РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

Историческая справка

С 1974 в здании по улице Красный Путь,9 располагался Дом политпросвещения областного комитета КПСС. После фактической ликвидации КПСС, в 1991 на его базе был образован городской Общественно-политический центр. Первым директором Общественно- политического центра стал А.Н.Пахолак.

Согласно положению о городском Общественно-политическом центре , цели и задачи данного государственного учреждения были следующие:

" Помощь гражданам и общественно-политическим организациям в осуществлении их политических прав

" Содействие гражданскому согласию в обществе

" Оперативное информирование омичей о работе государственных органов власти

" Развитие общественного диалога со всеми социальными и профессиональными группами граждан

" Экономическое и правовое просвещение населения

" Пропаганда духовных ценностей российской и мировой культуры.

Согласно Положению 1993 года заведующий ОПЦ назначался решением Главы городской администрации. Структура ОПЦ по штатному расписанию была следующая:

- Заведующий ОПЦ -1

- Заместитель заведующего - 1

- Заведующий сектором -3

- Консультанты - 8

В структуру ОПЦ входили также работники библиотеки, художник, киномеханик и административно-хозяйственные работники. Всего 47 штатных единиц. ОПЦ предоставлялось право привлекать для выполнения различных задач без зачисления в штат учёных, специалистов, создавать временные творческие коллективы. ОПЦ самостоятельно разрабатывал программу своей деятельности, распорядок рабочего дня, устанавливал порядок предоставления выходных дней и отпусков штатным сотрудникам.

Деятельность ОПЦ с момента его образования развивалось под воздействием меняющейся общественно-политической обстановки в Российском государстве, Омском регионе. В начале 90-х годов 20 века на смену 70-летней монополии КПСС, приходит многопартийность, безальтернативным выборам - свободные выборы во все органы государственной и местной власти.

Уже в ноябре 1991 года в здании ОПЦ располагаются следующие общественно- политические организации: региональный комитет Демократическая Россия, Координационный совет областной общественно-политической организации "За демократию и реформы", Координационный совет областной организации Республиканской партии РСФСР, Координационный совет Омской организации социал-демократической партии России, редакция книги "Память" и другие. Продолжают свою деятельность "Мемориал", клуб "Диалог", клуб избирателей. ОПЦ становится местом проведения мероприятий различных политических партий и движений, круглых столов, дискуссионных клубов, встреч населения с политическими и общественными деятелями, депутатами, представителями законодательной и исполнительной власти.

Одним из направлений деятельности ОПЦ была учебно-методическая работа. Она заключалась в организации и проведении учёбы работников законодательной и исполнительной власти города и районов, представителей политических партий и общественных организаций, семинаров и консультаций граждан г.Омска.

Сотрудники ОПЦ вели большую информационно-аналитическую работу, в период предвыборных кампаний осуществляли личные консультации граждан, консультации по телефону, выступали в коллективах, анализировали деятельность различных предвыборных блоков и партий.

В 1994 году изменяется статус Общественно-политического центра. По постановлению Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 19.04.1994 года он становиться областным. Основные направления и задачи ОПЦ сформулированы в новом Положении об областном Общественно-политическом центре. По-прежнему главным в работе ОПЦ остаётся обеспечение социально-политической, экономической правовой подготовки представителей политических партий, государственных служащих, депутатов различных уровней, оказание консультативной и иной помощи гражданам, участвующим в общественно-политической деятельности. Проводится информационно- аналитическая работа, социологические исследования ОПЦ совместно с другими учреждениями выступает организатором всероссийских и региональных научных и научно-практических конференций. В целом содержание работы, структура ОПЦ, с изменением его статуса существенным образом не меняется, а лишь расширяется масштаб его деятельности, теперь она охватывает всю область.

Новые концептуальные подходы к деятельности ОПЦ реализовываются в 1996 году, когда принимается решение о преобразовании Общественно-политического центра в Региональный центр по связям с общественностью (Постановление Главы Администрации Омской области от 07.10.1996 года). Одновременно было разработано Положение о РЦСО. Решение о преобразовании было принято через несколько месяцев после известных событий, произошедших в стенах ОПЦ 24 апреля 1996 года. В этот день в г.Омске было осуществлено нападение на кандидата на пост Президента РФ М.С.Горбачёва. Постановлением Губернатора от 07.10.1996 года был назначен новый директор Г.В.Брицко, который возглавляет РЦСО до настоящего времени. Г.В.Брицко, работавший ранее в информационно-аналитическм комитете Администрации Омской области, совместно с рядом специалистов разработал новую концепцию ОПЦ, в основе которой лежат тезисы созидания и гражданского мира в обществе.

Окончательное завершение преобразования ОПЦ в РЦСО произошло в 1997 году. В новом Постановлении Губернатора "О Региональном центре по связям с общественностью" от 11.03.1997 года было принято решение о переименовании Общественно-политического центра в Региональный центр по связям с общественностью, утверждении Устава Центра, закреплении имущества за Центром на правах оперативного управления и его финансировании за счёт бюджета Омской области. Постановление от 07.10.1996 года было признанно утратившим силу.

23 марта 1997 года государственное учреждение "Региональный центр по связям с общественностью" было зарегистрировано в Омской городской регистрационной палате (Регистрационный № 38608906). Учредителем выступила Администрация Омской области.

Государственное учреждение "Региональный центр по связям с общественностью" действует на основе Устава. Основными целями учреждениями являются:

" Информационное обеспечение социально-экономических преобразований, проводимых на территории Омской области

" Взаимодействие с общественными объединениями, в том числе политическими партиями, организациями

" Проведение социологических и аналитических исследований, научно-практических работ

" Информационное обеспечение социо-культурной безопасности Омской области, а так же оказание помощи юридическим и физическим лицам в реализации их прав и свобод.

Центр имеет гражданские права и несёт гражданские обязанности , необходимые для осуществления иных видов деятельности , не запрещённых законом.

Функции Центра:

1) Проведение в Омской области информационной и разъяснительной работы по вопросам государственной, национальной и религиозной политики, местного самоуправления .

2) Осуществление разработки региональной информационной системы, обеспечивающей сбор, анализ и распространение информации о социально- экономической и общественно-политической жизни региона; создание базы данных для ситуационного анализа ; организация представительства Центра в районах области.

3) Подготовка рекомендаций для органов государственной власти по широкому спектру социально-политических проблем.

4) Осуществление разработки, издания и распространения информационных, аналитических и методических материалов по различным вопросам жизни страны и региона.

5) Организация и проведение политических и массовых общественных мероприятий.

6) Обеспечение взаимодействия Администрации Омской области с политическими партиями, общественными, национальными, религиозными объединениями.

7) Содействие расширению и укреплению связей с зарубежными государственными и негосударственными организациями , общественными объединениями.

8) Организация работы научных и творческих коллективов, центров подготовки и повышения квалификации кадров для партий, общественных объединений и иных организаций

9) Подготовка постановлений и распоряжений Главы Администрации Омской области по вопросам, относящимся к компетенции Центра.

10) Проведение социологических исследований по проблемам социально-экономической и политической жизни региона и страны .

11) Организация работы постоянно действующих лекториев, молодёжных дискуссионных клубов, семинаров и т.п.

12) Создание и руководство работой телерадиокомпании и информационных центров.

13) Осуществление иной деятельности, соответствующей целям и задачам Центра.

Структура учреждения, согласно штатному расписанию, следующая:

- Директор РЦСО - 1

- Заместитель директора РЦСО - 2

- Заведующий сектором - 4

- Консультант - 12

- Зав. библиотекой -1

- Библиотекари - 2

- Специалист 2 категории - 1

- Главный бухгалтер - 1

- Бухгалтер - 1

- Машинистка - 1

- Слесарь-электрик - 1

- Слесарь-сантехник -1

- Плотник - 1

- Гардеробщик - 3

- Уборщица - 10

- Сторож - 4

- Дворник - 1

Осуществляя свои уставные задачи, РЦСО по-прежнему предоставлял своё помещение различным политическим партиям, организациям. В г. Омске любая официально зарегистрированная организация или движение, если они не носят деструктивного, антиконституционного характера имели возможность, сделав заявку, бесплатно провести встречу, дискуссию ,собрание. В стенах РЦСО собирались члены КПРФ, РКРП, "Трудового Омска", ЛДПР, республиканской партии, объединения "Честь и Родина", "Наш дом - Россия" "Женщины России", объединения афганцев, ветеранов войны в Чечне, экологи "Зелёного города", представители национальных центров и другие.

В 1997-1998 годах в РЦСО работали постоянно действующие лектории и семинары: "Русская школа" для учителей истории и литературы; лекторий для общественности "Россия - Родина моя"; студенческий "Социологический семинар"; молодёжный лекторий;рганизован Славянский культурный центр совместно с комитетом А.И.Казанника Состоялись научно-практические конференции: "Проблемы устойчивого развития региона".студенческая конференция на тему: "Постижение национальной идеи современной России", студенческие чтения "Золотой пароход русской культуры" и другие.

В стенах РЦСО проводились выставки детского творчества, фестивали художественных фильмов, художественные выставки.

При РЦСО работала лекторская группа ,а так же группа социологов, проводившая социологические исследования по темам: "Народ и власть", эффективность действия печатных и электронных СМИ, по проблемам наркомании., выяснению рейтинга местных представителей законодательной и исполнительной власти и другие. В период избирательной кампании по выборам в ЗСОО и городской Совет работал Консультативный пункт для граждан , партий и движений по организации процедуры выдвижения, регистрации кандидатов, правовых аспектов ведения избирательной кампании.

Региональный центр занимался издательской деятельностью, выходили в свет информационные вестники РЦСО, информационные бюллетени, информационно- аналитические издание газета "Воскресенье".

Основными документами, отражающими деятельность РЦСО являются учредительные документы, приказы директора по основной деятельности. годовые планы, отчёты о деятельности учреждения, служебные и аналитические записки директора РЦСО в администрацию Омской области , аналитические записки, справки специалистов директору Центра, отчёты, анализы ,справки по результатам социологических исследований, публикации в прессе о Региональном центре, информационно- аналитические издания, бухгалтерские документы.

В Учредительные документы входят Постановления Глав Администаций г.Омска и Омской области, Положения об Общественно- политическом центре, устав Регионального центра, Свидетельство о регистрации.

В годовые планы и отчёты входит перечень запланированных мероприятий и отчёты

о деятельности учреждения. Служебные и аналитические записки директора РЦСО в администрацию Омской области содержат важные наблюдения, сведения, выводы об общественно-политической ситуации в регионе.

Большой интерес для исследователей ,занимающихся изучением общественно-политической жизни Омского региона, представляют отчёты, анализы, справки по результатам социологических исследований, а так же информационно-аналитические издания. подготовленные сотрудниками РЦСО.

Бухгалтерские документы отражают финансовую деятельность учреждения.

Документы Регионального центра сохранились с1991 года, но не в полном объёме. Отсутствуют годовые планы работы, отчёты за 1991-1993, 1995,1996,1998 годы. Не сохранились годовые статистические отчеты по труду за 1991-1993,1996-1998 годы.

Государственное учреждение Омской области «Региональный центр по связям с общественностью» находится в ведении Главного организационно-кадрового управления Омской области. В 2007 году изменений в наименовании и подчиненности учреждения не произошло.

Деятельность ГУ ОО РЦСО осуществлялась на основе действующего законодательства Российской Федерации и Омской области под руководством директора Вдовина Сергея Михайловича, действующего на основании Устава ГУ ОО РЦСО и в соответствии с утвержденным директором планом работы на 2007 год.

Работа Регионального центра по связям с общественностью в 2007 году осуществлялась в следующих основных направлениях: изучение и анализ социально-политической ситуации на территории Омской области для информационно-аналитического обеспечения Правительства и Губернатора Омской области, информационное обеспечение общественности о деятельности Правительства и Губернатора Омской области и его структурных подразделений, об изменениях в федеральном и региональном законодательстве, изучение и анализ общественного мнения населения Омской области по различным аспектам общественно-политической и социально-экономической жизни омского региона, осуществление взаимодействия с региональными отделениями политических партий, общественными объединениями и иными организациями, входящими в компетенцию ГУОО РЦСО.

Для реализации основных направлений деятельности Регионального центра по связям с общественностью проводились «круглые столы» с лидерами партийных организаций по вопросам достижения политической стабильности в обществе, консультативно-методическое обеспечение общественно-полезных программ общественных организаций.

Провели VIII областной конкурс студенческих работ по гуманитарным наукам «Гуманитарное развитие в Омском Прииртышье: история, современное состояние, инновационные технологии». По итогам конкурса издан сборник тезисов студенческих докладов.

Подготовлен и издан третий выпуск открыток «Улицы Омска, носящие имена Героев Советского Союза».

Издан сборник «Политическое пространство Омского Прииртышья: партийный аспект», в который вошли сведения о политических партиях, региональные отделения действующих в настоящее время и которые действовали в Омском Прииртышье в постсоветский период, но к настоящему времени прекратили свою деятельность, в том числе в результате преобразования, объединения с другими партиями, переименования, а также по решению суда.

2

С учетом проводимых в 2007 года выборов в Законодательное собрание Омской области, Омский городской совет и Государственную Думу Федерального Собрания РФ, организованы информационно-аналитическое и социологическое обеспечение кампаний по выборам депутатов.

Согласно штатному расписанию структура учреждения на 01 января 2007 год была следующая:

- аппарат центра;

- информационно-аналитический сектор;

- сектор по связям с общественностью;

- финансово-правовой сектор;

- работники, осуществляющие техническое обеспечение центра

(водитель, рабочий, вахтеры, уборщики).

Основные виды деятельности учреждения в 2007 году систематизированы в соответствии с принятой организационно-управленческой структурой и представлены каждым подразделением согласно направлениям работы.

На документы постоянного срока хранения за 2007 год составлена опись № 1 в количестве 25 дел, опись является продолжением описи за 2006 год, с № 397 по № 421.

Основными документами, отражающими деятельность учреждения, являются приказы директора по основной деятельности, об изменении внутренних норм организации труда, о подготовке и проведении социологических исследований, отчеты и справки по результатам социологических исследований, информации о политических партиях и общественных организациях Омской области, о проведении общественно-политических и культурных мероприятий, бухгалтерские документы.

Особенность формирования документов следующая:

в заголовки приказов директора по основной деятельности не вынесены номера приказов, т.к. была проведена экспертиза документов и изъяты приказы, включающих другие виды деятельности, коллективный договор и трудовые договоры отсутствуют, т.к. не были заключены в 2007 году

В 2008 году изменений в наименовании и подчиненности государственного учреждения Омской области «Региональный центр по связям с общественностью» (далее – учреждение) не произошло.

Задачи и функции остались прежними.

Работа учреждения в 2008 году осуществлялась по следующим основным направлениям: изучение и анализ социально-политической ситуации на территории Омской области для информационно-аналитического обеспечения Правительства и Губернатора Омской области, изучение и анализ общественного мнения населения Омской области по различным аспектам общественно-политической и социально-экономической жизни Омского региона, осуществление взаимодействия с региональными отделениями политических партий, общественными объединениями, религиозными, национально-культурными и другими объединениями граждан, организациями, входящими в компетенцию учреждения.

В 2008 году было проведено несколько выборных кампаний на федеральном и региональном уровнях, в том числе и в Омской области, где были избраны главы муниципальных районов и депутаты представительных органов местного самоуправления. Однако главным событием электорального цикла стали выборы Президента РФ. Учреждением было организовано социологическое и информационно-аналитическое обеспечение кампаний.

Проведен IХ областной конкурс студенческих работ по гуманитарным наукам, посвященный году семьи. По итогам конкурса издан сборник тезисов студенческих докладов «Семья и общество: историческое наследие и современность» (году семьи – посвящается).

Издано методическое пособие в помощь руководителям общественных объединений по выбору организационно-правовой формы, созданию и регистрации общественного объединения.

Согласно штатному расписанию структура учреждения на 01 января 2008 год была следующая:

- аппарат центра;

- информационно-аналитический сектор;

- сектор по связям с общественностью;

- финансово-правовой сектор;

- работники, осуществляющие техническое обеспечение центра

(водитель, рабочий, младший обслуживающий персонал: вахтеры, уборщики, гардеробщик)1.

____________________________________

1 ГИАОО. Ф.532. Оп.1 Д.445.1

2

Основными документами, отражающими деятельность учреждения, являются приказы директора по основной деятельности, годовой план работы учреждения, единовременные отчеты по результатам социологических исследований, годовые статистические отчеты и др.

В приказах директора по основной деятельности отражены вопросы о проведении социологических исследований, о проведении конкурса студенческих работ, о проведении «круглых столов» и др.

В опись не вошли документы:

- положения о секторах, подразделениях – не разрабатывались;

- должностные инструкции - не разрабатывались;

- документы по переоценке основных средств – переоценка не проводилась.

Документы постоянного срока хранения за 2008 год в количестве 32 дел включены в опись № 1. Опись построена по хронологически-структурному принципу.

Особенности формирования дел следующие:

- в заголовках дел «Приказы по основной деятельности» не вынесены номера приказов, т.к. в них была проведена экспертиза, в результате чего были выделены приказы по административно-хозяйственной деятельности 5-летнего срока хранения;

- договоры аренды нежилых помещений включены в опись по дате соглашения о расторжении договора;

- в графе «индекс» дела» не указан индекс дел № 446 и № 448, так как эти документы не были включены в номенклатуру дел.

Документы по личному составу за 2008 год в количестве 6 дел включены в опись № 2.