Отдел сбора и обработки статистической информации Омстата (Знаменский район)

Историческая справка

Государственная статистика в советский период изначально строилась по административно-территориальному принципу. С созданием в декабре 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик 17 июня 1923 г. был учрежден общесоюзный статистический орган — ЦСУ при Совете Народных Комиссаров СССР (на правах Народного комиссариата). Были созданы республиканские статистические управления, включая Статистическое управление РСФСР.

В мае 1929 г. был принят первый пятилетний план развития народного хозяйства на 1928–1932 гг. На статистику были возложены функции контроля за выполнением первого пятилетнего плана, но осуществить такой контроль она фактически не могла в силу все большей зависимости от Госплана. Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 23 января 1930 г. ЦСУ СССР было упразднено как самостоятельный комиссариат и его аппарат и функции переданы Госплану СССР. Соответственно, были упразднены ЦСУ союзных республик и местные органы статистики, их функции перешли к плановым комиссиям. В составе Госплана СССР из аппарата ЦСУ был создан Сектор народнохозяйственного учета. Произошло свертывание государственной статистики, резко ухудшились ее достоверность и полнота. Нарушилось централизованное руководство деятельностью государственной статистики. Понижение статуса статистики в государстве негативно повлияло на экономику. Для того чтобы несколько смягчить сложившееся положение, СНК СССР 9 мая 1931 г. было принято постановление, в котором предусматривалось, с одной стороны, усиление централизации всех учетных и статистических работ в стране, с другой — повышение роли ведомственной статистики. Для решения первой задачи постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 декабря 1931 г. было образовано Центральное управление народнохозяйственного учета (ЦУНХУ) при Госплане СССР. ЦУНХУ объявлялось самостоятельным органом, централизованно руководящим всем делом учета и статистики централизованно руководящим всем делом учета и статистики. Большое значение для укрепления государственной статистики имело создание в 1932 г. районных и городских инспектур народнохозяйственного учета. Для улучшения работы низовых звеньев государственной статистики осенью 1934 г. была введена должность районного инспектора.1

Так в 1934 году организован Знаменский отдел статистики, именовался он как Знаменский районный инспектор по народному хозяйственному учету исполкома Знаменского районного Совета рабочих,

1. История российской государственной статистики: 1811-2011: / Росстат. — М.: ИИЦ «Статистика России»

крестьянских и красноармейских депутатов Западно-Сибирского края. Подчинялся-Омскому областному управлению народно-хозяйственного учета.

Великая Отечественная война 1941-1945 гг. в корне изменила жизнь страны. В результате перебазирования сохраненных производственных мощностей изменились производственно-экономические связи между отраслями и между районами страны. Иными стали методы сбора и обработки статистической информации: вся работа государственной статистики была подчинена оперативным нуждам. Задачи статистики сводились в основном к полному и точному учету материальных и трудовых ресурсов. 21 марта 1941 г. решением СНК и ЦК ВКП(б) ЦУНХУ было преобразовано в ЦСУ при Госплане СССР. В соответствии с пунктом 7 «Положения о государственной плановой комиссии при Совете народных комиссаров СССР» и приказа по Омскому областному управлению нархозучета № 53 от 03.04.1941 года статистические органы в районах стали именоваться как «Районный инспектор ЦСУ при госплане СССР», который подчинялся уполномоченному Госплана Совета Министров по Омской области.

Возросшие потребности государственного управления и планового руководства народным хозяйством в послевоенные годы требовали коренного улучшения статистической работы. С этой целью постановлением Совета Министров СССР от 10 августа 1948 г. «О преобразовании ЦСУ Госплана СССР в Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР» предусматривалась реорганизация советской государственной статистики: ЦСУ было выделено из состава Госплана СССР и стало самостоятельным органом — Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР (ЦСУ СССР)

Решения XX съезда КПСС (1956) открыли новую страницу в развитии советской статистики. Осуждение культа личности Сталина, реабилитация необоснованно репрессированных позволили вернуться к полноценной творческой деятельности тем, кто составлял гордость советской статистики. На XX съезде была поставлена задача разработки экономической теории на основе анализа фактического положения дел в народном хозяйстве.

В 1956 г. изменилось управление экономикой — были ликвидированы 40 министерств и созданы совнархозы, на которые возлагалось руководство экономическими районами. Переход от отраслевого к территориальному принципу управления потребовал изменений в характере и организации статистических работ. Изменилось соотношение в объеме статистических работ, выполняемых ведомственной и государственной статистикой.2

Для единого технологического процесса обработки статистической информации по областям, краям, автономным республикам и по народному хозяйству, а также для централизации разработки статистической

2. История российской государственной статистики: 1811-2011: / Росстат. — М.: ИИЦ «Статистика России»

отчетности по ведущим отраслям народного хозяйства в 1957 г. была создана Центральная машиносчетная станция Центрального статистического управления (ЦМСС ЦСУ СССР).

После сентябрьского Пленума ЦК КПСС в 1965 г. был восстановлен отраслевой принцип управления экономикой, воссозданы министерства. Это привело к новой реорганизации статистических работ.

Изменения в организации государственной статистики в этот период связаны, прежде всего, с механизацией и автоматизацией статистических работ. Вычислительная система ЦСУ СССР стала оснащаться современной электронно-вычислительной техникой: машиносчетные станции и фабрики механизированного счета были преобразованы в вычислительные центры. На базе ЦСМС в 1967 г. был создан Вычислительный центр ЦСУ СССР (в 1968 г. преобразован в Главный вычислительный центр (ГВЦ ЦСУ СССР).3

Так в соответствии с приказом ЦСУ РСФСР от 20.10.1971 года № 344 «Об образовании районных информационных вычислительных станций государственной статистики» в Знаменском районе создана информационно-вычислительная станция, а 1 ноября 1971 года на базе райинспектуры и машинно-счетной станции организуется районная информационно-вычислительная станция государственной статистики. (РИВС)

Согласно приказу № 513 от 16.07.1975 года статистического Управления Омской области с 1 августа 1975 года РИВС переименована в информационно-вычислительный центр государственной статистики.

Решения XXVII съезда КПСС и двух Пленумов ЦК КПСС (январского и июньского 1987 г.), наметившие мероприятия по радикальной реформе управления экономикой, усилили необходимость изменений в государственной статистике. 17 июля 1987 г. Центральный комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по коренному улучшению дела статистики в стране».

Указом Президиума Верховного Совета СССР 17 июля 1987 г. ЦСУ СССР было преобразовано в союзно-республиканский Государственный комитет СССР по статистике (Госкомстат СССР).4

В Знаменском районе функционировала районная машинно-счетная станция, которая была ликвидирована на основании приказа ЦСУ РСФСР № 26 от 20.01.1987 года. В районе появилось районное информационное вычислительное бюро, а 1 октября 1987 года районное информационно-вычислительное бюро преобразовано в районный отдел статистики, который подчинялся Омскому областному управлению статистики.

В районе это был Знаменский районный отдел статистики Омского областного статистического управления.

2, 4. История российской государственной статистики: 1811-2011: / Росстат. — М.: ИИЦ «Статистика России»

В августе 1991 г. произошел распад СССР. Во всех бывших союзных республиках произошла смена модели общественно-экономического развития и был взят курс на построение системы рыночных отношений.

Сложилась система независимых государств со своими государственными статистическими службами. В соответствии с Законом от 25.12.1991 г. Госкомстат РСФСР стал именоваться Государственным комитетом Российской Федерации по статистике (Госкомстатом России), который стал правопреемником Госкомстата СССР, восприняв все лучшие традиции обеих организаций — Госкомстата СССР и Госкомстата РСФСР. По постановлению Роскомстата России № 181 от 28.09.1994 года Омское областное управление статистики преобразовано в Омский областной комитет государственной статистики. В Знаменском районе это был Знаменский районный отдел статистики Омского областного комитета государственной статистики.

В течение 1992-2000 гг. были реализованы две долгосрочные федеральные целевые программы реформирования государственной статистики: Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики (1992–1996 гг.) и Федеральная целевая программа «Реформирование статистики в 1997-2000 годах», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1410.5

С июля 1998 года по январь 2002 года называлось Знаменское районное подразделение Омского областного комитета государственной статистики.

С февраля 2002 года по 2003 годы- отдел сбора и обработки статистической информации (Знаменский район) Омского областного комитета государственной статистики.

С 2003-2004 годы- отдел сбора и обработки статистической информации Омскстата (Знаменский район).

С момента образования органов статистики в районе его задачи и функции претерпели ряд изменений.

Первоначально органы статистики существовали при плановых комиссиях райисполкома. Четкая постановка учета обеспечила своевременное наблюдение за ходом выполнения плана, помогала анализу данных планирования, выявлению неиспользованных резервов.

В годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. главной задачей являлась разработка и анализ статистических данных с единой целью-мобилизовать и поставить на службу фронту все экономические ресурсы района.

В послевоенное время перед органами статистики была поставлена задача разработки экономической теории на основе анализа фактического положения дел в народном хозяйстве. Был восстановлен отраслевой принцип управления экономикой, воссозданы министерства.

5. История российской государственной статистики: 1811-2011: / Росстат. — М.: ИИЦ «Статистика России»

Это привело к новой реорганизации статистических работ. Продолжало усиливаться внимание к финансовым результатам экономической деятельности.

Расширилась отчетность о выполнении планов прибыли и темпах ее роста. Повысилось внимание к показателям эффективности производства. Изменения в организации государственной статистики в этот период связаны, прежде всего, с механизацией и автоматизацией статистических работ.

В 90-е годы развитие, новых для страны, товарно-денежных отношений, новых форм организации труда — кооперативов, арендного подряда, индивидуальной трудовой деятельности — поставили перед государственной статистикой вопросы организации сбора данных для анализа степени их распространенности и эффективности. В практике государственной статистики появились новые формы предоставления данных: экспресс-информация, которая предназначалась для руководящих органов и содержала сведения по важнейшим социально-экономическим вопросам, и прессвыпуски — регулярные краткие издания, предназначенные для средств массовой информации. Необходимость в таких изданиях была связана с нарастающими изменениями в экономике и социальной сфере, что требовало более частого информирования как органов власти, так и общества.

В эти годы Знаменский районный отдел статистики выполнял следующие функции: собирал статистические данные по всем отраслям промышленности, сельскому хозяйству, культуре, населению, здравоохранению, капитальному строительству, транспорту, связи, проводил переписи: населения, скота, материальных ресурсов, школ, лечебных заведений, проводил проверки достоверности отчетных данных и состояния учета, отчетности в хозяйствах, на предприятиях, в организациях района.

По штатному расписанию 1996 года в районном отделе статистики значатся 4 единицы: начальник отдела, инженер-экономист, 2 экономиста второй категории.