"РОСФОНД ФЕДЕР. ИМУЩЕСТВА" В ОМСКОЙ ОБЛ.

Историческая справка

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального Закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21 июля 1997 года № 123-ФЗ, статьи 55 Гражданского кодекса РФ, в связи с обращением Главы Администрации (Губернатора) Омской области, и на основании распоряжения РФФИ от 20 июля 1998 года № 264 создано Отделение Российского фонда федерального имущества в Омской области в организационно-правовой форме филиала РФФИ и территориальным расположением в г. Омске.

Приказом РФФИ от 20 июля 1998 года № 264 утверждено Положение об Отделении (филиале) Российского фонда федерального имущества в Омской области.

Согласно приказу Российского фонда федерального имущества от 21 октября 2003 года № 113 отделение Российского фонда федерального имущества в Омской области переименовано в Омское региональное отделение специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества".

Омское региональное отделение специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" переименовано в Филиал специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" в Омской области распоряжением Российского фонда федерального имущества от 31 мая 2006 года № 149. Приказом Российского фонда федерального имущества от 31 мая 2006 года № 136 утверждено положение о филиале.

Филиал специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" в Омской области преобразован в Представительство специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" в Омской области распоряжением Российского фонда федерального имущества от 09 июня 2006 года № 209. Приказом Российского фонда федерального имущества от 09 июня 2006 года № 240 утверждено положение о представительстве.

Представительство специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" в Омской области переименован в Филиал специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" в Омской области распоряжением Российского фонда федерального имущества от 23 августа 2006 года № 241. Сокращенное наименование - Филиал Российского фонда федерального имущества в Омской области. Приказом Российского фонда федерального имущества от 23 августа 2006 года № 355 утверждено положение о филиале.

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" принято решение о ликвидации специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества".

Функции специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства были возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 года № 947-р специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - Фонд) ликвидировано с 01 августа 2008 года.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 года № 947-р и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 августа 2008 года № 227 образована ликвидационная комиссия по ликвидации Фонда.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 июня 2008 года № 947-р, на основании приказа ликвидационной комиссии от 04 сентября 2008 года № 9 ликвидированы филиалы и представительства Российского фонда федерального имущества с 01 августа 2008 года, утвержден план мероприятий по ликвидации.

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 31 октября 2008 года № 1859-р и приказа ликвидационной комиссии от 01 ноября 2008 года № 50 имущество Филиала Фонда в Омской области передано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области.

Согласно уведомлению ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска от 19 декабря 2008 года № 1037791 Филиал Российского фонда федерального имущества в Омской области был снят с учета в связи с прекращением деятельности.

Согласно Положению об Отделении Российского фонда федерального имущества в Омской области за 1998 год Отделение Фонда являлось обособленным структурным подразделением Фонда, не являлось юридическим лицом.

Основными целями и задачами Отделения Фонда являлись:

- создание в Омской области условий для осуществления по поручению Фонда эффективных продаж федеральной собственности;

- проведение рекламной деятельности по продаваемым объектам, привлечение к торгам потенциальных покупателей федеральной собственности;

- организация по поручению Фонда продажи федеральной собственности, оформление соответствующих документов по сделкам, оперативное информирование Фонда о положении на региональном рынке недвижимости и ценных бумаг;

- контроль за выполнением условий договоров, заключенных по итогам конкурсных продаж объектов федеральной собственности;

- обеспечение своевременного поступления в федеральный и другие бюджеты денежных средств, полученных в процессе приватизации.

Отделение Фонда выполняло следующие основные функции:

- по поручению Фонда осуществляло продажу объектов приватизации или участвовало в организации этих продаж совместно с Фондом;

- вело статистическую и бухгалтерскую отчетность о движении денежных средств, полученных в результате приватизации федерального имущества в порядке и сроки, установленные Фондом. Получало и перечисляло денежные средства, полученные в процессе приватизации федерального имущества, в соответствии с действующими нормативами;

- вело учет подлежащих приватизации акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, а также учет обязательств покупателей, определенных договорами купли-продажи федерального имущества;

- осуществляло контроль за соблюдением победителями коммерческих конкурсов и эмитентами инвестиционных и (или) социальных условий заключенных с ними договоров;

- осуществляло меры по обеспечению перечисления дивидендов и иных доходов по акциям хозяйственных обществ, в которых Фонд от имени Российской Федерации осуществлял полномочия акционера;

- по поручению Фонда проводил работу по рассмотрению жалоб и заявлений, в пределах предоставленных полномочий.

Функции Отделения (обособленного структурного подразделения Фонда) в 1999 - 2006 годах расширялись, согласно положениям о подразделениях Фонда за эти годы.

Приказом Российского фонда федерального имущества от 16 октября 2007 года № 196 утверждено "Положение о филиале специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" в Омской области.

Согласно положению за 2007 год Филиал осуществлял следующие основные функции:

" в сфере продажи федерального имущества, а также земельных участков на подведомственной территории:

- осуществление сбора и представление в Фонд информации и документов, необходимых для проведения Фондом продажи федерального имущества;

- по письменному поручению Фонда организация проведения оценки подлежащего продаже федерального имущества;

- в порядке установленном Фондом, представление предложений для принятия решений об установлении начальной цены имущества;

- на основании выданных Фондом письменных поручений организация продажи объектов приватизации, в том числе, осуществление подготовки федерального имущества к продаже, заключение договоров купли-продажи федерального имущества, представление в Фонд отчетов об исполнении поручений;

- осуществление продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества;

- в порядке, установленном Фондом, осуществлял продажу земельных участков;

- по поручению Фонда выступление организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

- организация и осуществление продажи имущества федеральных государственных унитарных предприятий, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения;

- получение и перечисление денежных средств, полученных по совершенным Филиалом сделкам по продажам федерального имущества;

- ведение учета договоров купли-продажи федерального имущества, заключенных на подведомственной территории, учета соответствующих обязательств покупателей, определенных договорами купли-продажи имущества;

- обобщение итогов проведенных на подведомственной территории продаж федерального имущества, а также земельных участков;

- по письменному поручению Фонда осуществление передачи федерального имущества покупателям;

" в сфере продажи арестованного, конфискованного, движимого бесхозного, изъятого иного имущества, обращенного в собственность государства:

- взаимодействие на подведомственной территории с органами, которым предоставлено право обращать взыскания на имущество, а также с органами, принимающими решение об обращении имущества в собственность государства;

- осуществление регистрации и учета заявок (поручений, постановлений), выданных органами, осуществляющими взыскание, постановлений об обращении имущества в собственность государства;

- организация и осуществление продажи имущества, арестованного во исполнение решений судов или актов органов, которым предоставлено право обращать взыскание на имущество;

- организация оценки имущества, обращенного в собственность государства, проведение экспертизы в целях подтверждения соответствия имущества установленным законодательством требованиям;

- обеспечение при необходимости страхования имущества, переданного на реализацию;

- принятие и перечисление денежных средств, полученных от продажи имущества на подведомственной территории;

- организация аккредитации юридических лиц по оценке изъятых из незаконного оборота либо конфискованных в порядке, предусмотренном законодательством РФ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- оказание представительствам Фонда, находящимся на подведомственной территории, а также отобранным Фондом на конкурсной основе юридическим и физическим лицам организационной, методической и консультационной помощи.

Согласно штатному расписанию на 1998 год штатная численность Отделения составляла 5 единиц. Отделов не было.

Согласно штатному расписанию на 2003 год структура Омского регионального отделения Российского фонда федерального имущества была следующей:

- аппарат руководства,

- общий отдел,

- отдел бухгалтерского учета и отчетности,

- юридический отдел,

- отдел продаж и управления федеральной собственностью,

- отдел реализации принудительно изъятого и бесхозного имущества.

Всего 9 штатных единиц.

Приказом Российского фонда федерального имущества от 19 сентября 2006 года № 729-к утверждена организационная структура Филиала Российского фонда федерального имущества в Омской области в количестве 10 человек.

Согласно структуре наименование отделов и должностей были следующие:

- руководитель филиала,

- заместитель руководителя филиала,

- отдел бухгалтерского учета и отчетности,

- отдел приватизации и продаж высвобождаемого военного имущества (ВВИ),

- отдел реализации принудительно изъятого и бесхозного имущества.

В 2007 году структура не изменилась.

Приказом Российского фонда федерального имущества от 15 апреля 2008 года № 82 утверждено штатное расписание Филиала Фонда в количестве 11 штатных единиц. Согласно штатному расписанию отделы не были предусмотрены в Филиале.

Документы Филиала Российского фонда федерального имущества в Омской области упорядочены работниками государственного учреждения Омской области "Исторический архив Омской области".

Деятельность Филиала отражена в приказах, распоряжениях руководителя по основной деятельности; протоколах оперативных совещаний; отчетах и сведениях по всем видам деятельности; документах по приватизации.

В приказах по основной деятельности освещены вопросы: финансирования; подведения итогов торгов по продаже пакетов акций; назначения материально-ответственного лица и уполномоченного по приему и регистрации заявок претендентов на приобретение высвобождаемого военного имущества; утверждения инструкции по делопроизводству; утверждения мер по устранению нарушений, отмеченных прокуратурой Омской области в результате проверки деятельности Отделения; создания комиссии по проведению аукциона по продаже государственного или муниципального имущества; формирования комиссии по проведению аукционов по продаже объектов ВВИ; проведения торгов по продаже арестованного имущества; создания комиссии по проверке выполнения инвестиционных условий по договорам купли-продажи; создание комиссии по уничтожению печатей Филиала.

В распоряжениях руководителя по основной деятельности отражены вопросы: утверждения графика проведения проверок; выполнения условий договоров и поручений, заключенных с представителями Российского фонда федерального имущества по реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства; утверждение состава Межведомственной комиссии по проведению конкурсного отбора организаций по реализации имущества; утверждения состава комиссии по отбору представителей Российского фонда федерального имущества по реализации в Омской области имущества, конфискованного или арестованного на основании судебных решений; вопросы изменения состава комиссии по проведению торгов, по продаже арестованного и изъятого имущества и т.д.

На оперативных совещаниях рассматривались вопросы: подведения итогов работы по реализации арестованного имущества; обсуждения проектов договоров на реализацию арестованного имущества; состояния работы по уничтожению и переработки спиртосодержащей продукции; сокращения сроков представления документов для предпродажной подготовки федеральных пакетов акций акционерных обществ, включенных в программу приватизации; обсуждения результатов ежегодного совещания в Москве с руководителями филиалов и представительств Фонда; подведения итогов работы и планов на будущее; доведения до сведения работников основных вопросов ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию РФ; обсуждения мероприятий по ликвидации Филиала Российского фонда федерального имущества в Омской области.

На документы постоянного хранения за 1998 - 2008 годы в количестве 159 дел составлена опись № 1.

Опись № 1 составлена по хронологически-функциональной схеме систематизации дел. Дела расположены в описи по степени важности.

Особенности формирования дел в описи № 1 следующие:

- в опись частично включены заверенные копии документов в связи с отсутствием подлинников;

- номера приказов по основной деятельности за 2001, 2003 годы не указаны в заголовках дел, так как имеет место нарушение нумерации;

- в заголовках дел отсутствуют номера протоколов заседаний комиссии по принятию решений об уничтожении бесхозного имущества, обращенного в собственность государства, и решений об уничтожении бесхозного имущества за 2007 год, так как их нет в самих документах;

- в заголовках дел отсутствуют номера актов принятия решений об уничтожении конфискованного имущества, решений комиссии об уничтожении спиртосодержащей продукции за 2004 год, так как их нет в документах;

- в заголовках дел отсутствуют номера протоколов оперативных совещаний, протоколов заседаний комиссии по принятию решений о распоряжении спиртосодержащей продукцией, конфискованной и обращенной в собственность государства, за 2008 год, так как их нет в самих документах.

В опись № 1 не включены:

- приказы по основной деятельности за 1999 год - не издавались;

- распоряжения по основной деятельности за 1998 - 2000, 2007 - 2008 годы - не издавались;

- протоколы оперативных совещаний за 1998 - 2002, 2005 годы - совещания не проводились;

- журналы регистрации приказов по основной деятельности за 2004, 2005, 2008 годы - не велись;

- журналы регистрации распоряжений по основной деятельности за 2005 - 2006 годы - не велись;

- штатные расписания за 2000, 2002, 2004 годы - не составлялись;

- документы о переоценке основных фондов - переоценка не проводилась, в связи с тем, что на балансе не было зданий и сооружений, компьютерная техника не подлежала переоценке;

- годовые статистические сведения о средствах от приватизации государственного и муниципального имущества (форма № 3 - приватизация) за 1998 - 2003 годы - не составлялись.

На документы постоянного хранения по приватизации за 1999 - 2008 годы в количестве 305 дел составлена опись № 3.

Опись № 3 составлена по хронологически-функциональной схеме систематизации дел. Дела в разделе описи расположены по алфавиту форм собственности и наименований предприятий.

Дела по приватизации предприятий, по выкупу земельных участков, по продаже ВВИ - накопительные, сформированы за несколько лет.

Примерное содержание приватизационного дела следующее:

- договоры и акты купли-продажи;

- планы приватизации;

- учредительные документы, решения общих собраний;

- технические паспорта помещений;

- переписка и др.

Датой начала приватизационного дела и дела по продаже ВВИ является год принятия решения о приватизации или заявки об участии в конкурсе (аукционе).

Датой окончания дела по приватизации и дела по продаже ВВИ является год заключения договора купли-продажи, либо год завершения мероприятий по приватизации на территории Омской области.

Дела по приватизации внесены в опись по году окончания дела.

Документы по выкупу земельных участков внесены в опись по датам заключения договоров и по номерам договоров; проектные организации имели свою нумерацию договоров (Д. 230, 298, 299), в каждом договоре указаны: кадастровый номер земельного участка, его местонахождение и площадь.

На документы по личному составу за 2000 - 2008 годы в количестве 47 дел составлена опись № 2.

Опись построена по хронологически-номинальной схеме систематизации дел.

Трудовые договоры с работниками Отделения РФФИ в Омской области заключались с 2000 года.

В заголовках дел в не указаны номера приказов по личному составу за 2003 - 2007 годы, так как имеет место нарушение нумерации.

Журнал регистрации приказов по личному составу за 2000 - 2006, 2008 годы - не велся.

Физическое состояние документов удовлетворительное.

Документы подготовлены для передачи на государственное хранение в ГУ ИсА.