МУРОМЦЕВСКИЙ РК НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ

Историческая справка

Историческая справка

дел постоянного хранения к фонду

"Комитета народного контроля Муромцевского района

Омской области" за 1963 - 1990 годы

27 ноября 1962 года ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР, в соответствии с постановлением ноябрьского (19.11.1962) Пленума ЦК КПСС, совместным Постановлением образовали Комитет Партийно-Государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР.

В связи, с чем в 1963 году в Муромцевском районе был образован комитет партийно-государственного контроля по Муромцевскому району Омской области.

В декабре 1965 года в целях вовлечения трудящихся в дело проверки и контроля, повышения их роли в работе контрольных органов пленум ЦК КПСС призвал преобразовать органы партийно-государственного контроля в органы народного контроля. И 9 декабря 1965 года Верховный Совет СССР принял закон "Об органах народного контроля в СССР", в связи с чем Комитет партийно-государственного контроля по Муромцевскому району Омской области был преобразован в Комитет народного контроля Муромцевского района Омской области.

С этим названием комитет просуществовал до своей ликвидации в 1990 году, в связи с решением l-го съезда депутатов РСФСР от 16 июня 1990 года о ликвидации комитетов народного контроля.

В феврале 1963 года на бюро обкома КПСС председателем Комитета партийно-государственного контроля по Муромцевскому району был утвержден Агибалов Александр Степанович. Работал он в комитете до 29 апреля 1965 года, пока его не приняли на работу в Управление сельского хозяйства Муромцевского района (пр. 16 от 29.04.1965 Муромцевского районного производственного управления сельского хозяйства).

В 1965, 1966 годах возглавлял комитет Желтоногов Александр Константинович, с декабря 1966 года Кабакова Нина Максимовна, с 29 мая 1975 года Васьков Иван Михайлович. С 27 февраля 1976 года и до ликвидации в 1990 году председателем работал Мелешко Иван Матвеевич.

В своей деятельности Муромцевский районный комитет народного контроля подчинялся районному комитету коммунистической партии, исполнительному комитету районного Совета народных депутатов и Омскому областному комитету народного контроля.

Комитет народного контроля занимал важное место в советском обществе, являясь одной из форм социалистической демократии. Через него широкие массы трудящихся осуществляли право контроля в области хозяйственного экономического и культурного строительства, участвовали в управлении делами района.

Основными задачами районного комитета народного контроля являлось оказание помощи партийным и государственным органам в систематической проверке фактического исполнения директив партии.

Районный комитет народного контроля осуществлял систематический контроль за ходом выполнения государственных планов и заданий, вел активную работу по выполнению и использованию резервов народного хозяйства, повышения активности общественного производства, экономического расходования трудовых, материальных ресурсов и денежных средств и внедрение всего нового и прогрессивного. Систематически осуществлял контроль за соблюдением должностными лицами советских законов при рассмотрении предложений, жалоб и заявлений граждан, проводил проверки состояния этой работы во всех учреждениях, предприятиях, организациях и хозяйствах района.

Важнейшей задачей комитета являлось своевременное предупреждение кадров от ошибок и промахов в работе, устранение выявленных недостатков. В этих целях комитет использовал средства массовой информации, радио. Результаты проверок и принятые по ним меры он, как правило, доводил до сведения коллективов соответствующих предприятий, организаций, учреждений и хозяйств района.

Работал комитет на основе принципа коллективности. Практически все вопросы решали в тесной связи партийными, профсоюзными и комсомольскими· организациями района.

В своей деятельности комитет руководствовался законодательством СССР, решениями РК КПСС, своим Положением, утвержденным Советом Министров СССР. Комитет периодически отчитывался перед РК КПСС, исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов, докладывал им о своей работе, о результатах наиболее важных проверок, вносил предложения по устранению выявленных недостатков.

Основу системы районного комитета народного контроля составляли внештатные отделы, группы и посты народного контроля. Они осуществляли контроль непосредственно на предприятиях, учреждениях, в организациях и хозяйствах района.

Члены групп и постов районного комитета народного контроля избирались на собраниях коллективов трудящихся. Количественный состав группы или поста народного контроля определялся собранием коллектива трудящихся с учетом необходимости широкого вовлечения рабочих, служащих в дело контроля и в зависимости от объема работы и масштаба предприятия, учреждения, организации или хозяйства. Избрание членов групп и постов производилось открытым голосованием. Руководитель поста народного контроля избирался так же открытым голосованием на собрании членов поста и организовывал их работу.

Группы и посты народного контроля на предприятиях, организациях, в учреждениях и хозяйствах работали под руководством партийных организаций и районного комитета народного контроля. Члены групп народного контроля осуществляли свою деятельность на общественных началах.

Районный комитет народного контроля был образован районным Советом народных депутатов, в состав которого входили: председатель, заместитель и члены - председатели партийных, комсомольских и профсоюзных организаций. Председатель районного комитета назначался районным Советом народных депутатов и утверждался Постановлением областного комитета народного контроля.

В 1963 году в состав комитета входило: 20 групп содействия, с общим числом членов в них - 302, 58 постов содействия, с общим числом членов в них - 406, 3 внештатных отдела с 20-ю внештатными инспекторами (указать название отделов не представляется возможным, т.к. в документах они не названы).

На 1 июля 1964 года комитетом дополнительно было создано еще два внештатных отдела:

- по контролю за эксплуатацией и хранением техники и промышленного оборудования;

- по заготовкам и переработке молочной продукции.

Таким образом, число внештатных отделов увеличилось до пяти, а количество инспекторов и сотрудников в них до 36 человек.

В l-м полугодии 1965 года число внештатных отделов комитета составляло

только четыре и они следующие: сельскохозяйственный (с 3-мя секциями); местной промышленности, строительства, транспорта и связи); по контролю за торговлей, общественным питанием и бытовым обслуживанием; бюро гласности.

Работали группы содействия - 23 и посты содействия - 88.

В конце 1965 года в составе комитета работало уже 6 внештатных отделов.

К ранее названным добавились: бюро жалоб и организационный отдел.

Число внештатных отделов комитета за 1966-1977 годы еще раз уменьшалось до 3-х в 1966 году, и раз увеличивалось от 5-ти в 1967 году и несколько раз до 6-ти в период с 1968 года по 1977 год.

В 1978 году в целях улучшения руководства группами и постами, усиления отраслевого контроля были созданы следующие внештатные отделы: - народного контроля и культуры;

- здравоохранения и социального обеспечения;

- плановых и финансовых органов.

И в следующее десятилетие (1979-1989 годы) количество внештатных отделов колебалось от 7 до 9 - 1 раз в 1980 году.

Во исполнение постановлений Комитета народного контроля РСФСР от 25.06. 1980 и Омского областного Комитета народного контроля от 24.07. 1980 при Муромцевском районном комитете народного контроля была создана внештатная юридическая группа из 3-х человек: нотариус - Алаторцева Александра Васильевна; следователь прокуратуры - Штехбарт Ольга Людвиговна; начальник вневедомственной охраны - Пряхин Виктор Васильевич.

Руководителем группы была утверждена Штехбарт О. Л.

Неоднократно изменялось и количество избираемых в состав комитета групп и постов - самого массового звена в системе органов комитета народного контроля. Так, в 1966 году групп было 41 с числом избранных членов (активистов )-410, постов - 61 с 255 членами.

В состав комитета народного контроля входили как внештатные, так и штатные сотрудники. Штат комитета в первые годы его работы установить не удалось, так как штатных расписаний в фонде нет, а по протоколам заседаний комитета значится лишь председатель.

В 1977 году согласно, утвержденного управделами Совета Министров РСФСР, штатному расписанию на 1977 год, должности технических работников в районных комитетах (была ли в Муромцевском районном комитете народного контроля не установлено) упразднили и с 25 февраля ввели инспекторов по делопроизводству с должностным окладом 90 рублей (протокол от 31.05.1977 . заседания Омского областного комитета контроля).

С 1977 года в этой должности работала Арчибасова Надежда Васильевна. С 1 сентября 1982 года в должности инспектора по делопроизводству комитета была утверждена (протокол от 16.09.1982 комитета народного контроля) Кочумян Галина Дмитриевна.

С ноября 1985 года- Костромитина Галина Николаевна. Распоряжением от 19.04.1990 .N~ 19 Омского областного комитета народного контроля должность инспектора по делопроизводству переименовали в должность секретаря председателя комитета.

Помимо председателя и инспектора по делопроизводству (с 19.04.1990 секретаря) в штат комитета входила единица инспектора, установить по документам фонда точную дату ее появления не удалось. А по трудовой книжке Кудрявцевой Натальи Николаевны она была принята на эту должность инспектора с 12 мая 1980 года постановлением Омского областного комитета народного контроля от 19.06.1980. Следовательно, единица инспектора вошла в штат комитета в мае 1980 года и с этого времени и до ликвидации комитета в 1990 году штат оставался неизменным в количестве 3-х единиц.

Впервые документы Муромцевского районного комитета народного контроля поступили на хранение в райгосархив в 1970 году в количестве 14 единиц хранения за 1963-1967 годы. Следующие поступления были в 1972 - 9 дел, 1975- 6, 1976 - 5 , 1979 - 25, 1987 - 38, 1988 - 20. Последнее поступление было в 1990 году 40 дел в связи с ликвидацией комитета.

Решением ЭПК Архивного отдела Омского облисполкома от 31 июля 1990 года протоколом № 9 комитет народного контроля был исключен из списка источников комплектования.

В целях упорядочения, согласно плану работы МА в этом году опись фонда была подвергнута переработке.

По учету Муромцевского муниципального архива данный фонд имеет порядковый номер -№ 103. Всего на начало переработки по учетным данным в нем значилось 157 дел постоянного хранения за 1963-1990 годы.

В ходе переработки в фонде произошли изменения. Проводились следующие виды работ: экспертиза ценности документов с полистным просмотром 215 дел; систематизация 184 дел, редактирование их заголовков и определение крайних дат; подшивка и нумерация листов в 142-х делах; составление и печатание заверительных надписей 184-х дел; оформление (печатание, наклеивание) обложек 184-х ед.хр.; списание дел временных сроков хранения - 31 дело; составление описи и актов; изучение документов и сбор документальной информации для написания исторической справки.

В результате проведенных работ к фонду № 103 были составлены:

Опись № 1 на 184 дела постоянного хранения за 1963-1990 годы; акт о выделении к уничтожению 31 дела; акт о переработке описи; историческая справка.

Сохранность архивного фонда почти полная, документы сохранились с 1963 года, комитет образован в 196З году. Большая часть годовых разделов описи содержит от 3 до 6 дел - это в основном 60-· 70-е годы. Наиболее полно представлены 1979,1982,1985 годы в них по 10 единиц хранения. Остальные разделы состоят из 7-9 дел.

Основную часть документов фонда представляют в описи протоколы заседаний комитета, статистические отчеты, документы, представленные в вышестоящие учреждения, документы проверок и другие. Все они имеют особенности.

Так, протоколы заседаний комитета за 1964-1965 годы подшиты в копиях это дело № 5 (1964) и частично дело № 9 (1965)- протоколы с № 1 по №7. А протоколы за 1973 год дело № 53, за 1978 - № 80, за 1981 - № 103, за 1987 -№ 155 и за 1988 год дело № 164 сформированы с несохранившимися соответственно порядковыми протоколами №№ 6,8,6,9 и 5.

Статистические отчеты за период с 1963 по 1975 года, включенные в опись под №№: 4, 8, 13, 18, 23, 30, 37, 43, 48, 59 и 64 не имеют форм и названий, т.к. они (формы и названия) были введены комитетами СССР и области лишь с 1976 года. Всего было утверждено пять форм, причем формы № 1 и № 5 (с приложениями ) представлялись за полугодия на 1 января и 1 июля каждого года, форма № 2 - годовая представлялась 1 раз в год на 1 января, а форма № 4 представлялась 1 раз в 2-3 года и имела название "статистическая справка". За 1972, 1973 годы статотчеты не сохранились, а в 1990 году не составлялись в связи с ликвидацией комитета. Статотчеты формы № 5 "О работе групп и постов народного контроля" за 1985 и 1986 годы, включенные в опись под № 142 и № 152 сохранились только за П - е полугодия, а в 1983 и 1988 годах - дела № 125 и № 169 наоборот только за 1 - е полугодия.

Дела №№ : 10, 40, 62, 145 и 162 не имеют полных дат, т.к. документы в них не датированы. Дело № 57 не имеет числа во второй дате, дело № 78 описано с одной полной датой по той же причине.

Из-за отсутствия годовых планов работы комитета в опись включены месячные это дела № 12 и № 17 за 1965 , 1966 годы и квартальные - дело № 22 за 1967 год.

Дело № 41 за 1970 год - "Акты проверок ... " не имеет в заголовке нумерации.

Дело № 162 за 1987 год - "Автобиография председателя комитета Мелешко Ивана Матвеевича" включено в опись, т. к. несет в себе сведения о человеке руководившим отделом 14 лет. Полной даты это дело не имеет, т.к. при написании дату председатель не проставил.

Дела по личному составу Комитета народного контроля Муромцевского района в муниципальном архиве- отсутствуют, объясняется это тем, что откладывались и хранились они в Омском областном комитете народного контроля.

Начальник архивного отдела М.В. Горбунова

27.11.2007