ОМСКИЙ ОБКОМ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ

Историческая справка

В совершенствовании системы советской социалистической демократии важное место занимает народный контроль, являющийся одним из средств вовлечения народных масс в управление государственными делами.

В соответствии и с указом президиума верховного Совета РСФСР от 14 октября 1957 года "Об образовании комиссии советского контроля Совета Министров РСФСР". Постановлением Совета Министров РСФСР от 12 февраля 1958 года №130 образована Омская группа контролеров, комиссии советского контроля Совета Министров РСФСР по Омскому и Тюменскому экономическим административных районам.

Основным в деятельности Омской группы контролеров являлось устранение на месте недостатков, вскрытых в работе хозяйственных советских и кооперативных организаций и принятие мер к предотвращению их в дальнейшем. В этих целях результаты проверок вносились на обсуждение партийных, советских, хозяйственных и кооперативных организаций, а в необходимых случаях обсуждались на хозяйственных активах, собраниях рабочих, служащих, колхозников и освещались в печати.

На группу контролеров возлагалась проверка фактического исполнения решений Правительства СССР и РСФСР по важнейшим вопросам народного хозяйства, контроль за провидением строжайшего режима экономии, за правильным и целесообразным расходованием денежных средств и материальных ценностей. Свою деятельность по контролю она осуществляла в тесной связи с советскими, партийными, профсоюзными, комсомольскими и другими общественными организациями с привлечением широких масс рабочих, колхозников и служащих.

Группе контролеров комиссии советского контроля Совета Министров РСФСР предоставлялось право давать должностным лицам предприятий, учреждений и организаций обязательные для них указания об устранении вскрытых недостатков и нарушений, налагать на виновных дисциплинарные взыскания.

В случаях обнаружения злоупотреблений и иных преступных действий, группа контролеров направляла материалы в органы прокуратуры для расследования. На своих заседаниях группа контроле ров рассматривала вопросы организации работы по осуществлению контроля, итоги проверок, заслуживала отчеты руководителей отделов. По обсуждаемым вопросам принимались соответствующие решения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 октября 1961 года №1349 Омская группа контролеров комиссии советского контроля Совета Министров РСФСР была преобразована в Омскую группу контролеров Комиссии государственного контроля Совета Министров РСФСР.

19 ноября 1962 года Пленум ЦК КПСС принял постановление об образовании в стране органов партийно-государственного контроля, которые провели значительную работу по проверке исполнения решений партии и правительства в борьбе за подъем социалистической экономики, укрепление государственной дисциплины и привлечение к делу контроля широких масс коммунистов и беспартийных.

В целях дальнейшего широкого вовлечения трудящихся в дело проверки, контроля и повышения их роли в работе контрольных органов. Декабрьский пленум ЦК КПСС 1965 года постановил преобразователь органы партийно-государственного контроля в органы народного контроля, которые должны являться одним из действенных средств партии и правительства по ее еще более широкому вовлечению народных масс в управление делами Советского государства.

7-я сессия Верховного Совета СССР 9 декабря 1968г. приняла закон "Об органах народного контроля в СССР", которым установлено, что органами народного контроля в СССР является комитет народного контроля СССР. Комитеты народного контроля союзных республик, комитеты народного контроля автономных республик, краевые, областные, автономных областей, окружные, городские и районные комитеты народного контроля, а также группы и посты народного контроля при сельских и поселковых Советах депутатов трудящихся, на предприятиях, организациях и воинских частях. Органы народного контроля действуют на основании положения, утверждаемого Советом Министров СССР. Областной комитет народного контроля образуется областным Советом депутатов трудящихся и состоит из председателя, его заместителя и членов комитета - представителей советских, профсоюзных, комсомольских организаций, рабочих, колхозников и служащих работников печати, деятелей науки и культуры, руководящих работников и активистов народного контроля. Председатель комитета назначается Советом депутатов трудящихся. Областной комитет народного контроля осуществляет контроль за выполнением государственных планов и заданий предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории области, добиваются устранения вскрываемых недостатков и общего улучшения дела, вносят наиболее важные вопросы на рассмотрение соответствующих партийных, советских и хозяйственных органов, а в необходимых случаях - на рассмотрение центральных учреждений и организаций.

Всей своей деятельностью органы народного контроля должны способствовать улучшению работы предприятий, колхозов, учреждений, организаций, министерств, воспитанию их работников учреждений, министерств, воспитанию их работников в духе строгого соблюдения государственной дисциплины и социалистической законности, предупреждать должностных лиц от ошибок и упущений в работе, добиваться устранения выявленных недостатков. Лиц виновных в допущенных недостатках или нарушениях, органы народного контроля воздействуют как путем товарищеской критики, обсуждения их исправительных действий, так и посредством привлечения их к ответственности в соответствии с настоящим законом.

На основании постановления комитета народного контроля СССР от 02.02.83 образован комитет народного контроля на Омском электромеханическом заводе.

Омский областной комитет народного контроля подчиняется комитету народного контроля СССР.

Согласно штатному расписанию на 1989 год структура комитета следующая:

1. Председатель

2. Заместитель председателя

3. Инспектор

4. Главный бухгалтер

5. Секретарь

6. Зав. канцелярией

7. Инспектор по делопроизводству

Областной комитет народного контроля имеет следующую сеть подведомственных предприятий и организаций:

1) Омский городской комитет народного контроля

2) Кировский районный КНК

3) Куйбышевский районный КНК

4) Ленинский районный КНК

5) Октябрьский районный КНК

6) Советский районный КНК

7) Центральный районный КНК

8) Первомайский районный КНК

9) Большеречинский районный КНК

10) Большеуковский районный КНК

11) Горьковский районный КНК

12) Знаменский районный КНК

13) Исилькульский городской КНК

14) Калачинский городской КНК

15) Колосовский районный КНК

16) Кормиловский районный КНК

17) Крутинский районный КНК

18) Любинский районный комитет КНК

19) Марьяновский районный КНК

20) Москаленский районный КНК

21) Муромцевский районный КНК

22) Называевский городской КНК

23) Нижнеомский районный КНК

24) Нововаршавский районный КНК

25) Одесский районный КНК

26) Оконешниковский районный КНК

27) Омский районный КНК

28) Павлоградский районный КНК

29) Полтавский районный КНК

30) Русско - Полянский районный КНК

31) Саргатский районный КНК

32) Седельниковский районный КНК

33) Таврический районный КНК

34) Тарский городской КНК

35) Тевризский районный КНК

36) Тюкалинский городской КНК

37) Усть-Ишимский районный КНК

38) Черлакский районный КНК

39) Щербакульский районный КНК

40) КНК производственного моторостроительного объединения им. Баранова

41) КНК завода им. Октябрьской революции

42) КНК производственного объединения "Омскшина"

43) КНК Иртышского речного пароходства

44) КНК производственного объединения "Полет"

45) КНК завода им. Куйбышева

46) КНК завода им. Карла Маркса

47) КНК производственного объединения "Омскнефтеоргсинтез"

48) КНК завода "Электроточприбор"

49) КНК телевизионного завода

КНК радиозавода им. Попова

Основными задачами и направлением деятельности комитета являются: органы народного контроля призваны вести систематическую проверку выполнения директив партии, советских законов и решений правительства, решительно выступать против всего, что наносит ущерб интересам государства, способствовать развитию у граждан чувства ответственности за дела всего общества. Органы народного контроля в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по следующим основным направлениям:

1) Контролируют выполнение государственных планов экономического и социального развития и плановых заданий.

2) Выявляют резервы народного хозяйства, добиваются их использования, повышения эффективности общественного производства и качество работы, внедрения в производство достижений науки и техники, передового опыта, экономного использования трудовых, материальных ресурсов и денежных средств, рационального использования и улучшения охраны природных ресурсов.

3) Ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом, любыми попытками обмена государства, с посягательством на социалистическую собственность.

4) Способствуют совершенствованию работы государственного аппарата, внедрению научной организации труда и управления, улучшению проверки исполнению проверки исполнения принятых решений в органах государственного управления, проверяют постановку ведомственного контроля, добиваются повышения его действенности.

5) Осуществляют контроль за соблюдением должностными лицами советских законов при рассмотрении предложений, заявлений, жалоб граждан, проводят проверки состояния этой работы в министерствах, государственных комитетах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях, а также в колхозах, кооперативных и иных общественных организациях.

На основании постановления съезда народных депутатов РСФСР от 16 июня 1990 года №42-1 "Об упразднении органов народного контроля в РСФСР" Омский областной комитет народного контроля упразднен (пост съезда находится в исполкоме Омского областного Совета народных депутатов).

Среди документов, отложившихся в результате деятельности Омского областного комитета народного контроля:

1. Постановления, решения Совета Министров РСФСР, Комитета народного контроля СССР, относящиеся к деятельности Омского областного комитета народного контроля СССР;

2. Постановления комитета народного контроля СССР об образовании областного, городских и районных комитетов народного контроля.

3. Директивные указания Омского областного комитета народного контроля, направляемые городским и народным комитетам, группам, постам народного контроля.

4. Протоколы заседаний Омского областного комитета народного контроля с приложениями документов проверок.

5. Планы работы областного комитета народного контроля, его внештатных отделов.

6. Статистические отчеты о работе областного, городских и районных комитетов народного контроля.

7. Штатные расписания, сметы доходов и расходов, бухгалтерские отчеты.

8. Протоколы отчетно-выборных и общих профсоюзных собраний комитета.

9. Информации, справки Омского областного комитета народного контроля, направленные в Комитет народного контроля СССР, обком КПСС и облисполком.

С момента организации Омская группа контролеров Комиссии государственного контроля Совета Министров РСФСР располагает документальными материалами, принятыми по преемственности от бывшей Омской группы контролеров комиссии советского контроля Совета Министров РСФСР, а также документами материалами, сложившимися в деятельности группы.

Перечисленные в описи документальные материалы созданы в деятельности общего отдела, бухгалтерии и контролерской группы. Материалы контролерской группы скомплектованы по отдельным темам проверок и включают в себя приказы Комиссии государственного контроля Совета Министров РСФСР о назначении проверки, акты проверок, обобщены докладные записки по результатам проверок, приказы, распоряжения, решения и др. документы по реализации материалов проверок.

В опись включены документы следующего состава; протоколы заседаний комитета, информации и материалы проверок.

Основными документами, отражающими деятельность комитета, являются:

Протоколы заседаний обл. КНК, документы о провидении совещаний и семинаров, планы работы КНК, постановления областного КНК, годовые статотчеты о работе КНК, годовой бухгалтерский отчет, документы о результатах проверки и другие.

Основными документами деятельность комитета являются: постановления комитета народного контроля СССР, РСФСР, решения областного Совета народных депутатов. Протоколы заседаний областного комитета народного контроля, распоряжения председателя по личному составу, документы о проведении совещаний и семинаров, планы работы комитета народного контроля, постановления комитета народного контроля, статистические отчеты о работе комитета народного контроля, сметы и бухгалтерский отчет об исполнении сметы расходов комитета, документы о результатах проверок и другие.

Деятельность областного комитета народного контроля отражена в следующих документах: протоколах заседаний областного комитета народного контроля, на которых рассматривались вопросы о ходе подготовки к отчетам и выборам групп и постов КНК, о результатах проверки состояния торгового, бытового, медицинского и культурного обслуживания населения. О результатах проверки выполнения заданий по строительству, о результатах проверки писем, о награждении штатных по личному составу. Документы о проведении совещаний и семинаров с председателями и инспекторами городских и районных КНК по разным отраслям народного хозяйства: планах работы комитета народного контроля: отчетах о работе областного комитета народного контроля. Бухгалтерский отчетах проверок по вопросам эффективности, использования топливно-энергетических ресурсов на предприятиях. О результатах проверки состояния торговли, бытового обслуживания населения, медицинского обслуживания населения, о выполнении заседаний по строительству, о выполнении колхозами и совхозами заданий по своевременной подготовки семян, о нарушениях государственной дисциплины и другим.

В документах совещаний-семинаров рассматриваются вопросы: проверки работы ряда групп народного контроля, вопросы дальнейшего усиления контроля за выполнением планов строительства объектов социальной сфере, развития арендных отношений в сельскохозяйственном производстве, организации труда в подрядных коллективах. Делопроизводство в комитете народного контроля, о ходе подготовки и проведения очередных отчетов и выборов комитетов групп и постов народного контроля в объединениях, предприятиях и организациях, совхозах и колхозах области, обмен передовым опытом и др.

В документах о результатах проверок отражены вопросы бытового, медицинского обслуживания населения, состояния торговли, нарушений государственной дисциплины, охраны окружающей среды, выполнение задании по строительству жилья, ремонта и содержания автодорог, внедрение прогрессивных форм организации и оплаты труда в условиях.

В 1980 году проводилась проверка наличия дел в фонде, в результате которой дело №265 не было обнаружено. Приказом №20 от 29 июня 1984г. о описании дел из учетных документов это дело было списано. В августе 1963 года и в феврале 1964 года дела выдавались областному комитету народного контроля во временное пользование. Фонд Омского областного комитета народного контроля часто используется сотрудниками областного архива и исследователями читального зала.

Состояние дел удовлетворительное.

Все документы находятся в упорядоченном состоянии, согласно существующих правил работы архивов учреждений.

Полнота сохранности документов обеспечена, но связи с разобщенностью и спецификой работы членов профсоюза, в комитете проводятся только отчетно-выборные собрания членов профсоюза и заседания местного комитета, а общие собрания членов профсоюза не проводятся. Физическое состояние документов удовлетворительное.

Опись построена по хронологической схеме систематизации документов. Сведения о документах расположены по степени важности с учетом производственной схеме, причем сначала расположены документы комитета, а затем в конце раздела - документы профсоюзной организации.

Книги учета личных дел работников комитета НК, журналы учета трудовых книжек, журналы выдачей печатей и штампов с оттисками являются переходящими за несколько лет дд. 11/2, 16/2, 42/3.

Документы по отчетам и выборам за 1984 год не отложились, т.к. выборы проводятся 1 раз в 2 года д. №20. Отчеты обл. КНК на сессиях обл. совета не отложились, т.к. работа областного комитета народного контроля на сессиях н6е заслуживалась д. №19. Не отложились протоколы общих собраний, членов профсоюза в комитете проводятся только отчетно-выборные собрания профкома.

В связи с тем, что некоторые проверки были взяты на контроль, поэтому некоторые документы проверок включены в опись за 1983 - 1984 годы, 1984-1985 годы за 1984-1986 годы.

Сведения о документах расположены по степени важности с учетом производственной схеме, причем сначала расположены документы комитета, а затем в конце раздела - документы профсоюзной организации.

Документы по личному составу за 1983-1984 годы в количестве 43 дел включены в описи 32.

Документы фонда используются сотрудниками комитета в практической деятельности.