ИСПОЛКОМ МАРЬЯНОВСКОГО РАЙСОВЕТА , р.п.МАРЬЯНОВКА

Историческая справка

Постановлением ВЦИК от 7 декабря 1934 года была образована Омская область из районов, отошедших из Западно-Сибирского края, Обско-Иртышской и Челябинской областей.

Постановлением ВЦИК от 25 января 1935 года в составе Омской области был создан Марьяновский район из сельских Советов Любинского и Шербакульского районов. Центром вновь созданного района стало село Марьяновка.

Одновременно с созданием района были образован исполнительный комитет Марьяновского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а также подведомственные исполнительному комитету отраслевые отделы, управления и комитеты.

В 1936 году на территории Марьяновского района действовало 6 сельских Советов (Боголюбовский, Марьяновский, Ново-Поповский, Нокинский, Покровский, Степнинский) и аульный Совет № 11. Сельскохозяйственное производство на территории Марьяновского района было представлено 50 колхозами («12-я годовщина Октября», «Большевистский путь», «Борец», имени Молотова, имени Тельмана, «Новая жизнь», «Новый путь», «Пролетарий», «Профсовет», «Пятилетка – в 4 года», «Успех» и др.), 11 колхозов района входили в зону обслуживания Любинской машинно-тракторной станции. В последующие годы колхозы Марьяновского района постепенно укрупнялись и их число заметно сократилось.

5 декабря 1936 года VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР принял новую Конституцию СССР. Согласно ее основным положениям, Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов всех уровней были реорганизованы и стали называться Советами депутатов трудящихся. Несколько позже новые Конституции были приняты и в союзных республиках.

Новой Конституцией СССР были определены основные принципы формирования Советов различных уровней. Если раньше делегаты на съезды Советов любого уровня избирались только на собраниях трудовых коллективов или общими собраниями граждан, то теперь Советы формировались из депутатов, избираемыми всеми гражданами страны на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.

21 января 1937 года Чрезвычайный XVII Всероссийский съезд Советов принял новую Конституцию РСФСР, закрепившую основные положения Конституции СССР.

24 декабря 1939 года в Омской области состоялись выборы в местные Советы депутатов трудящихся всех уровней.

По итогам выборов в Омской области были сформированы районные Советы депутатов трудящихся, в том числе и Марьяновский районный Совет депутатов трудящихся, исполнительный комитет районного Совета, а также подведомственные исполнительному комитету отраслевые отделы, управления и комитеты. Срок полномочий местный Советов депутатов трудящихся, начиная с областных и ниже, был определен Конституцией в 2,5 года.

Согласно основным положениям Конституции, Марьяновский районный Совет депутатов трудящихся являлся местным органом государственной власти и управления, отвечавшим за социально-экономическое развитие подведомственной территории.

На первой сессии каждого созыва депутатами образовывались исполнительный комитет районного Совета и его отраслевые отделы, управления и комитеты. Их руководители утверждались и освобождались от должности по представлениям исполнительного комитета и выносились для обсуждения на очередную сессию районного Совета. Из депутатов районного Совета формировались постоянные комиссии по основным направлениям социально-экономического развития района.

Основными формами работы районного Совета были сессии, которые созывались не реже 4 раз в год. На сессиях принимались бюджеты и планы социально-экономического развития района, заслушивались отчеты об их исполнении, решались наиболее важные хозяйственные и организационные вопросы. В плановом порядке для участия в работе сессий приглашались руководители структурных подразделений исполнительного комитета, практиковались отчеты депутатов районного Совета о работе в избирательных округах.

Заседания исполнительного комитета районного Совета проводились, как правило, не реже одного раза в месяц. На них рассматривались такие вопросы как, о подготовке очередных сессий районного Совета; об утверждении бюджетов и планов социально-экономического развития района и внесении их на рассмотрение депутатов районного Совета; о представлении граждан района к присвоению государственных наград и почетных званий; об отводе земельных участков под строительство и о вводе в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории района

Также исполнительным комитетом рассматривались вопросы об утверждении основных плановых показателей работы предприятий, учреждений и организаций района; об усыновлении (удочерении) несовершеннолетних детей; о назначении опеки над различными категориями граждан; о предоставлении жилой площади; об оказании материальной помощи гражданам.

В годы Великой Отечественной войны сессии Марьяновского районного Совета депутатов трудящихся созывались нерегулярно, так как большинство мужчин были призваны в ряды действующей армии, а заменившие их женщины и, старики и подростки самоотверженно трудились на благо Победы в хозяйствах, на предприятиях и в организациях района, где был введен ненормированный рабочий день.

После окончания войны был восстановлен прежний порядок работы местных Советов всех уровней. Сессии районного Совета стали проводиться более-менее регулярно, на них рассматривались традиционные вопросы социально-экономического развития Марьяновского района.

Первые послевоенные выборы в Марьяновский районный Совет депутатов трудящихся состоялись в конце 1947 года.

Решением исполнительного комитета Омского областного Совета депутатов трудящихся от 16 мая 1958 года село Марьяновка было преобразовано в рабочий поселок. Соответственно Марьяновский сельский Совет депутатов трудящихся был преобразован в одноименный поселковый Совет депутатов трудящихся

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 года Марьяновский район был упразднен, его территория отошла в состав Любинского и Москаленского районов. Одновременно с ликвидацией района упразднены Марьяновский районный Совет депутатов трудящихся, исполнительный комитет районного Совета, а также подведомственные исполнительному комитету отраслевые отделы, управления и комитеты.

Указом Президиума Вер¬ховного Совета РСФСР от 4 ноября 1965 года из части сельских Советов Любинского, Моска¬ленского и Таврического районов вновь был образован Марьяновский район. Одновременно с восстановлением района были созданы Марьяновский районный Совет депутатов трудящихся, исполнительный комитет районного Совета, а также подведомственные исполнительному комитету отраслевые отделы, комитеты и управления.

В 1975 году депутатами Марьяновского районного Совета депутатов трудящихся были сформированы следующие постоянные комиссии: мандатная комиссия; планово-бюджетная комиссия; комиссия по социалистической законности и охране общественного порядка; комиссия по делам молодежи; комиссия по народному образованию, культуре и здравоохранению и комиссия по сельскому хозяйству, дорожному и капитальному строительству.

7 октября 1977 года 7-я (внеочередная) сессия Верховного Совета СССР приняла новую Конституцию (Основной закон) СССР. Согласно основным положениям принятой Конституция СССР, была реорганизована система Советов различного уровня. Советы депутатов трудящихся были преобразованы в Советы народных депутатов. Соответственно изменилось и название Марьяновского районного Совета депутатов трудящихся, он стал именоваться Марьяновским районным Советом народных депутатов. Срок его полномочий не изменился и по-прежнему составлял 2,5 года.

По состоянию на 1 января 1984 года на территории Марьяновского района действовал 1 поселковый (Марьяновский) и 8 сельских (Березовский, Боголюбовский, Васильевский, Грибановский, Москаленский, Орловский, Пикетинский и Степнинский) Советов народных депутатов, в состав которых входило 47 населенных пунктов. Сельскохозяйственное производство на территории района представляли совхозы «Новоазовский», «Южный», зерносовхоз «Москаленский»; конезавод № 40, овцеплемзавод «Марьяновский»; колхозы «Дружба», «Заря свободы», «Знамя коммунизма», «Искра».

По территории Марьяновского района, проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, на ней расположены станции Мариановка и Пикетное, остановочные пункты Алонский, Татьяновский, 2857 километр и 2868 километр.

27 октября 1989 года Верховным Советом РСФСР был принят Закон «Об изменении и дополнении Конституции (Основного Закона) РСФСР» (аналогичные изменения были внесены и в Конституции других союзных республик), что значительно расширило возможности местных Советов на¬родных депутатов в осуществлении властных полномочий. Срок полномочий местных Советов был увеличен до 5 лет (до этого времени он составлял 2,5 года).

Местные Советы постепенно стали приобретать те полномочия, кото¬рые были провозглашены действующими Конституциями СССР и РСФСР, но на практике далеко не всегда использовались. Местные, в том числе и районные Советы, стали работать на постоянной основе.

Если ранее для проведения сессий депутаты местных Советов каждый раз избирали председательствующего, а сами сессии продолжались 1-2 дня, то с принятием поправок в Основной закон депутаты стали избирать предсе¬дателя Совета, заместителей председателя Совета и управляющего делами Совета. Значительно возросло и количество вопросов в повестках дня сессий, соответственно увеличилась продолжительность работы самих сессий.

В местных Советах, согласно новой редакции Конституции, стали соз¬даваться необходимые структурные подразделения, такие как Президиум (позднее – Малый Совет) и функциональные отделы, которые были призваны обеспечивать эффектив¬ность работы представительного органа власти и проводить организацион¬ную работу при подготовки очередных сессий, а также разработки местного законодательства. Ранее подобная работа проводилась только в исполкомах.

Самым важным отличием в формировании депутатского корпуса мест¬ных Советов нового созыва – это проведение выборов на альтернативной ос¬нове. Если ранее на одно место в том или ином местном Совете претендовал в основном лишь один кандидат, а выборы были чисто номинальными, то те¬перь гражданам представилась возможность выбрать достойного представи¬теля из двух и более кандидатов, да и сама избирательная компания стала намного интересней, а результаты выборов подчас были непредсказуемыми.

На основании закона РФ «О местном самоуправлении в РФ», а также в соответствии с постановлением Главы администрации Омской области от 30 ноября 1991 года № 20-п «О главе администрации Марьяновского района», полномочия исполнитель¬ного комитета Марьяновского районного Совета народных депутатов были пре¬кращены.

Марьяновский районный Совет народных депутатов, также как и другие органы местного самоуправления Российской Федерации, избранные в 1990 году, не проработал весь срок, предусмотренный российским законодатель¬ством. Указом Президента Российской Федерации № 1760 от 26 октября 1993 года «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» его деятельность была прекращена.

Документы, образовавшиеся в деятельности исполнительного комитета Марьяновского районного Совета депутатов трудящихся, вошли в состав одноименного архивного фонда. Первое поступление документов в Исторический архив Омской области было в 1947 году. Проверки наличия и состояния документов фонда проводились в 1949, 1955, 1964, 1979, 1983, 1988, 1991 и 2004 годах. Отмечалось удовлетворительное состояние дел и условия их хранения.

В 1963 году проводилась экспертиза ценности документов фонда, по ее итогам было выделено к уничтожению 2 дела, не имевших научной и исторической ценности (акт от 5 ноября 1963 года).

В 1988 году проведено рассекречивание документов фонда № 180с «Исполнительный комитет Марьяновского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов» (акт от 24 июля 1988 года), данные дела переданы на общее хранение и включены в фонд Р-1009 «Исполнительный комитет Марьяновского районного Совета депутатов трудящихся» как опись № 2. В 1991 году описи № 1 и № 2 были переработаны.

По состоянию на 1 января 2012 года в фонде по учетным данным значилось 2 описи на 908 дел постоянного хранения за 1925-1977 годы, в том числе опись № 1 на 523 дела за 1935-1977 годы и опись № 2 на 385 дел за 1925-1937 годы.

В опись № 1 включены протоколы заседаний сессий районного Совета; документы о работе постоянных комиссий районного Совета; статистические отчеты о составе депутатов районного Совета; постановления вышестоящих органов власти и управления, относящиеся к деятельности Марьяновского райисполкома; протоколы заседаний райисполкома и президиума райисполкома и принятые ими решения, распоряжения и постановления. Также имеются документы о подготовке и проведении избирательных компаний; годовые бухгалтерские отчеты; штатные расписания и сметы административно-хозяйственных расходов; документы о награждении граждан орденами и медалями

В опись № 2 вошли выписки из протоколов заседаний Марьяновского райисполкома и сельских Советов, избирательных комиссий по вопросам лишения граждан избирательных прав; протоколы общих собраний граждан населенных пунктов района по вопросам лишения избирательных прав и их выселения за пределы района; списки лиц, лишенных избирательных прав; личные дела граждан, лишенных избирательных прав.

Имевшийся научно-справочный аппарат к данному фонду не отвечал предъявляемым требованиям. В частности, не были оформлены титульные листы к обеим описям, историческая справка, составленная ранее, не полностью раскрывала историю фондообразователя.

Опись № 1 построена по хронологически-номинальному признаку. Она состоит из годовых разделов. В пределах каждого годового раздела, документы систематизируются по структурным подразделениям и степени важности. В описи № 2 документы общего делопроизводства систематизируются по хронологии и по степени важности, но без выделения годовых разделов, а личные дела граждан, лишенных избирательных прав – по алфавиту фамилий. К описям № 1 и № 2 составлены переводные таблицы шифров.

Хронологические границы документов названного фонда несколько расширены. Это связано с тем, что сам Марьяновский район существует с 1935 года, но в составе фонда имеются документы по лишению граждан избирательных прав по сельским Советам, входивших ранее в состав других районов и впоследствии отнесенным ко вновь образованному Марьяновскому району.

В 2012 году к описям фонда была составлена новая историческая справка. Сохранность документов данного фонда вполне удовлетворительная, что позволяет достаточно подробно проследить историю фондообразователя вплоть до 1977 года.

Главный специалист

отдела НСА С.А. Шлычков

ДОПОЛНЕНИЕ

к исторической справке

Марьяновского районного Совета народных

депутатов и его исполнительного комитета за 1976-1993 годы

В соответствии с Конституцией СССР в 1977 году районный Совет депутатов трудящихся стал именоваться районным Советом народных депутатов.

Исполком районного Совета народных депутатов является представительным органом на территории Совета. Основной организационно-правовой формой деятельности районного Совета является сессия Совета. На сессиях решаются наиболее важные вопросы, а в период между сессиями исполнительный комитет решает все вопросы, отнесённые к районному Совету.

Для руководства отдельными отраслями государственного управления районный Совет создаёт управления и отделы исполнительного комитета. Структуру, штат и смету расходов на аппарат утверждают на пленарном заседании сессии Совета.

Так были утверждены на организационных сессиях управления и отделы: районное управление сельского хозяйства, районный финансовый отдел, отдел народного образования, отдел внутренних дел, отдел культуры, отдел социального обеспечения, общий отдел райисполкома, районная плановая комиссия, отдел по труду и социальным вопросам, отдел строительства и архитектуры, райбюро ЗАГС, районный комитет по охране природы, утверждён состав районного комитета народного контроля. Так же утверждены постоянные комиссии: планово-бюджетная; по сельскому хозяйству, капитальному строительству и охране природы; по народному образованию, культуре, здравоохранению и спорту; по социалистической законности и охране общественного порядка; по промышленности, дорожному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству, по делам молодёжи; внештатный отдел по труду.

При исполкоме утверждаются комиссии: по делам несовершеннолетних, административная, наблюдательная, по борьбе с пьянством и алкоголизмом, комиссия за соблюдением цен и правил торговли.

Штат исполкома был следующий: председатель, заместитель председателя, секретарь, заведующий общим отделом, заведующий организационно-инструкторским отделом, ответственный секретарь по делам несовершеннолетних, заведующий отделом по строительству, начальник штаба Г.О., инструктор по Г.О., главный бухгалтер, секретарь председателя, две машинистки, два водителя, председатель плановой комиссии, старший экономист, заведующий районного бюро ЗАГС, председатель комиссии по физической культуре, заведующий райсобесом и два инспектора.

Основными документами райисполкома являются: протоколы сессий заседаний исполкома, статистические отчёты о составе депутатов, наказы избирателей, распоряжения исполкома, документы по награждению орденами и медалями «Ветеран труда», многодетных матерей, по вопросам религиозных культов, бухгалтерские документы, документы избирательных комиссий, документы собраний членов профсоюза, утверждённые списки населённых пунктов.

На организационной сессии районного Совета народных депутатов 21 созыва 1990 года образован президиум районного Совета и избран исполнительный комитет районного Совета народных депутатов. Президиум служил как законодательный орган, а исполнительный комитет – исполнительно-распорядительный орган. На этой же сессии были избраны постоянные комиссии и утверждены отделы исполкома.

На основании решения третьей сессии 21 созыва районного Совета народных депутатов от 25.12.1990 года исполнительно-распорядительная власть передана президиуму районного Совета народных депутатов. Но полномочия отделов, управления, комитетов и других структурных подразделений исполнительной власти в районе были сохранены до оформления соответствующих структурных подразделений администрации района.

На основании решения четвёртой сессии 21 созыва районного Совета народных депутатов образованы постоянные комиссии:

1. по торговле, товарам народного потребления, бытовым и другим услугам населения;

2. по земельной реформе и земельным ресурсам.

Реорганизован отдел по труду и социальным вопросам райсовета в отдел по труду и занятости населения районного Совета народных депутатов. Так же на этой сессии зарегистрирована партийная группа КП РСФСР при районном Совете народных депутатов.

На основании решения восьмой сессии районного Совета народных депутатов от 04.02.1992 года избран малый Совет районного Совета народных депутатов. Совет и его малый Совет решают вопросы хозяйственного и социально-культурного строительства, утверждают местный бюджет, планы развития хозяйства и культуры, обеспечивают их выполнение, руководят местной промышленностью, сельским хозяйством, решают вопросы здравоохранения, народного образования, социального обеспечения. Утверждена структура малого Совета, образованы районные комиссии: административная, наблюдательная, комиссия по борьбе с пьянством, комиссия по делам несовершеннолетних, по жилищным вопросам, по охране памятников истории и культуры.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.10.1993 года №1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления РФ», решением 12 сессии Марьяновского районного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 10.10.1993 года деятельность малого Совета прекращена.

На основании постановления Главы администрации района № 321 от 12.10.1993 года деятельность районного Совета народных депутатов прекращена, исполнительно-распорядительные функции, закреплённые законодательством за районным Советом народных депутатов, возложены на администрацию района.

Документы постоянного срока хранения за 1936-1975 годы в количестве 522 дел переданы в ГАОО.

На день усовершенствования и переработки фонда в фонде значилось

3 описи за 1976-1993 годы.

Документы постоянных комиссий, документы по награждению орденами и медалями, документы по выборам в районный Совет, подшиты за 3 года, т.е. за время работы комиссии; наказы избирателей, статистические отчёты о составе депутатов, об организационной работе районного Совета подшиты за 3 года, т.е. сформированы за период работы одного созыва; документы комиссии по делам несовершеннолетних, журналы регистрации решений, распоряжений, протоколы собраний членов профсоюза велись в стандартных журналах за 2-3 года.

Проведена экспертиза ценности документов, составлена единая опись за 1976-1993 годы на 337 единиц хранения. В ней отложились: протоколы сессий районного Совета, заседаний исполкома, годовые отчёты об исполнении бюджета, документы о выборах в районный Совет, мандатной и постоянных комиссий, депутатской группы, протоколы заседаний президиума, штатное расписание, годовые бухгалтерские отчёты, а также документы Малого Совета.

Проведены следующие виды работ: пересоставление заголовков, проведена экспертиза дел.

Итого в фонде Марьяновского районного Совета народных депутатов значится опись №1 постоянного срока хранения - 337 дел за 1976-1993 годы.

Документы по личному составу хранятся в районном архиве в количестве 93 дел за 1976-1993 годы.