РАЙУПОЛКОМЗАГ СНК МУРОМЦЕВСКОГО Р-НА ТАРСКОГО ОКРУГА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ, с. МУРОМЦЕВО

Историческая справка

По имеющимся в фонде документам дату образования Муромцевского районного уполномоченного Министерства заготовок (сокращенно райуполминзаг) установить не удалось.

Согласно сохранившимся документам в муниципальном архиве и архиве по личному составу деятельность райуполминзага прослеживается до февраля 1956 года.

Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 13 февраля 1933 года № 199 Комитет по заготовкам сельхозпродуктов при СТО (предположительно Совет Труда и Обороны) был преобразован в Комитет по заготовкам сельхозпродуктов при Совете Народных Комиссаров (СНК) СССР.

С 15 ноября 1933 года по ноябрь 1940 года организация именовалась районный уполномоченный Комитета Заготовок Совета Народных Комиссаров по Муромцевскому району (сокращенно райуполкомзагСНК).

В ноябре 1940 года райуполкомзагСНК был преобразован в Муромцевский райуполнаркомзаг, с 06 апреля 1946 года до 1953 года организация стала именоваться: уполномоченный Министерства Заготовок СССР по Муромцевскому району (сокращенно райуполминзаг). В июне 1953 года произошла реорганизация управления заготовок СССР и райуполминзаг был переименован в Муромцевское управление сельского хозяйства и заготовок. В ноябре 1953 года управление было упразднено и создан Муромцевский отдел заготовок, но в декабре 1953 года вновь был возвращен райуполминзаг.

Согласно административно - территориальному делению того времени с 15 ноября 1933 года по 15 мая 1934 года райуполминзаг был отнесен к Муромцевскому району Тарского округа Западно-Сибирского края, с 15 мая 1934 года по 07 декабря 1934 года – к Муромцевскому району Западно-Сибирского края, с 07 декабря 1934 года по ноябрь 1940 года – к Муромцевскому району Тарского округа Омской области, с ноября 1940 года по февраль 1956 года - к Муромцевскому району Омской области.

Дату ликвидации, либо упразднения райуполминзага по имеющимся документам установить не удалось.

На основании Постановления Совета Народных Комиссаров СССР от 13 февраля 1933 года № 199 на Комитет по заготовкам было возложено руководство всей работой по проведению в жизнь закона об обязательной поставке зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами, которое осуществлялось через своих уполномоченных в республиках, краях, областях и районах.

Районные уполномоченные Комитета по заготовкам сельхозпродуктов при Совете Народных Комиссаров СССР назначались и смещались постановлениями Комитета по заготовкам сельхозпродуктов при СНК СССР по представлению его уполномоченных в республиках, краях и областях.

Основными обязанностями районных уполномоченных было составление списка колхозов и единоличных хозяйств, привлекаемых к обязательной поставке зерна государству; составление и вручение каждому колхозу и каждому единоличному хозяйству обязательств по количеству, культурам и срокам поставок; принятие необходимых мер, обеспечивающих безусловное выполнение обязательств по поставке зерна; руководство сбором гарнца.

Штаты районных уполномоченных определялись в зависимости от объема работ в том или другом районе: районный уполномоченный - 1, 1-2 помощника, 1-2 учетчика.

Техническое обслуживание аппарата райуполномоченного возлагалось на районные исполнительные комитеты.

По имеющимся в фонде документам наиболее важными вопросами, относящимися к деятельности райуполминзага, были:

- контроль за выполнением планов хлебосдачи, поставки зерна;

- обеспечение обязательных поставок картофеля и подсолнуха;

- заготовка масла и мяса;

- заготовка новомасличных культур, меда, воска, овощей, льна, конопли;

- заготовка масло-молочных продуктов;

- заготовка кишечного сырья;

- осуществление систематического контроля за заготовкой яиц;

- сдача шерсти, пушнины, кожсырья.

На основании директивных документов вышестоящих органов в районе проводилась проверка колхозов и единоличных хозяйств, не выполнивших план по зернопоставкам, с целью выявления действительно ли эти хозяйства не имели возможности сдать хлеб. В случае подтверждения, этим хозяйствам оформлялись недоимочные обязательства с надписью «взысканию не подлежит» и недоимка аннулировалась.

В соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 26 марта 1934 года «хозяйства единоличников, переходящих на постоянную работу в совхоз, освобождались от планов сева и обязательных поставок государству зерна, подсолнуха и картофеля при условии заключения ими договора с совхозом на срок не менее сельскохозяйственного сезона».

К зернопоставкам привлекались и зерновые посевы, произведенные колхозниками на приусадебных участках.

За колхозниками, не выполнившими установленный для них план посадки картофеля на приусадебных участках и посеявшими вместо картофеля зерновые культуры, обязательства по сдаче картофеля оставались в силе. Сверх того, колхозникам вручались обязательства по сдаче зерна, исходя из фактического размера посева зерновых культур.

В целях недопущения вывоза за пределы края и ввоза в край партий семенного картофеля, зараженного карантинными болезнями и вредителями, постановлением Президиума Западно-Сибирского Краевого исполнительного комитета был введен карантинный контроль. Всем организациям и учреждениям запрещалось ввозить в край и вывозить за пределы края семенной картофель без карантинных сертификатов, подтверждающих незараженность картофеля карантинными болезнями и вредителями.

Постановлением Комитета по заготовкам сельхозпродуктов при СНК СССР от 19 мая 1934 года были определены следующие функции районных уполномоченных по регулированию контрактации и заготовок льна и конопли:

- доводить до сведения сельсоветов и колхозов утвержденные райисполкомом планы контрактации и заготовок вместе с указаниями о проведении контрактации;

- утверждать разработанный райотделением В/О (Всесоюзное объединение) Заготлен оперативный план проведения контрактации и заготовок льна и конопли и устанавливать сроки выполнения этого плана по району;

- проверять подготовку заготовительной сети и материально-технической базы райотделения В/О Заготлен;

- вести систематическое наблюдение за ходом заготовок льна и конопли, принимать меры для безусловного выполнения планов по каждому колхозу и сельсовету;

- осуществлять контроль за качеством заготовляемого льна и конопли, привлекать к ответственности виновных в заготовке недоброкачественной и порче заготовленной продукции;

- осуществлять постоянную связь с заводами первичной переработки льна и конопли и в случаях невыполнения заводами установленных для них производственных программ ставить перед соответствующими органами вопрос о работе заводов с внесением конкретных предложений по улучшению этой работы.

В 1934 году Западно-Сибирский край получил предложение об участии в организуемом Комитетом Заготовок Совета Народных Комиссаров СССР всесоюзном конкурсе на лучшую подготовку и проведение хлебозаготовительной кампании.

УполкомзагСНК по Западно-Сибирскому краю в свою очередь предложил всем районам принять участие в конкурсе.

Организуемый конкурс имел 2 цикла. Первый цикл включал в себя подготовку к зернопоставкам и подготовку технической базы, второй цикл предусматривал выполнение зернопоставок и других видов поступлений (натуроплата, семссуда, гарнц) и работу технической базы.

Результат работы рассматривался конкурсной комиссией, было установлено 9 премий за первый и 9 – за второй циклы.

Для райуполномоченных были разработаны подробные показатели и сроки исполнения. Районам также было предложено организовать соцсоревнование между колхозами, сельсоветами на лучшее проведение подготовки к зернопоставкам и вызвать на соревнование соседние районы.

В бюллетене № 1 Краевой конкурсной комиссии по состоянию на 20 мая 1934 года отмечалась неудовлетворительная работа по включению в конкурс, особенно по системе заготзерно. Так, по Тарскому округу ни один пункт заготзерно не включился в конкурс.

К сожалению, по имеющимся в фонде документам итоги проведения конкурса установить не удалось.

Приказом по Тарской Окружной конторе Заготзерно от 20 декабря 1934 года был утвержден список ответственных (уполномоченных) за проведение инвентаризации сельхозпродуктов, тары и прочих имущественных материальных ценностей по пунктам заготзерно, в том числе в Муромцевском районе: за Петропавловским пунктом – райуполкомзагСНК Кузнецов, за Танатовским – заведующий заготпунктом Пось (инициалы отсутствуют).

Каждому уполномоченному была направлена памятка по проведению инвентаризации.

В обязанности райуполномоченных входило также участие в распределении плана сева по колхозам и сельсоветам, уделяя при этом особое внимание доведению плана сева сельсоветами до единоличных хозяйств. Райуполномоченный должен был иметь план посева озимых, утвержденный райисполкомом, по каждому колхозу и единоличным хозяйствам каждого сельсовета.

Кроме этого, райуполномоченный наравне с работниками заготзерно отвечал за бесперебойную работу пунктов заготзерно, организацию дела хранения зерна. Уполномоченный лично обязан был следить за работой заготпунктов.

Приказом УполкомзагаСНК СССР по Омской области от 27 июня 1935 года райуполномоченным предписывалось взять под личное непосредственное наблюдение подготовку технической базы заготпунктов, установить ежедневный график работ по подготовке технической базы и проверять выполнение этого графика.

10 января 1935 года Комитетом Заготовок СНК СССР была утверждена инструкция по учету и отчетности по заготовкам скота и птицы, согласно которой сдатчиками скота и птицы являлись мясо-молочные, свиноводческие и овцеводческие колхозные товарные фермы, смешанные фермы и обобществленные стада, колхозные дворы, единоличные и кулацкие хозяйства. Скот и птица должны были сдаваться на приемные пункты заготскота, в сельпо, на пункты Главптицепрома, мясокомбинаты. Учет выполнения обязательств по сдаче скота и птицы велся одновременно и сельсоветами, и системой заготскота. На райуполномоченных возлагался контроль и наблюдение за выполнением плана отдельными сельсоветами и каждым колхозом района.

Для осуществления контроля за поставками масла и молока Комитетом заготовок СНК СССР была утверждена инструкция по учету и отчетности по заготовке масло-молочных продуктов.

На основании распоряжения Правительства, Комитетом по заготовкам сельхозпродуктов СССР 09 июня 1935 года было принято постановление об освобождении от мясопоставок сельских специалистов, ветеринарных и медицинских врачей, учителей, агрономов, зоотехников, инженеров, мелиораторов, фельдшеров и техников независимо от продолжительности их работы на селе, если они не имели задания по посеву и не облагались сельхозналогом.

По имеющимся в фондах муниципального архива и архива по личному составу документам удалось установить, что за описываемый период, т.е. в 1933-1935 годах районным уполномоченным Комитета Заготовок Совета Народных Комиссаров СССР по Муромцевскому району был Кузнецов.

В 1937 году штат аппарата райуполкомзага состоял из райуполномоченного, помощника райуполномоченного, уборщицы, учетчиков (количество не значится), старшего учетчика, инспектора по заготовкам и госзакупкам, конюха, агентов, гарнцевого контролера, младшего учетчика.

С 27 октября 1937 года райуполкомзагом работал Мельников Тимофей Андреевич.

С 24 февраля 1938 года райуполкомзагом, а с ноября 1940 года до 01 августа 1942 года райуполнаркомзагом стал Федор Андреевич Скворцов.

Приказом по Муромцевскому райуполкомзагу от 01 марта 1939 года № 6 на основании постановления экономсовета СНК СССР от 26 декабря 1938 года с 01 января 1939 года были установлены ставки зарплаты старшему учетчику и четырем учетчикам райуполкомзага.

В связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР о переходе на 8-и часовой рабочий день приказом по Муромцевскому райуполкомзагу от 01 июня 1940 года № 22 был установлен рабочий день с 9 часов утра до 6 (18) часов вечера с часовым перерывом на обед (с 1 до 2 часов дня) с обязательной регистрацией прихода на работу и ухода с работы в регистрационном списке.

На основании приказа облуполнаркомзага от 29 июля 1942 года № 51, приказа по Муромцевскому райуполнаркомзагу от 01 августа 1942 года № 21 к обязанностям райуполнаркомзага приступил Иван Семенович Никишин, который работал на этой должности до 06 апреля 1946 года, далее до 30 июня 1953 года – на должности райуполминзага по Муромцевскому району и до 01 ноября 1953 года – на должности начальника заготовок управления сельского хозяйства и заготовок.

Для повседневного оперативного руководства по выполнению задания хлебопоставок государству приказом по райуполнаркомзагу от 14 августа 1943 года № 23 агенты райуполнаркомзага были назначены ответственными за работу глубинных пунктов (Карбызинского, Низовского, Юдинского, Самохваловского, Ушаковского, Кондратьевского, Кокшеневского, Муромцевского) и своевременное представление отчетности.

В связи с сокращением штата Наркомата заготовок СССР, на основании распоряжения облуполнаркомзага от 08 января 1944 года № 7-8 приказом по Муромцевскому райуполнаркомзагу от 25 января 1944 года № 2 в аппарате был сокращен один агент. В связи с этим были упразднены два агентских участка: Гуровский и Петропавловский, за 9-ю агентами закреплены следующие агентские участки:

1. «Кольцовский сельский Совет и все колхозы; Больше-Красноярский сельский Совет и все колхозы, Низовский колхоз и рабочие, служащие.

2. Бергамакский сельский Совет и все колхозы; Гуровский сельский Совет и все колхозы; поселок Серговка.

3. Муромцевский сельский Совет и все колхозы; рабочие и служащие льнозавода, райцентра, села Петропавловка.

4. В-Вятский сельский Совет и все колхозы; Рязанский сельский Совет и все колхозы; все кордоны лесоучастка; поселок Ильинка, колхоз и колхозники.

5. Мысовский сельский Совет и все колхозы; Дурновский сельский Совет, колхозы и колхозники; Черталинский сельский Совет, колхоз.

6. Ляпуновский сельский Совет и все колхозы; Кондратьевский сельский Совет и все колхозы; колхоз 1-е мая Петропавловского сельского Совета.

7. Самохваловский сельский Совет и все колхозы; Ушаковский сельский Совет и все колхозы.

8. Малинкинский сельский Совет и все колхозы; Курганский льнозавод рабочие и служащие.

9. Карбызинский сельский Совет и колхозы и колхозники.»

Для работы на своих участках за каждым агентом райуполнаркомзага была закреплена лошадь.

В соответствии с распоряжением Уполномоченного Министерства заготовок СССР по Омской области от 24 марта 1947 года № 7-8 приказом по Муромцевскому райуполминзагу от 09 апреля 1947 года № 10 было сокращено четыре штатные единицы и утвержден следующий штат: агентов по госпоставкам – 13 единиц, статистов-учетчиков – 4, зав. опер. учетом – 1, гарнцевый контролер – 1, старший инспектор по заготовкам животноводческих продуктов – 1, конюх-хозяйственник – 1, заместитель райуполминзага – 1, райуполминзаг – 1.

Приказом от 02 марта 1949 года № 2 было установлено в штатном расписании аппарата райуполминзага: статистов – 3 человека, агентов – 15 человек.

Приказом по райуполминзагу от 11 августа 1949 года № 17 для агентов по госпоставкам были введены персональные оклады заработной платы с разбивкой на три группы.

В связи с сокращением штатов и укрупнением колхозов приказом по райуполминзагу от 15 мая 1951 года № 19 в районе было создано 14 агентских заготовительных участков и установлены агентам ставки заработной платы по 3 категориям.

С 13 января 1953 года были установлены персональные ставки зарплаты 11 агентам и техничке, с 5 марта – 11 агентам и конюху.

В связи с реорганизацией Дзержинского района и приказом Управления с/х и заготовок Омской области приказом по отделу заготовок Муромцевского района от 26 ноября 1953 года № 6 был увеличен штат статистов на 1 единицу.

С 01 ноября 1953 года начальником отдела заготовок, а с 30 декабря 1953 года до 27 января 1956 года райуполминзагом по Муромцевскому району работал Едемский И.И.

На основании приказа Министерства заготовок № от 18 ноября 1954 года 423 «О сокращении штатов» приказом по Муромцевскому райуполминзагу от 22 ноября 1954 года № 84 было сокращено 4 агента, участки перераспределены по оставшимся семи агентам.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 января 1956 года № 96 «Об улучшении дела заготовок и повышения ответственности работников МТС, совхозов с/х и заготовительных органов за увеличение производства и заготовок с/х продуктов», Приказом Министра Заготовок СССР от 31 января 1956 года № 62 и указаний Уполномоченного Министерства Заготовок СССР по Омской области от 22 февраля 1956 года № 7/5 приказом по Муромцевскому райуполминзагу от 27 февраля 1956 года № 6 зав. учетом была переведена в аппарат инспектора ЦСУ, 2 статистика, 2 агента и конюх – в аппарат районного финансового отдела, 5 агентов, 2 статистика – освобождены от работы с выплатой выходного пособия.

Об истории документов архивного фонда № 41 – Муромцевский райуполминзаг.

Дату сдачи документов в муниципальный архив установить не удалось, но по карточке фонда ф. № 6 видно, что первое поступление документов было 01 января

1957 года за 1935-1953 годы в количестве 32 дел без описи. Поступившим на хранение фондовым документам райуполминзаг был присвоен номер фонда –

№ 41 и наименование «Районный уполномоченный Министерства Заготовок СССР по Муромцевскому району Омской области».

В ходе переработки документов фонда было выяснено, что название «Муромцевский райуполминзаг» фонду было присвоено по последним имеющимся на хранении документам за 1935 – 1956 годы.

21 июня 1996 года документы по личному составу за 1937 – 1956 годы были переданы в МАЛС, где хранятся до настоящего времени.

В оставшихся в фонде документах за 1935 – 1936 годы организация значится как «Муромцевский райуполкомзагСНК» (полное название - Муромцевский районный уполномоченный Комитета заготовок Совета Народных Комиссаров СССР).

В результате проверки наличия и состояния документов в 1978 году (акт № 1) установлено, что всего числилось без описи 32 дела, не оказалось в наличии 26 дел (акт № 1 о недостаче документов от 23.11.1979). Имеющимся в наличии 6 неописанным делам требовалась подшивка и переплет.

22 октября 1987 года обнаружено 1 дело за 1953-1956 годы. На основании акта № 2 наличия и состояния дел от 30 июня 1993 года в фонде числилось 7 дел, 2 из них требовали подшивки и переплета. В ходе проверки были составлены печатная опись № 1 на 2 единицы хранения за 1935-1936 годы, данная опись на рассмотрение ЭПК не представлялась, и опись № 2 на 5 единиц хранения за 1937-1956 годы.

В соответствии с актом № 9 от 21 июня 1996 года 5 дел были переданы в филиал документов по личному составу Муромцевского райгосархива.

На основании актов проверок наличия от 05.10.1999года, 27.06.2005года и 21.04.2009 года 2 включенных в опись дела требовали новой подшивки.

В 2012 году в рамках реализации Закона Омской области от 12 сентября 2011 года № 1385-03 «Об архивном деле в Омской области» в части подготовки к передаче и передачи в КУ ИсА архивных документов, относящихся к собственности Омской области, и согласно решению ЭПК Министерства государственно-правового развития Омской области от 10 августа 2011 года № 7/9.2 была проведена переработка фондовой описи, в ходе которой проведены следующие виды работ: экспертиза ценности дел с полистным просмотром и расформированием по видам документов, редактирование заголовков, описание дел, оформление обложек, печатание листов заверителей, составление описи дел и титульного листа к ней, составление акта описания документов, написание исторической справки, печатание, подшивка дел.

Составленная печатная опись № 1 до переработки значилась за 1935-1936 годы. В ходе переработки документов было выявлено наличие документов за 1933-1935 годы.

Годовые разделы переработанной и вновь составленной описи содержат от 1 до 9 дел. Первый сохранившийся в фонде документ датирован 23 ноября 1933 года. Последний документ фонда датирован 31 декабря 1935 года.

Состав документов представлен документами по вопросам поставки государству зерна, подсолнуха, картофеля, заготовки молока, масла, мяса, новомасличных культур, меда, воска, овощей, льна, конопли, яиц, кишечного сырья, шерсти, пушнины, кожсырья, перепиской с вышестоящими и районными организациями.

В деле № 1 первый документ не имеет даты, поэтому начальная дата указана со второго листа.

На обложках дел указано исторически сложившееся наименование фонда, а его территориальная принадлежность указана по последней дате документа дела.

Последнее дело в фонде представлено переработанной фондовой описью.

Документы данного фонда подлежали только просмотровой полистной экспертизе ценности, т.к. документы до 1947 года уничтожению не подлежат.

Вновь образованные дела сформированы по структурно-хронологическому принципу.

Лист переименований составлен на основании административно-территориального деления и исторической справки фонда № 9 – «Районный уполномоченный Министерства Заготовок СССР по Муромцевскому району Омской области» Муромцевского муниципального архива по личному составу.

В результате проведенной работы были составлены: опись № 1 на 17 единиц хранения с вновь сформированными 15 делами за 1933-1935 годы; титульный лист к описи; историческая справка к фонду; акт на переработку описи.

Документы по личному составу Муромцевского райуполминзага в количестве 6 единиц хранения за 1937 – 1956 годы хранятся в Муромцевском МАЛСе.

Все сохранившиеся документы фонда могут быть использованы в работе исследователей.