующая:

- руководство,

- общий отдел,

- нормативно-правовой отдел,

- бухгалтерия,

- финансовый отдел,

- отдел акционерных обществ,

- отдел по управлению государственными долями,

- отдел маркетинга,

- аналитический отдел,

- отдел регистрации договоров.

На основании приказа председателя Фонда от 09 октября 1995 года № 179 в связи с сокращением объема работ была утверждена следующая структура:

- руководство,

- отдел акционирования,

- отдел совместной собственности,

- отдел маркетинга,

- информационно-аналитический отдел,

- финансовый отдел,

- общий отдел,

- бухгалтерия,

- отдел регистрации.

Согласно штатному расписанию от 23 мая 1996 года структура Фонда была такова:

- руководство,

- нормативно-правовой отдел,

- отдел приватизации,

- контрольно-аналитический отдел,

- бухгалтерия,

- общий отдел.

В структуру штатного расписания Фонда с 01 октября 1996 года была введена архивная служба.

Из штатного расписания Фонда с 01 марта 1997 года была исключена архивная служба; контрольно-аналитический отдел переименован в группу контроля.

Согласно штатному расписанию от 06 октября 1997 года структура Фонда была следующая:

- руководство,

- юридический отдел,

- отдел приватизации,

- отдел по работе с долговыми обязательствами,

- контрольно-регистрационный отдел,

- бухгалтерия,

- общий отдел.

Согласно приказу председателя Фонда от 01 октября 2001 года № 6-ЛС в целях реорганизации структуры Фонда имущества исключен из структуры Фонда контрольно-регистрационный и юридический отделы с 01 декабря 2001 года.

Документы Фонда упорядочены работниками государственного учреждения Омской области "Исторический архив Омской области" (ГУ ИсА) впервые.

Деятельность Фонда отражена в приказах, распоряжениях председателя по основной деятельности, протоколах аппаратных совещаний, документах по приватизации предприятий.

В приказах и распоряжениях по основной деятельности отражены вопросы: об утверждении Порядка организации продажи на аукционе имущества, находящегося в областной собственности, и типовых форм документов по приватизации областного имущества; о создании некоммерческой организации "Фонд поддержки малого предпринимательства Омской области"; о создании комиссии по проведению торгов; о мерах по устранению нарушений, отмеченных прокуратурой Омской области в результате проверки деятельности Фонда; о проведении закрытых конкурсов на право заключения договора подряда; о проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств и др.

На аппаратных совещаниях рассматривались вопросы: подготовки отчетов в РФФИ; сообщений по продаже объектов на специальных денежных аукционах; привлечения покупателей на аукционы.

Особенности формирования дел следующие:

- в заголовках дел частично не указаны номера приказов и распоряжений председателя, так как в делопроизводстве нарушена их нумерация;

- документы о деятельности ассоциаций (Д.17) сформированы за несколько лет в связи с малым количеством листов;

- отчеты о продаже акций (Д.48) сформированы за несколько лет в связи с малым количеством листов;

- свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (Д.87) сформированы за несколько лет в связи с малым количеством листов;

- документы о работе ликвидационной комиссии (Д.100) сформированы за несколько лет в связи с малым количеством листов.

Дела постоянного хранения (за исключением дел по приватизации) за 1991 - 2008 годы в количестве 104 дел включены в опись № 1.

Опись построена по хронологически-структурному признаку, внутри каждого раздела-года документы расположены по степени важности.

Документы по личному составу за 1991 - 2004 годы в количестве 115 дел включены в опись № 2. Опись построена по хронологически-номинальному признаку систематизации дел, внутри годового раздела дела расположены по степени важности.

Документы по приватизации предприятий за 1992 - 2003 годы в количестве 401 дела включены в опись № 3. Опись построена по хронологически-структурному признаку систематизации дел. Внутри структурного подразделения документы расположены в хронологической

последовательности. Дела предприятий, приватизация которых завершена в 2004 году, включены в опись № 3 фонда № "Филиал Российского фонда федерального имущества в Омской области".

Примерное содержание приватизационного дела следующее:

- договоры и акты купли-продажи;

- планы приватизации;

- учредительные документы, решения общих собраний;

- технические паспорта помещений;

- переписка и др.

Датой начала приватизационного дела является год принятия решения о приватизации или заявки об участии в конкурсе (аукционе).

Датой окончания дела по приватизации является год заключения договора купли-продажи, либо год завершения мероприятий по приватизации на территории Омской области.

Дела по приватизации внесены в опись по году окончания дела.

Физическое состояние документов удовлетворительное.

Документы подготовлены для передачи на государственное хранение в ГУ ИсА в связи с ликвидацией Филиала.