КУТЫРЛИНСКИЙ С/С, с. КУТЫРЛЫ ТЮКАЛИНСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Историческая справка

Кутырлинский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Тюкалинского района1 Западно-Сибирского края был образован примерно в 1920 году. Исполнительный комитет был избран на первой сессии Кутырлинского сельского Совета в 1920 году.2

Конституция РСФСР 1918 года определяет статус сельских Советов как органов государственной власти в селе. Исполком сельского Совета является исполнительным и распорядительным органом Совета, он проводит в жизнь решения Совета. В соответствии с этим Кутырлинский сельский Совет осуществлял руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливал сельский бюджет, в рамках своих полномочий обеспечивал охрану государственного порядка, содействовал усилению обороноспособности страны, обеспечивал соблюдение законов и охрану прав граждан, проживавших на территории сельского Совета, руководил подведомственными ему учреждениями.

В состав сельского Совета входили следующие деревни: Верх-Кутырлинка, Меркутлы, Николаевка, Хрустали, Чердынцево; центральная усадьба — село Кутырлы. В «Списках населённых мест по Омскому округу» на 1 ноября 1925 года в Кутырлинском сельском Совете значится 264 двора с населением 1059 человек обоего пола.3

В 1931 году в связи с образованием Омской области Кутырлинский сельский Совет обретает следующее полное название: Кутырлинский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Тюкалинского района Омской области. По сохранившимся документам можно установить, что на заседаниях сельского Совета обсуждались вопросы о «рассмотрении порядка работ, проводимых членами сельского Совета», «о хлебозаготовках и даче твёрдого задания», «о заготовках по шерсти и яйцам», «о разверстании плана скотозаготовок и птицы»4 и др. Кроме того, проводились объединённые заседания Кутырлинского сельского Совета и Кутырлинского потребительского общества5, на которых рассматривались вопросы о состоянии потребительской кооперации, разбирались заявления, и расширенное заседание членов Кутырлинского сельского Совета, одним из пунктов повестки дня которого стоял вопрос о замене председателя сельского Совета Третьякова Ивана Карповича, в действиях которого был усмотрен «левый загиб».6

В 1932 году на территории Кутырлинского сельского Совета размещались школы 1-й ступени и колхозной молодёжи, изба-читальня, врачебный пункт.7

В 1936 году в связи с принятием новой Конституции СССР Кутырлинский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов стал Кутырлинским сельским Советом депутатов трудящихся, со своим исполнительным комитетом, действующим на территории Тюкалинского района. Омской области.

11 сентября 1939 года облисполкомом было принято постановление №1002 «О перемещении Кутырлинского сельского Совета из Тюкалинского района в Крутинский район».8

В Тюкалинском МА сохранились протоколы заседаний исполкома сельского Совета в этот период. Так, на декабрьском заседании Кутырлинского Совета присутствовали 23 депутата из 25 приглашенных и актив села — 31 человек. Заседание открыл старейший депутат, избранный в Совет депутатов трудящихся, Волох Николай Никифорович, заседание приветствовала делегация пионеров НСШ. Повестка дня этого заседания была следующей:

1. Выборы мандатной комиссии с последующим докладом комиссии.

2. Об избрании исполнительного комитета Совета — председателя, заместителя председателя, секретаря и членов исполкома.

3. Об образовании постоянных комиссий Совета: бюджетной, сельского хозяйства, по делам культурных мероприятий.9

В декабре 1940 года в ходе образования Солдатского района принимается решение облисполкома от 23.12.40 «О перечислении Кутырлинского сельского Совета в Солдатский район».10

На заседаниях исполкома Кутырлинского сельского Совета депутатов трудящихся в январе-мае 1941 года рассматривались вопросы, отражавшие ещё мирную жизнь граждан советского государства: итоги переписи скота и состояние животноводства в колхозах Кутырлинского сельского Совета, о подготовке к весенней посевной кампании, проверка исполнения решения сессии сельского Совета «Об утверждении переходящего Красного Знамени», отчёт директора НСШ об учебно-воспитательной работе школы и подготовке к новому учебному году11 и др. На заседании же исполкома от 27/VI-41г. в повестке дня стоят уже другие вопросы: мобилизация средств, об обязательных поставках; кроме того, в деле имеется решение исполкома Солдатского райсовета депутатов трудящихся от 4 августа 1941 года «О продаже неиспользуемого дома, принадлежащего Кутырлинскому сельскому Совету для Солдатской МТС».12 К сожалению, документы военного времени не сохранились.

15 октября 1953 года Солдатский район был упразднён и Кутырлинский сельский Совет снова переходит в Тюкалинский район. На заседаниях исполкома вновь решаются вопросы мирного времени, послевоенного обустройства жизни: подготовка и проведение выборов в Верховный Совет СССР, празднования очередной годовщины Октября, весеннего сева, о помощи в посадке кукурузы в колхозах Кутырлинского сельского Совета.13

В 1956 году сеть социально-культурных учреждений на территории сельского Совета расширяется; теперь там кроме школ, изб-читален действуют ясли, интернат при школе, фельдшерско-акушерский пункт (ФАП), библиотека.14

По месячным отчётным ведомостям по доходам и расходам бюджета за 1957 год в составе Кутырлинского сельского Совета значатся председатель, секретарь, члены исполкома.15

В 1961 году по данным протокола 1-й сессии 8-го созыва от 9 марта 1961 года в штатное расписание Совета добавляется должность заместителя председателя, в составе исполкома работают 4 комиссии: сельскохозяйственная, культурно-просветительная, торговая и бюджетная.16

В 1973 году на 1-й сессии 14 созыва депутаты решают создать следующие комиссии: планово-бюджетную, по социальной законности и охране общественного порядка, по сельскому хозяйству и охране природы. Кроме того, создаются и работают депутатские группы для оперативного решения различных вопросов.17

26 августа 1977 года депутаты Кутырлинского сельского Совета на 2-й сессии 16-го созыва заслушали и обсудили информацию директора совхоза «Меркутлинский» т. Косинцева Е.Г. о том, что совхоз «Меркутлинский» и все населённые пункты Кутырлинского сельского Совета находятся от районного центра г. Тюкалинска на расстоянии 80 км, что затрудняет обеспечение хозяйства всеми необходимыми материалами, а также сдачу сельскохозяйственной продукции государству из-за отдалённости. Кроме того, жители населённых пунктов Кутырлинского сельсовета из-за того, что село Колосовка находится на расстоянии 45-50 км от них имеют больше возможности получать бытовые услуги именно в Колосовском районе. На основании предложений депутатов и учитывая просьбы граждан Кутырлинский сельский Совет решил просить исполком Тюкалинского районного Совета депутатов трудящихся вступить в ходатайство перед исполкомом Омского областного Совета о передаче Кутырлинского сельсовета из административно-территориального подчинения Тюкалинского района в административно-территориальный состав Колосовского района. В 1978 году такое постановление было принято исполкомом Омского областного Совета и Кутырлинский сельский Совет вышел из состава Тюкалинского района и вошёл в административно-территориальный состав Колосовского района.

Документы Кутырлинского сельского Совета впервые поступили в Тюкалинский архив на хранение в 1940 году в количестве 5 дел за 1931-1932, 1939-1941 годы. Документы за 1920-1930, 1933-1938, 1942-1950 годы не сохранились по неизвестным причинам; меры, предпринятые к их розыску, не увенчались успехом. В соответствии с требованиями ГСДОУ последние документы Кутырлинского сельского Совета, поступившие в Тюкалинский архив, датируются 1973 годом. Состав документов не отличается разнообразием. В основном это протоколы сессий и заседаний исполкома, планы работы исполкома, годовые бюджеты и отчётные ведомости по доходам и расходам бюджета. С 1967 года они дополняются документами окружных избирательных комиссий по выборам в сельский Совет депутатов трудящихся.

Таким образом, по учётным данным Тюкалинского муниципального архива на 01.01.2003 документальные материалы постоянного хранения Кутырлинского сельского Совета за 1931-1971 годы описаны в количестве 156 единиц хранения. В опись вошли как дела постоянного хранения, так и похозяйственные книги и дела по нотариальным действиям.

В связи с тем, что опись фонда имела низкое качество, в фонде имелись дела, не вошедшие в опись, требовалась редакция заголовков дел, были неверно обозначены некоторые даты дел, в июне 2003 года была произведена переработка описи: пересоставлены заголовки дел; проведена экспертиза дел; уточнены крайние даты документов, произведено техническое оформление дел, не вошедших в старую опись.

В результате переработки описи в фонде оставлено 65 дел постоянного хранения за 1931-1973 годы; 100 похозяйственных книг за 1955-1969 годы; первые экземпляры нотариально удостоверенных договоров отчуждения строений, завещаний — 3 дела за 1965-1973 годы.

На хранение оставлены следующие документы: протоколы сессий и заседаний исполкома, планы работы исполкома, годовые бюджеты, отчётные ведомости по доходам и расходам бюджета, документы окружных избирательных комиссий по выборам в сельский Совет депутатов трудящихся.

Сохранность документов фонда удовлетворительная.

Опись построена по годовым разделам, а в годовых разделах — в порядке значимости дел.

В заголовках дел №№ 1, 2, 4 не указаны номера протоколов, т.к. нумерации протоколов изначально в документах не было.

Документы по личному составу описаны за 1953-1969 годы в количестве 4 дел, но на хранение в Тюкалинский МА и МАЛС не поступали.

Документы фонда № 47 «Кутырлинский сельский Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет» в областной архив ранее не сдавались.

К описи составлен следующий научно-справочный аппарат: историческая справка, титульные листы, листы переименований, акты на переработку.

1 Списки населённых мест по Омскому округу. Омск, с. 20-21

2 Тюкалинский МА. Дело фонда №47, л. 1

3 Списки населённых мест по Омскому округу. Омск, с. 20-21

4 Тюкалинский МА, ф. 47, оп. 1, д. 1, лл. 1, 4, 11, 20

5 То же, л. 34

6 То же, л. 48

7 Тюкалинский МА, ф. 47, оп. 1, д. 3, лл. 17, 90

8 ГАОО, ф. 437, оп. 14, д. 57, л. 35

9 Тюкалинский МА, ф. 47, оп. 1, д. 4, л. 1

10 ГАОО, ф. 437, оп. 14, д. 165, л. 69

11 Тюкалинский МА, ф. 47, оп. 1, д. 5, лл. 1, 4, 10, 15

12 То же, лл. 35, 37

13 Тюкалинский МА, ф. 47, оп. 1, д. 6, лл. 31-34

14 Тюкалинский МА, Ф. 47, оп. 1, д. 8, лл. 36-39

15 Тюкалинский МА, ф. 47, оп. 1, д. 9, лл. 2, 3

16 Тюкалинский МА, ф. 47, оп. 1, д. 20, лл. 3, 4

17 Тюкалинский МА, ф. 47, оп. 1, д. 62, лл. 31, 32, 40, 46.

Кутырлинский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Тюкалинского уезда Омской губернии (далее – Совет) был образован в 1920 году с центром в селе Кутырлы. 11 сентября 1939 года облисполкомом было принято постановление №1002 «О перемещении Кутырлинского сельского Совета из Тюкалинского района в Крутинский район». В декабре 1940 года в ходе образования Солдатского района облисполкомом было принято решение от 23.12.40 «О перечислении Кутырлинского сельского Совета в Солдатский район». 15 октября 1953 года Солдатский район был упразднён и Кутырлинский сельский Совет снова перешел в Тюкалинский район. В связи с тем, что все населённые пункты Кутырлинского сельского Совета находились от районного центра г. Тюкалинска на расстоянии 80 км, а село Колосовка находилось на расстоянии 45-50 км от них, 26 августа 1977 года депутаты Кутырлинского сельского Совета на 2-й сессии 16-го созыва решили просить исполком Тюкалинского районного Совета депутатов трудящихся вступить в ходатайство перед исполкомом Омского областного Совета о передаче Кутырлинского сельсовета из административно-территориального подчинения Тюкалинского района в административно-территориальный состав Колосовского района. В 1978 году такое постановление было принято исполкомом Омского областного Совета, и Кутырлинский сельский Совет вышел из состава Тюкалинского района и вошёл в административно-территориальный состав Колосовского района.

Подробная историческая справка Совета за 1931-1973 годы составлена в 2003 году при переработке описи №1 дел постоянного хранения Совета.

В соответствии с декретом ВЦИК СНК РСФСР от 04.10.1926 «О введении в действие Положения о государственном нотариате РСФСР» было утверждено и введено в действие Положение о Государственном Нотариате РСФСР. Одновременно с этим утратило силу Положение о Государственном Нотариате РСФСР, утвержденное 24.08.1923.

В соответствии с Конституцией (Основным законом) РСФСР (утверждена Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21.01.1937) в составе СНК РСФСР был образован Народный комиссариат юстиции РСФСР (далее – НКЮ). В соответствии с Конституцией органами власти в областях, районах, городах, селах (поселках, станицах и др.) являлись Советы депутатов трудящихся. Исполнительными органами всех уровней – исполнительные комитеты соответствующих Советов депутатов трудящихся.

Постановление СНК РСФСР от 20.06.1930 «О введении в действие Положения о государственном нотариате РСФСР», в котором указано:

Примечание к ст. 9: в настоящей и в последующих статьях под термином "нотариус" разумеются, кроме нотариуса, также должностные лица, совершающие нотариальные действия в районных исполкомах, в городских и сельских советах.

А в ст. 64 названного Положения указано, что «Издание инструкций и циркуляров по применению настоящего Положения возлагается на НКЮ РСФСР».

В соответствии с пунктом 11 гл. II Постановления Совмина РСФСР от 31.12.1947 № 980 «Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР»:

Исполнительные органы сельских Советов депутатов трудящихся (станиц, хуторов, аулов) совершают следующие нотариальные действия:

а) удостоверение доверенностей;

б) удостоверение договоров купли-продажи строений на снос на сумму до 600 рублей;

в) удостоверение договоров контрактации технических культур без ограничения суммы;

г) удостоверение прочих договоров (сделок) на сумму до 500 рублей;

д) удостоверение личности получателей корреспонденции;

е) засвидетельствование подлинности подписей на документах, не содержащих изложения сделки;

ж) засвидетельствование верности копий документов, касающихся имущественного положения гражданина, его семейного положения (свидетельства о рождении, браке, смерти), справок о службе в Советской Армии, выданных для предоставления льгот семье, справок военно-учетных столов об отношении к военной службе, а также выписок из постановлений колхозов и промартелей, касающихся данного гражданина.

Засвидетельствование копий, указанных в п. "ж" документов, может производиться исполнительными органами сельских Советов депутатов трудящихся (станиц, хуторов, аулов), а также поселковыми, районными и городскими Советами только для граждан, постоянно проживающих на территории данного Совета;

з) выдачу исполнительных надписей на взыскание заработной платы по письменным трудовым договорам, расчетным книжкам или расчетным листам о найме пастухов.

В соответствии со статьей 4 Положения о государственном нотариате РСФСР, утвержденным Указом Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965:

Исполнительные комитеты районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся в населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме доверенностей на совершение действий за границей;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) налагают запрещения отчуждения жилого дома;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) совершают морские протесты;

7) совершают исполнительные надписи.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 31.05.1967 №386 «Об утверждении инструкции о порядке выполнения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся»:

Должностные лица исполнительных комитетов удостоверяют сделки, для которых законом установлена обязательная нотариальная форма совершения. По желанию сторон удостоверяются и другие сделки, для которых законом не установлено обязательного нотариального удостоверения.

Согласно действующему законодательству обязательному нотариальному удостоверению подлежат следующие сделки:

а) договоры об отчуждении (купли-продажи, мены, дарения) жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, расположенных в городе или поселке городского типа;

б) договоры о залоге жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков;

в) договоры дарения на сумму свыше пятисот рублей;

г) завещания;

д) доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, а также действий в отношении государственных, кооперативных и общественных организаций, кроме случаев, когда законом или специальными правилами допущена иная форма доверенности;

е) доверенности, выдаваемые в порядке передоверия.

В связи с принятием Закона СССР от 19.12.1973 «О государственном нотариате» в РСФСР 02.08.1974 был принят Закон «О нотариате».

СМ РСФСР утвердил Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов (Постановление СМ РСФСР от 30.06.1975 №394 «О порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов депутатов трудящихся»).

Позже в нее вносились уточнения и дополнения в соответствии с Конституцией 1977 (1978) г., другими законодательными актами, последнее изменение было внесено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.02.1992 №119.

Должностными лицами местных администраций также совершались нотариальные действия в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате, которые утверждены Постановлением ВС РСФСР от 11.02.1993 №4462-1.

Позже это было закреплено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций (утверждена приказом Минюста РФ от 27.12.2007 №256)

Впервые нотариальные документы Кутырлинского сельского Совета поступили в Тюкалинский райгосархив в 1972 году по описи №1 в составе 24 дел за 1964-1971 годы; нотариальные документы в те годы включались в опись №1 и лишь позднее, в июне 2003 года при переработке описи, были выделены в отдельную опись №4.

На 31.08.2016 в фонде Кутырлинского сельского Совета по учетным данным числилась 1 опись №4 на 3 ед. хр. за 1965-1973 годы.

В августе 2016 года проведена переработка описи. Необходимость переработки вызвана тем, что опись была составлена некачественно, в отдельных делах требовалось провести экспертизу ценности документов, заголовки отдельных дел не соответствовали содержанию, у ряда дел требовалось уточнить крайние даты.

В ходе переработки описи №4 проведены следующие виды работ: экспертиза ценности документов с полистным просмотром, уточнение заголовков дел и крайних дат дел, расшиты 3 дела, вновь сформированы 10 дел, нумерация листов во вновь сформированных делах, оформление заверительных надписей и их подшивка, замена ветхих обложек.

По результатам проведенных работ составлена новая опись №4 дел постоянного хранения на 14 дел за 1965-1973 годы.

Опись построена по хронологически-номинальной схеме систематизации дел, внутри годовых разделов дела расположены по степени важности.

В новую опись вошли следующие документы: договоры купли-продажи, мены, завещания, Реестры в опись №4 не включены, так как на хранение в архив не поступили.

Последним делом в опись внесена старая опись.

Особенности формирования дел: в документах дела №1 «Договоры купли-продажи» не указаны номера по реестру регистрации нотариальных действий, о чем сделана соответствующая отметка в описи в графе «Примечание». Остальные дела сформированы в соответствии с правилами.

Полнота состава документов удовлетворительная.

К описи составлен титульный лист, лист переименований.

К фонду составлено дополнение к исторической справке.

На 31.08.2016 в фонде хранятся: договоры купли-продажи, мены, завещания.